15
Kedelapan, Better Living perbaikan kehidupan. Tingkat pendapatan dan keadaan
lingkungan yang membaik, diharapkan akan memperbaiki keadaan kehidupan setiap keluarga dan masyarakat.
Kesembilan, Better Community perbaikan masyarakat. Keadaan kehidupan
yang lebih baik, yang didukung oleh lingkungan fisik dan sosial yang lebih baik, diharapkan akan terwujudnya kehidupan masyarakat yang lebih baik pula. Dan
beragam upaya tersebut merupakan upaya yang saling berkesinambungan antara satu perbaikan dengan perbaikan lainnya.
4. Sasaran Utama Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat menjadi sasaran utama, ada ribuan desa di Indonesia yang masih termasuk dalam kategori terpencil. Baik dilihat dari aspek
geografis, sosial maupun ekonomi. Secara geografis, bentangan alam seperti gunung, sungai, dan laut menjadikan penghalang alami yang memang tidak mudah disiasati.
Secara sosial ekonomi, Desa-Desa terpencil tertinggal di negeri kita ditandai dengan pertumbuhan masyarakat yang relatif stagnan dan tertinggal. Terisolir secara
geografis, tidak saja membatasi mobilitas warganya, melainkan juga menjadikan masyarakat buta informasi dan menjadi cenderung tertutup.
Menurut panduan teknis desa terpencil, tertinggal dan pulau-pulau kecil 2009: 19, yang dimaksud dengan desa terpencil desa tertinggal merupakan
Kawasan Perdesaan yang ketersediaan Sarana dan Prasarana Dasar Wilayahnya kurang tidak ada tertinggal sehingga menghambat pertumbuhanperkembangan
kehidupan masyarakatnya dalam bidang ekonomi kemiskinan dan bidang pendidikan keterbelakangan.
16
Ada beberapa pengelompokkan desa terpencil desa tertinggal panduan teknis desa terpencil, tertinggal dan pulau-pulau kecil, 2009: 23 yaitu sebagai
berikut: a. Type A Kawasan yang Prasarana Dasar Wilayahnya Tertinggal, artinya kawasan
perdesaan yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya kurang. b. Type B Kawasan yang Sarana Wilayahnya Tertinggal, artinya
kawasan perdesaan yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya tercukupi, namun
ketersediaan sarana wilayahnya masih kurang. c. Type C Kawasan yang Kehidupan Masyarakatnya Tertinggal, artinya kawasan
perdesaan yang ketersediaan sarana dan prasarana dasar wilayahnya tercukupi, namun kehidupan masyarakatnya masih rendah.
Sedangkan untuk pelaksanaan kajian identifikasi desa terpencil atau desa tertinggal dilakukan dengan dua arah pendekatan, yaitu:
a. Pendekatan perencanaan Top-down merupakan arah perencanaan yang bergerak dari atas bergerak ke bawah. Pendekatan dari atas harus dilakukan terutama pada
kegiatan review dan acuan kebijakan yang telah ditetapkan terkait dengan Identifikasi Lokasi Desa Terpencil, Desa Tertinggal dan Pulau-Pulau Kecil.
b. Pendekatan perencanaan Bottom-Up adalah konsep perencanaan dengan aspirasi yang muncul dari bawah. Pendekatan dari bawah harus dilakukan terutama pada
kegiatan identifikasi karakteristik permasalahan dan potensi tiap lokasi. Dengan demikian, maka gambaran karakteristik yang diperoleh merupakan hasil yang
valid, akurat, dan sesuai dengan aspirasi masyarakat. Program penanganan desa terpencil atau desa tertinggal memiliki beberapa
azas pembangunan yang merupakan acuan dasar pelaksanaan, antara lain: azas
