70
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan uraian pada bab pembahasan penelitian, maka dapat diperoleh beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Kekuatan koleksi subjek ilmu ekonomi berada pada kelas 330 ilmu
ekonomi kelas 336 keuangan Negara dan kelas 332 ekonomi finansial merupakan subjek yang menjadi inti koleksi perpustakan,
namun masih berada pada level 2b, yang masih perlu ditingkatkan menjadi level 3a, hal ini dapat dilihat dari presentase distribusi subjek
untuk kelas 330 2,2, 336 1,6, 332 1,5 yang berada pada
level 2b.
2. Kelemahan pada koleksi ilmu ekonomi yaitu koleksi ekonomi berada
pada aras minimal dan belum mampu membantu masyarakat dalam mencari informasi lebih lanjut atau untuk kegiatan penelitian.
3. Analisis bahasa ada subjek ekonomi memperlihatkan bahwa mayoritas
koleksi untuk tiap kelas memilki indikator Y yang berarti bahan literatur didominasi oleh salah satu bahasa diluar bahasa inggris.
4. Cakupan kronologis pada subjek ilmu ekonomi dapat dikatakan cukup
relevan dengan kebutuhan informasi yang mutakhir, karena terbitan tahun 2000an mendominasi koleksi dengan presentase sebesar 85,
sedangkan untuk terbitan tahun 1990an kebawah ebanyak 15
5.2 Saran
Setelah memperoleh hasil penelitian dan mempelajari hasil kesimpulan, maka penulis memberikan saran-saran sebagai berikut:
1. Perpustakaan harus melakukan evaluasi koleksi secara berkala sesuai
dengan tingkat perkembangan perpustakaan itu sendiri, serta menaikkan aras koleksi bertahap baik untuk koleksi utama dan
pendukung.
Universitas Sumatera Utara
71
2. Evaluasi buku harus harus dilakukan secara berkala, sistematis, dan
melibatkan berbagai pihak yang berkompeten dibidangnya termasuk pustakawan, pimpinan lembaga dan pihak yang bertanggung jawab
dalam pengembangan koleksi. 3.
Manajemen perpustakaan dipandang perlu untuk membuat kebijakan pengembangan koleksi secara tertulis yang menjadi landasan
mengapa evaluasi itu perlu dilakukan pada tiap-tiap lembaga dan kegiatan pengelolaan koleksi dapat berjalan lebih terarah menuju
terbentuknya koleksi inti perpustakaan sebjek Ilmu Ekonomi yang dapat memenuhi kebutuhan informasi masyarakat kota Medan
4. Jumlah koleksi buku perlu diperbanyak, tetapi harus dikendalikan
agar sesuai dengan kebutuhan pengguna perpustakaan
Universitas Sumatera Utara
15
BAB II KAJIAN TEORETIS
2.1. Pengertian Perpustakaan Umum
Perpustakaan berasal dari kata dasar “Pustaka” yang berarti “buku, naskah, tulisan. Perpustakaan umum merupakan sebuah lembaga yang
menyediakan akses yang tidak terbatas kepada sumberdaya perpustakaan dan layanan gratis kepada warga masyarakat di daerah atau wilayah tertentu, yang
didukung penuh atau sebahagian dari dana masyarakat pajak. Perpustakaan Umum memiliki tugas yang sangat luas dalam hal penyediaan akses informasi
kepada masyarakat Pengertian perpustakaan umum adalah : Perpustakaan yang
diselenggarakan di pemukiman penduduk kota atau desa diperuntukkan bagi semua lapisan dan golongan masyarakat penduduk pemukiman tersebut untuk
melayani kebutuhan akan informasi dari bahan bacaan Menurut Sjahrial - Pamuntjak 2000, 30
Perpustakaan umum adalah perpustakan yang menghimpun koleksi buku, bahan cetakan serta rekaman lain untuk kepentingan masyarakat umum.
Perpustakaan umum berdiri sebagai lembaga yang diadakan untuk dan oleh masyarakat. Setiap warga dapat mempergunakan perpustakaan tanpa
dibedakan pekerjaan, kedudukan, kebudayaan dan agama. Sedangkan Sutarno 2003, 32 menyatakan bahwa
Perpustakaan umum sering diibaratkan sebagai Universitas Rakyat atau Universitas Masyarakat maksudnya adalah bahwa perpustakaan umum
merupakan lembaga pendidikan yang demokratis karena menyediakan sumber belajar sesuai dengan kebutuhan masyarakat, dan melayaninya
tanpa membedakan suku bangsa, agama yang dianut, jenis kelamin, latar belakang dan tingkat sosial, umur dan pendidikan serta perbedaan lainnya.
Perpustakaan umum mempunyai tugas untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan seluruh lapisan masyarakat tanpa memandang dan membedakan
latar belakang penggunanya.
Pendapat tersebut mengemukakan bahwa perpustakaan umum merupakan wadah pengetahuan yang mendukung kepentingan masyarakat umum sebagai
pusat untuk meggolongkan suatu perpustakaan termasuk ke dalam jenis perpustakaan umum, berdasarkan Undang-Undang Perpustakaan Nomor 43 Tahun
Universitas Sumatera Utara
16
2007 pasal 22 tentang Perpustakaan Umum, dikemukakan bahwa setidak-tidaknya perpupustakaan umum melihat empat unsur sebagai kriteria yaitu :
a. Dikelola oleh pemerintah daerah kabupatenkota, kecamatan, desa dan
kelurahan, atau oleh masyarakat atas prakarsa dan keinginan masyarakat setempat swakarsa,
b. Dengan dukungan dana sendiri swadana, dan dikelola swakelola oleh
masyarakat yang bersangkutan, c.
Koleksi bersifat umum meliputi seluruh jenis dan cabang ilmu pengetahuan dalam sistem DDC antara kelompok 000-099,
d. Pemakainya seluruh lapisan masyarakat, tanpa membedakan latar
belakang pendidikan, usia, agama, etnis, jenis kelamin, strata sosial, ekonomi dan budaya, bahkan pemakainya terutama ditujukan untuk
masyarakat yang kurang beruntung ditinjau dari segi ekonomi termasuk para penyandang cacat disabilities.
Dari uraian di atas dapat diketahui bahwa perpustakaan umum lebih menekankan tugasnya untuk mengumpulkan, menyimpan, mengatur dan
menyajikan bahan pustakanya untuk masyarakat umum tanpa membedakan jenis kelamin, kepercayaan, agama, ras, pekerjaan, keturunan, serta memberikan
layanan secara gratis kepada masyarakat umum, dan perpustakaan umum didirikan oleh masyarakat, untuk masyarakat, dan didanai dengan dana
masyarakat yang bertujuan untuk mencerdaskan masyarakat. Perpustakaan umum dikelola oleh pemerintah daerah, dengan koleksi
bersifat umum meliputi seluruh jenis dan cabang ilmu pengetahuan dalam system DDC, dan dipakai oleh seluruh lapisan masyarakat tanpa terkecuali.
2.1.1. Tujuan Perpustakaan Umum
Tujuan perpustakaan umum adalah sebagai sumber belajar dan bagian integral dari pusat informasi lainnya yang bersama - sama bertujuan mendukung
proses kegiatan belajar - mengajar demi tercapainya suatu masyarakat yang terinformasi. Secara teknis, tujuan perpustakaan umum adalah melayani semua
lapisan masayarakat untuk memperoleh dan meningkatkan ilmu pengetahuan. Lebih jauh lagi perpustakaan umum yang diselenggarakan oleh dana umum
dengan tujuan melayani Pada dasarnya penyelenggaraan perpustakaan umum memiliki beberapa
tujuan yang ingin dicapai. Menurut Yusuf 1996, 18, tujuan Perpustakaan Umum antara lain:
Universitas Sumatera Utara
17
1. Mengembangkan minat baca serta mendayagunakan semua bahan pustaka yang tersedia di Perpustakaan Umum
2. Mengembangkan kemampuan mencari, mengolah, dan memanfaatkan informasi yang tersedia di Perpustakaan Umum
3. Mendidik masyarakat agar dapat menggunakan informasi yang tersedia di Perpustakaan Umum
4. Meletakkan dasar-dasar ke arah belajar mandiri 5. Memupuk minat baca dan menumbuhkan daya apresiasi dan imajinasi
masyarakat 6. Mengembangkan kemampuan untuk memecahkan masalah, tanggung
jawab dan berpartisipasi aktif dalam pembangunan nasional. Sedangkan dalam Manifesto Perpustakaan Umum UNESCO yang dikutip
oleh Sulistyo-Basuki 1993, 46 dinyatakan bahwa Perpustakaan Umum mempunyai empat tujuan utama, yaitu :
1. Memberikan kesempatan bagi umum untuk membaca bahan pustaka yang dapat membantu meningkatkan mereka ke arah kehidupan yang lebih baik;
2. Menyediakan informasi yang cepat, tepat dan murah bagi masyarakat, terutama informasi mengenai topik yang berguna bagi mereka dan sedang
hangat dalam kalangan masyarakat ; 3. Membantu warga untuk mengembangkan kemampuan yang dimilikinya
sehinga yang bersangkutan akan bermanfaat bagi masyarkat sekitarnya, sejauh kemampuan tersebut dapat disebut sebagai fungsi pendidikan
perpustakaan umum, lebih tepat disebut sebagai pendidikan berkesinambungan ataupun pendidikan seumur hidup. Pendidikan seperti
ini hanya dapat dilakukan oleh perpustakaan umum karena perpustakaan umum merupakan satu-satunya pranata kepustakawanan yang terbuka bagi
umum. Perpustakaan nasional juga terbuka untuk umum namun untuk memanfaatkannya tidak selalu terbuka langsung bagi perorangan,
adakalanya harus melalui perpustakaan lain;
4. Bertindak sebagai agen kultural artinya perpustakaan umum merupakan pusat utama. Kehidupan budaya bagi masyarakat sekitarnya. Perpustakaan
umum bertugas menumbuhkan budaya masyarakat sekitarnya dengan cara menyelenggarakan pameran budaya, ceramah, pemutaran film dan
penyediaan informasi yang dapat meningkatkan keikutsertaan, kegemaran dan apresiasi masyarakat terhadap segala bentuk seni.
Selain uraian tersebut di atas dalam Buku Panduan Penyelenggaran Perpustakaan Umum 1992, 6 dinyatakan bahwa tujuan perpustakaan umum
dirinci ke dalam tiga jenis tujuan sebagai berikut : a.
Tujuan Umum Tujuan umum perpustakaan adalah membina dan mengembangkan
kebiasaan membaca dan belajar sebagai suatu proses yang berkesinambungan seumur hidup serta kesegaran jasmani dan rohani
masyarakat berada dalam jangkauan layanan, sehingga berkembangnya
Universitas Sumatera Utara
18
kreasi dan inovasinya bagi peningkatan martabat dan produktivitas setiap warga masyarakat secara menyeluruh dalam menunjang
pembangunan nasional
b. Tujuan Fungsional
Tujuan fungsional dan tujuan khusus Perpustakaan Umum adalah : −
Mengembangkan minat, kemampuan dan kebiasaan membaca, serta mendayagunakan budaya tujlisan dalam segala sektor kehidupan.
− Mengembangkan kemampuan mencari, mengolah serta
memanfaatkan informasi ; −
Mendidik masyarakat pada umumnya agar dapat memelihara dan memanfaatkan bahan pustaka secara tepat guna dan berhasil guna ;
− Meletakkan dasar-dasar ke arah belajar mandiri ;
− Memupuk minat dan bakat masyarakat ;
− Menumbuhkan kemampuan masyarakat untuk memecahkan masalah
yang dihadapi dalam kehidupan atas tanggung jawab dan usaha sendiri dengan mengembangkan kemampuan membaca masyarakat ;
− Berpartisipasi aktif dalam menunjang pembangunan nasional yang
menyediakan bahan pustaka yang dibutuhkan dalam pembangunan sesuai kebutuhan seluruh lapisan masyarakat.
c. Tujuan Operasional
Tujuan Operasional Perpustakaan umum merupakan pernyataan formal yang terperinci tentang sasaran yang harus dicapai serta cara
mencapainya, sehingga tujuan tersebut dapat dimonitor, diukur dan dievaluasi keberhasilannya.
Dari uraian di atas dapat dikemukakan bahwa tujuan perpustakaan umum adalah membina dan mendidik masyarakat untuk meningkatkan pengetahuan dan
memanfaatkan bahan pustaka dengan baik agar mendapatkan informasi yang sesuai dengan kebutuhan. Perpustakaan umum memberikan pengarahan dan
pendidikan tentang tujuan dan manfaat perpustakaan bagi masyarakat. Di samping itu perpustakaan umum juga berperan untuk mengembangkan kebiasaan membaca
serta belajar mandiri masyarakat dengan mempergunakan bahan pustaka.
2.1.2. Fungsi Perpustakaan Umum
Perpustakaan umum pada era informasi sekarang ini mengarahkan pemikiran tentang fungsi perpustakaan umum yang semakin kompleks. Standar
Nasional Indonesia SNI 7495 ; Perpustakaan Umum KabupatenKota 2009, 3 menetapkan bahwa fungsi perpustakaan umum kabupatenkota adalah sebagai
berikut : 1. Mengembangkan koleksi.
2. Menghimpun koleksi muatan lokal.
Universitas Sumatera Utara
19
3. Mengorganisasi materi perpustakaan. 4. Mendayagunakan koleksi.
5. Menyelenggarakan pendidikan pengguna. 6. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi.
7. Melestarikan materi perpustakaan. 8. Membantu peningkatan sumber daya perpustakaan di wilayahnya.
Menurut Sulistyo Basuki 1993, 112 perpustakaan umum “berfungsi sebagai agen kultural, artinya perpustakaan umum pusat utama kehidupan utama
budaya masyarakat sekitarnya dan menumbuhkan apresiasi budaya masyarakat”. Pendapat tentang fungsi perpustakaan umum juga dikemukakan oleh Sutarno
2006, 43 bahwa “fungsi perpustakaan umum adalah melayani semua lapisan masyarakat dalam rangka memperoleh dan meningkatkan berbagai ilmu
pengetahuan”. Perpustakaan umum baik yang berada di Daerah Tingkat II ibukota
kabupatenkota, di ibukota kecamatan maupun yang berada di desa, menurut Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1988 dan Instruksi Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 1988, mempunyai fungsi sebagai berikut : 1. Menghimpun dan mengolah bahan pustaka dan informasi.
2. Memelihara dan melestarikan bahan pustaka dan informasi. 3. Mengatur dan mendayagunakan bahan pustaka dan informasi, sebagai
pusat kegiatan belajar, pelayanan informasi, penelitian dan menumbuhkan minat dan kebiasaan membaca bagi seluruh lapisan masyarakat.
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa perpustakaan umum memiliki fungsi yang kompleks, selain sebagai sarana belajar, penelitian dan
pengembangan minat baca, perpustakaan umum juga berfungsi sebagai tempat pelestarian bahan pustaka lokal atau dengan istilah lain sebagai pusat deposit
lokal. Perpustakaan umum menyediakan berbagai koleksi yang dapat
dimanfaatkan masyarakat untuk menambah pengetahuan. Koleksi yang tersedia tidak hanya terbatas pada yang tercetak tetapi juga mencakup yang elektronik.
Dengan ketersediaan koleksi, perpustakaan akan dapat melaksanakan fungsinya dengan baik
Universitas Sumatera Utara
20
Menurut Yusuf 1996, 21 fungsi perpustakaan umum dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Fungsi Edukatif
Perpustakaan Umum menyediakan berbagai jenis bahan bacaan berupa karya cetak dan karya rekam untuk dapat dijadikan sumber belajar dan
menambah pengetahuan secara mandiri. Budaya mandiri dapat membentuk masyarakat yang belajar seumur hidup dan gemar membaca
2. Fungsi Informatif Perpustakaan Umum sama dengan berbagai jenis perpustakaan lainnya,
yaitu menyediakan buku-buku referensi, bacaan ilmiah populer berupa buku dan majalah ilmiah serta data-data penting lainnya yang perlukan
pembaca.
3. Fungsi Kultural Perpustakaan Umum menyediakan berbagai bahan pustaka sebagai hasil
budaya bangsa yang direkam dalam bentuk tercetakterekam. Perpustakaan merupakan tempat penyimpanan dan terkumpulnya berbagai karya budaya
manusia yang setiap waktu dapat diikuti perkembangannya melalui koleksi perpustakaan.
4. Fungsi Rekreasi Perpustakaan Umum bukan hanya menyediakan bacaan-bacaan ilmiah,
tetapi juga menghimpun bacaan hiburan berupa buku-buku fiksi dan majalah hiburan untuk anak-anak, remaja dan dewasa. Bacaan fiksi dapat
menambah pengalaman atau menumbuhkan imajinasi pembacanya dan banyak digemari oleh anak-anak dan dewasa.
Sedangkan menurut Sulistyo-Basuki 1993, 27 Perpustakaan Umum berfungsi sebagai:
a. Sebagai sarana simpan karya manusia Perpustakaan berfungsi sebagai tempat menyimpan karya manusia,
khususnya karya cetak seperti buku, majalah, dan sejenisnya serta karya rekaman seperti kaset, piringan hitam, dan sejenisnya.
b. Fungsi Informasi Bagi anggota masyarakat yang memerlukan informasi dapat memintanya
ataupun menanyakannya ke perpustakaan. c. Fungsi Rekreasi
Masyarakat dapat menikmati rekreasi kultural dengan cara membaca dan bacaan ini disediakan oleh perpustakaan
d. Fungsi Pendidikan Perpustakaan merupakan sarana pendidikan nonformal dan informasi,
artinya perpustakaan merupakan tempat belajar diluar bangku sekolah maupun juga tempat belajar dalam lingkungan pendidikan sekolah
e. Fungsi Kultural Perpustakaan merupakan tempat untuk mendidik dan mengembangkan
apresiasi budaya masyarakat. Kedua uraian di atas mengemukakan bahwa perpustakaan umum
mempunyai fungsi edukatif, informatif, rekreasi, referensi, kultural, dan sebagai
Universitas Sumatera Utara
21
sarana simpan karya manusia dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.
2.2. Koleksi Perpustakaan
Kategori