Partai Politik dan Demokrasi Malaysia
Angkatan Pemuda Insaf API
45
yang didirikan pada 17 Februari 1946 dan Ikatan Pemuda Tanah Air Melayu PETA
46
yang didirikan pada bulan September 1947. Kebanyakan partai ini mendapatkan inspirasi kemerdekaan dari perjuangan
nasionalis-nasionalis negara tetangga khususnya Indonesia. c. Partai politik yang berlandaskan perjuangan ke arah agama yaitu agama Islam.
Partai tersebut adalah Hizbul Muslimin HM yang dipimpin oleh Ustaz Abu Bakar al-Baqir
47
dan memiliki tujuan utama untuk mendirikan sebuah pemerintah Islam di Tanah Melayu. Sementara itu, Partai Islam Se-Malaysia PAS yang
dipimpin oleh Tuan Haji Ahmad Fuad Hassan
48
didirikan pada 24 November 1951. Tujuan PAS adalah menjadi agama Islam sebagai agama resmi, bahasa
Melayu sebagai bahasa resmi dan mengetatkan peraturan kewarganegaraan. d. Ada juaga partai yang lahir hasil dari gabungan antara beberapa partai yang lain
dikenal sebagai Partai Perikatan. Ia adalah satu usaha awal untuk menggabungkan
PKMM pada mulanya tidak condong ke komunisme. Tetapi bila Mokhtaruddin Lasso diangkat sebagai presidennya yang pertama pada bulan Oktober 1946, partai ini dipengaruhi oleh komunis.
45
Angkatan Pemuda Insaf API adalah sebuah partai politik yang didirikan pada 17 Februari
1946 di Ipoh, Perak oleh Ahmad Boestamam, Abdurrahman Rahim dan Bakar Thareek. API adalah sebuah badan politik kiri dan sosialis Melayu yang awalnya merupakan sayap pemuda Partai
Kebangsaan Melayu Malaya PKMM. Partai ini memiliki hubungan yang sangat erat dengan Gabungan Pemuda Demokratik Sedunia dan Organisasi Lembaga Pemuda Bangsa Asia di Indonesia
yang banyak mempengaruhi API di setiap sudut perjuangannya.
46
Ikatan Pemuda Tanah Air Melayu singkatan: PETA didirikan pada bulan September 1947 oleh Wahi Anwar. PETA ini berhaluan Sosialis Melayu. Namun, ia telah diharamkan oleh pemerintah
pada tahun 1948.
47
Abu Bakar al-Baqir adalah pengasas Maahad II Ihya As-Syarif, Gunung Semanggol, Perak. Di situlah berawalnya karir politik ia dalam menggerakkan pahaman Kaum Muda, pendirian MATA,
PEPERMAS dan kemudian menjadi pendiri gerakan politik Islam pertama yaitu HM, Ishak Saat, Sejarah Politik Melayu Pelbagai Aliran Shah Alam: Penerbit Karisma Publication Sdn. Bhd., 2007,
Cet. Pertama, h. 257-258.
48
Haji Ahmad Fuad Hassan adalah seorang ulama yang disegani. Latar belakang agama dan pendidikan Islam yang ia miliki serta pernah memimpin Biro Ugama UMNO adalah faktor utama
mengapa ia diberi kepercayaan untuk memimpin PAS yang didirikan pada tahun 1951, Ibid., h. 258- 259.
partai-partai yang terdiri dari beberapa kaum dalam satu pakatan dimulai ketika UMNO
49
dan MCA
50
membentuk aliansi bersama untuk menghadapi pemilu Mejlis Perbandaran Kuala Lumpur pada tahun 1957. Dalam pemilihan tersebut,
aliansi telah memenangkan 9 kursi dari 12 kursi yang dipertandingkan. Selanjutnya, aliansi tersebut memenangkan juga pemilihan Johor Bahru, Muar
dan Melaka. Perolehan aliansi ini mencerminkan bahwa usaha-usaha bersama antara kaum dapat menghasilkan perolehan untuk kepentingan bersama.
Berlandaskan perolehan ini, Tunku Abdur Rahman dan Tan Cheng Lock telah membentuk Partai Perikatan di tingkat nasional di tahun 1952. Pada tahun 1955,
MIC
51
pula turut berpartisipasi dalam Partai Perikatan. Dengan ini jelas bahwa rakyat yang beberapa kaum telah memberikan mandat kepada partai itu untuk
memperjuangkan kemerdekaan Tanah Melayu.
52
Kesimpulannya, walaupun partai-partai tersebut memiliki ideologi yang berbeda, tetapi mereka sanggup mengenepikan persoalan ideologi untuk sementara
waktu. Mereka bekerjasama, bersatu dan berusaha dalam berbagai bentuk pendekatan
49
UMNO adalah satu partai yang didirikan pada tanggal 11 Mei 1946 oleh Dato‟ Onn Jaafar dan ia dikhususkan hanya untuk etnis Melayu saja. Tujuan pendiriannya adalah melawan Malayan
Union dan menyatukan orang Melayu, Mahdi Shuid. dkk, Longman Teks Pra-U STPM Sejarah Malaysia, h. 236.
50
MIC ini didirikan pada 8 Agustus 1946 oleh John Thiny demi menjaga kepentingan etnis India. Hasnah Hussin dan Mardina Nordin, Pengajian Malaysia Selangor: Penerbit Oxford Fajar Sdn
Bhd., 2007, Cet. Pertama, h. 71.
51
MCA didirikan pada 27 Februari 1949 oleh Tan Cheng Lock bertujuan untuk melindungi kepentingan etnis Cina di Tanah Melayu. Internasional Law Book Services, Malaysia Kita, 2005,
Cet. Keenam, h. 149.
52
Tommy GunTalib RADDP07-3-0077, Studi Am Malaysia LAN123 Tokoh-tokoh yang Membawa Malaysia Ke arah Kemerdekaan dan Partai yang Diwujudkan.
untuk berdepan dengan kolonial Inggris dan berebut kembali tanah air dari terus berada dalam cengkaman penjajah.
3. Demokrasi di Malaysia Sebelum mencapai kemerdekaan, Tanah Melayu diperintah secara terpisah
oleh Inggris, yaitu Negeri-negeri Selat NNS
53
, Negeri-negeri Melayu Bersekutu NNMB
54
, dan Negeri-negeri Melayu Tidak Bersekutu NNMTB
55
. Ketiga bentuk menajemen itu diketuai oleh seorang Komisioner Tinggi Inggris. Timbul desakan dari
penduduk lokal agar Inggris memberi kesempatan kepada mereka untuk bergabung dalam Majelis Perundangan Persekutuan MPP. Akhirnya pada 1 Februari 1951,
Sistem Anggota
56
diperkenalkan dan diikuti dengan identifikasi Pemilihan Umum Bandaran Pulau Pinang pada tahun 1951 dan Kuala Lumpur pada tahun 1952.
Pada saat itu, partai yang menang akan meletakkan wakil untuk bergabung dengan MPP yang menyerupai kabinet. Ini menunjukkan dasar awal sistem
pemerintahan demokrasi berbentuk Barat dalam menajemen Tanah Melayu sehingga
53
NNS adalah gabungan tiga negeri yaitu Singapura, Melaka dan Pulau Pinang. Inggris telah melakukan pergabungan tiga negeri itu pada tahun 1826, bertujuan untuk menyeragamkan administrasi
dan menghematkan biaya. Ia dikawal oleh Gabenur Jeneral yang berpusat di India. Mahdi Shuid, dkk, Longman Teks Pra-U STPM Sejarah Malaysia, h. 64.
54
NNMB lahir hasil dari Perjanjian Persekutuan pada tahun 1895 gabungan dari empat negeri yaitu Perak, Selangor, Pahang dan Negeri Sembilan. Ia diketuai oleh Residen Jeneral. Faktor
pendiriannya adalah terjadinya masalah keuangan di Pahang akibat penentangan pemimpin tempatan, kelemahan Sistem Residen yang tidak tersusun, dan mengurangkan perbelanjaan administrasi tanpa
memerlukan biaya yang besar. Hasnah Hussin dan Mardiana Nordin, Pengajian Malaysia, Selangor: Penerbit Oxford Fajar Sdn Bhd., 2007, Cet. Pertama, h. 41.
55
NNMTB merupakan gabung empat negeri yaitu Perlis, Kedah, Kelantan dan Johor. Ia dibentuk pada tahun 1909 ketuka Inggris dan Siam menandatangani Perjanjian Bangkok. Setiap negeri
diketuai oleh Penasehat Inggris. Ibid., h. 43.
56
Sistem Anggota adalah satu kabinet kecil yang terletak di bawah kuasa Komisioner Tinggi Inggris sebelum Tanah Melayu mencapai kemerdekaan.
negara mencapai kemerdekaan pada tahun 1957.
57
Pemilihan Umum 1952 adalah satu pengalaman pertama untuk rakyat Malaysia berasa bebas memilih pemimpin mereka
walaupun pada waktu itu Tanah Melayu belum merdeka. Namun, Malaysia masih mengamalkan pemerintahan bercorak demokrasi sejak kemerdekaan hingga saat ini.
Konsep demokrasi yang dilakukan di Malaysia sama dengan apa yang dianut oleh negara lain, yaitu pemerintahan yang menggunakan suara rakyat dalam menentukan
pemimpin negara atau tampuk pemerintahan. Pemilihan Umum di Malaysia dilakukan lima tahun sekali.
58
Di Malaysia, corak pemerintahan yang dipraktekkan adalah berbentuk demokrasi berparlemen melalui ketentuan Perlembagaan Persekutuan Malaysia
Konstitusi Federasi. Pemerintah yang dipilih oleh rakyat harus menjaga dan menghargai profesi yang diberikan dengan baik. Prinsip utama sistem demokrasi
berparlemen di Malaysia adalah sistem parlemen yang terdiri dari Yang Di-Pertuan Agung YDPA, Dewan Negara
59
dan Dewan Rakyat
60
, pemerintahan secara perwakilan, pengakuan kebebasan minoritas menjamin hak-hak golongan minoritas,
persamaan, corak pemerintahan berbentuk pengasingan kuasa, yaitu badan legislatif,
57
Hasnah Hussin dan Mardiana Nordin, Pengajian Malaysia, h. 164.
58
Ibid., h. 165.
59
Dewan Negara adalah komponen kedua dalam Parlemen Malaysia. Ia merupakan Majelis Tertinggi atau Senat. Fungsi utamanya ialah membahas rancangan undang-undang dengan lebih rinci.
Ia juga mendiskusikan hal-hal yang terkait dengan kepentingan umum. Berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Malaysia, Pasal 45, Dewan Negara ini haruslah terdiri dari 70 orang anggota. Mereka
dipilih oleh YDPA. Internasional Law Book Services, Malaysia Kita, h. 155.
60
Dewan Rakyat ini adalah komponen ketiga dalam Parlemen Malaysia. Ia merupakan satu majelis khusus untuk rakyat menyuarakan aspirasi dan kehendak serta mendapat pembelaan menerusi
wakil-wakil mereka. Semua anggota Dewan Rakyat ini dipilih berdasarkan sistem pemilihan umum dan setiap mereka mewakili setiap kawasan yaitu kawasan pemilihan umum Dewan Rakyat atau
kawasan Parlemen. Fungsinya adalah meluluskan Undang-undang, menentukan belanjawab negara dan mengawasi perjalanan pemerintahan. Ibid., h. 156.
badan menajemen, dan badan peradilan, kebebasan dasar perorangan untuk kebebasan berbicara, berkumpul, berserikat, bergerak dan sebagainya dan pemilihan
umum satu cara untuk memilih wakil ke Dewan Rakyat dan Dewan Undangan Negeri DUN berdasarkan undian.
61
Sistem demokrasi berparlemen di Malaysia memiliki beberapa kebaikan yaitu dari sudut keamanan, pembangunan ekonomi, persatuan bangsa dan pembangunan
politik. Sistem ini telah memberi stabilitas dan kemantapan politik yang memungkinkan pemerintah merencanakan, membentuk dan seterusnya melaksanakan
strategi pembangunan negara. Dengan cara itu, maka setiap rakyat dapat menikmati kemakmuran dan kesejahteraan dalam kehidupan masing-masing.
62
Pemilihan Umum adalah satu cara yang digunakan untuk memilih pemimpin yang memiliki kelayakan, mempunyai sosok yang sesuai dan dapat membela nasib
rakyatnya serta berkemampuan baik dalam urusan dalam dan luar negara. Fungsi pemilihan umum ini adalah untuk membentuk sebuah pemerintahan yang demokratis,
mempertahankan pucuk pimpinan, pemilihan calon untuk mengisi jabatan tinggi pemerintahan, memperkuat stabilitas dan legitimasi dalam satu organisasi serta
komunitas politik.
63
Suruhanjaya Pilihan Raya SPR atau Komisi Pemilihan Umum KPU adalah sebuah komisi bebas yang bertugas saat terjadinya suatu pemilihan pemimpin dan
61
Mahdi Shuid. dkk, Longman Teks Pra-U STPM Sejarah Malaysia Selangor Darul Ehsan: Pearson Malaysia Sdn. Bhd., 2009, Cet. Pertama, h. 262-263.
62
Hasnah Hussin dan Mardiana Nordin, Pengajian Malaysia, h. 197.
63
Ibid., h. 196-197.
anggota-anggotanya dipilih oleh YDPA. Berdasarkan Pasal 114, Perlembagaan Persekutuan Malaysia, SPR ini didirikan pada 4 September 1957 Pada awal
berdirinya, ia hanya beranggotakan seorang ketua dan dua orang anggota. Namun, setelah Sabah dan Sarawak bergabung dengan Malaysia pada 16 Setember 1963,
maka bilangan anggota SPR ditambah sesuai dengan kebutuhandan kepentingan negara.
64
Tujuan atau prinsip dasar SPR ini adalah untuk melestarikan dan mempertahankan sistem demokrasi berparlemen di Malaysia melalui pemilihan
umum yang adil, efisien dan transparan. Antara fungsinya pula adalah mempelajari dan membuat pembagian bagian-bagian pemilihan umum, menjalankan urusan
pendaftaran pemilih dan memeriksa daftar pemilih, menjalankan pemilihan umum, mendaftarkan calon-calon yang bertanding dan memastikan mereka memenuhi
kriteria serta kualifikasi yang disyaratkan.
65
Untuk proses pemilihan umum di Malaysia, sejak tahun 1957, Malaysia mempertahankan sistem politik berbagai partai di mana partai politik yang
memperoleh mayoritas kursi di Parlemen Dewan Rakyat atau Dewan Undangan Negeri, boleh mendirikan pemerintahan federal atau negeri. Sistem yang digunakan
di Malaysia adalah berbasis „First-Past-The-Post-System‟. Calon yang memperoleh
mayoritas akan diumumkan sebagai pemenang.
66
64
Mahdi Shuid. dkk, Longman Teks Pra-U STPM Sejarah Malaysia, h. 264.
65
Hasnah Hussin dan Mardiana Nordin, Pengajian Malaysia, h. 197.
66
Mahdi Shuid. dkk, Longman Teks Pra-U STPM Sejarah Malaysia, h. 264.
Pada tingkat awal, partai politik di Tanah Melayu kebanyakkannya bercorak etnis dan ideologi seperti PKMM, PAS, UMNO, MCA dan lain-lain. Namun, ide
Dato‟ Onn dibawah IMP yang bercorak terbuka kepada semua bangsa menjadi landasan kepada perkembangan politik di Tanah Melayu. Walaupun ia gagal pada
permulaan tetapi Partai Perikatan yang menggunakan konsep ini telah berhasil dalam pemilihan umum pada 1955. Ini menunjukkan masyarakat dalam hal kemerdekaan
sanggup melupakan kepentingan masing-masing untuk mengusir Inggris dari Tanah Melayu.
67
Melalui pemilihan umum itu, pemimpin Melayu secara langsung diperlihatkan mengenai sistem demokrasi berparlemen. Akhirnya, Tanah Melayu
memperolehi kemerdekaan melalui persatuan bangsa antara tiga etnis utamanya pada 31 Agustus 1957, sedangkan Malayan Union merupakan perintis bagi penyatuan
ketiga kaum ini iaitu Melayu, India, dan Cina. Setelah peristiwa berdarah pada 13 Mei 1969, hubungan etnis di Malaysia
lebih erat dengan terdirinya Dasar Ekonomi Baru DEB. Rakyat yang berbilang bangsa dan budaya hidup dengan aman dan harmonis. Pada pemilihan umum ke-12,
partai-partai politik bercorak etnis sudah tidak releven lagi karena mereka lebih cenderung kepada perjuangan rakyat, tidak lagi tertumpu kepada sesuatu etnis
tertentu. Perkembangan ini jelas menunjukkan bahwa hubungan antara etnis semakin
67
Fadilah Zaini dan Kassim Thukiman, Hubungan Etnis di Malaysia Johor Bahru: Universiti Teknologi Malaysia, 2008, h. 201.
baik karena masyarakat yang berbilang bangsa lebih cenderung kepada kesejahteraan hidup dibanding kepentingan etnis mereka.
68
Kesimpulannya, Negara Malaysia yang ada saat ini adalah hasil dari semangat nasionlisme rakyatnya yang mahu mendirikan negara yang bebas dari campur tangan
penjajah. Kemenangan Partai Perikatan pada Pemilihan Umum 1955 telah membuka jalan ke arah mewujudkan pemerintahan sendiri. Usaha rundingan kemerdekaan
dilakukan oleh Tunku Abdul Rahman bersama beberapa pemimpin lain ke London pada bulan Januari 1956 telah dijanjikan kemerdekaan pada 31 Agustus 1957.
Berawal dari nama Persekutuan Tanah Melayu yang hanya terdiri dari negeri-negeri di Semenanjung Tanah Melayu, kemudian pada 16 September 1963, Malaysia
berhasil diwujudkan dengan gabungan Sabah, Sarawak dan Singapura. Namun pada 1965, Singapura memundurkan diri dari Malaysia.