Awal Keterlibatan Politik Tun Hussein Onn

perjanjian tersebut, satu konstitusi baru telah dibentuk yaitu Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. Malayan Union telah berhasil dihapus dan secara resmi diganti dengan Persekutuan Tanah Melayu pada 1 Februari pada tahun yang sama. 119 Di saat awal terjadinya kondisi darurat di Tanah Melayu 1948-1960, Tun Hussein Onn kembali bergabung dengan Angkatan Tentara Johor Johore Military Forces. Pada tahun 1950, ia pernah dipilih menjadi Anggota Majelis Rapat Federal Federal Councilor, Anggota Majelis Rapat Undangan Negeri dan Anggota Majelis Rapat Pemerintahan State Legislative and Exsekutive Councils Negeri Johor. 120 Dalam dunia politik yang diikutinya, proses pasang surut terjadi ketika ayahnya, Dato‟ Onn Jaafar mengusulkan satu saran untuk memberi peluang kepada orang bukan Melayu untuk menjadi anggota UMNO. Saran tersebut menimbulkan tantangan orang-orang UMNO karena partai tersebut hanya dikhususkan untuk orang Melayu saja dan hal ini menyebabkan Dato‟ Onn Jaafar meninggalkan UMNO pada tahun 1951. 121 Tun Hussein Onn mengikuti langkah ayahnya keluar dari UMNO dan mendirikan Independent of Malaya Party IMP pada tahun 1951 tetapi keterlibatannya tidak begitu aktif. Partai tersebut beranggotakan berbagai etnis di Tanah Melayu dan kemudian diganti dengan Partai Negara 1954 karena kurang mendapat dukungan rakyat. Namun, partai tersebut juga tidak mendapat dukungan 119 Internasional Law Book Services, Malaysia Kita, Panduan dan Rujukan untuk Peperiksaan Am Pemerintah,2008, 2009, Cet. Semula, h. 106. 120 Ibid., h. 249-250. 121 Talib Samat, Kenali Tokoh Berjasa, h. 250. Dan reflensi Ahmad Boestamam, Dato‟ Onn yang Saya Kenali Kuala Lumpur: Penerbitan Adabi Sdn. Bhd., 1979, Cet. Pertama, h. 40. penuh dari rakyat dan akhirnya dibubarkan. Ia kemudiannya meninggalkan arena politik dan beralih ke dunia pendidikan di bidang hukum di Lincolns Inn, England dan selesai pada tahun 1958. 122 2. Pengaruh Tun Abdul Razak bin Hussein Sekembalinya ke tanah air, Tun Hussein Onn bertugas sebagai advokat di sebuah kantor pengacara di Kuala Lumpur. Namanya semakin dikenal setelah ia kembali ke pangkuan UMNO sebelum pemilihan umum 1969. Walaupun Tun Hussein Onn dianggap sebagai yang bersifat keras hati, namun, bujukan dan ajakan Tun Abdul Razak, Perdana Menteri Kedua agar ia kembali ke pangkuan UMNO dan terus berjuang bersama rekan-rekan lain untuk bangsa, negara dan agama diterima dengan hati terbuka dan seadanya. Maka, bermulanya era baru Tun Hussein Onn dalam merapatkan lagi kesatuan pemimpin-pemimpin Melayu untuk terus melangkah ke hadapan memajukan negara dan rakyat di samping menyinar dan meningkatkan lagi syiar Islam yang unggul. Setahun kemudian, pada tahun 1969, Tun Hussein Onn dipilih sebagai Anggota Jabatankuasa Kerja UMNO. Apabila pemilihan umum dalam tahun yang sama, ia dipilih oleh partai untuk bertanding dalam pemilihan umum bagi kawasan parlemen Johor Bahru Timur atas nama Barisan Nasional BN dan menang. 123 3. Perjalanan Karir Politik 122 Talib Samat, Kenali Tokoh Berjasa, h. 250. 123 S. Hashim Ahmad, Tun Hussein Onn: Potret seorang Negarawan, h. 39-40. Tun Hussein Onn mula bergabung dalam kabinet Malaysia berawal pada 23 September 1970 saat ia ditunjuk sebagai Menteri Pendidikan oleh Perdana Menteri Tun Abdul Razak menggantikan Abdul Rahman Yaakub. Dalam UMNO, ia kemudian dipilih menjadi salah seorang dari tiga orang Wakil Presiden UMNO pada tahun 1972. Sedangkan yang lain adalah Tan Sri Sardon Jubir dan Ghafar Baba. Pada 8 Agustus 1973, ia dipilih menjadi Wakil Presiden oleh Majelis Tertinggi UMNO. 124 Pada 13 Agustus 1973, dengan pangkat „Datuk‟, Tun Hussein Onn dipilih oleh Tun Abdul Razak menjadi Wakil Perdana Menteri dan memegang portfolio Menteri Perdagangan dan Perindustrian setelah kematian Tun Dr. Ismail akibat sakit jantung. Tun Hussein Onn dipilih menjadi pemimpin negara setelah kematian Tun Abdul Razak pada 14 Januari 1976 akibat leukimia dan ia mengangkat sumpah sebagai Perdana Menteri Malaysia yang ketiga di Istana Negara, yaitu pada 15 Januari 1976. 125 Pada 1978, Tun Hussein Onn menang tanpa bertanding bagi jabatan Presiden UMNO. Takdir telah menentukan bahwa ia dilahirkan untuk mewariskan perjuangan ayahnya. Ketika menjadi Perdana Menteri, ia melanjutkan agenda pembangunan yang telah digariskan oleh Tun Abdul Razak khususnya dalam menggerakkan Dasar Ekonomi Baru. 126 Ada yang mengatakan bahwa era Tun Hussein Onn memimpin UMNO adalah era kesinambungan kepemimpinan. Tidak banyak masalah politik 124 Ibid., h. 251. 125 Ariff Alias, “Pemimpin Kita: Tun Hussein Onn.” Artikel diakses pada 26 Januari 2011dari . http:djlovehistory.blogspot.com200805pemimpin-kita-4-tun-Tun Hussein-onn.html . 126 Maruwiah Ahmat, “Sejarah Islam dan Malaysiana: Tun Hussein Onn.” Artikel diakses pada 7 April 2011 dari http:maruwiah.wordpress.com20100617tun-hussein-onn.html . yang dihadapinya dan ini sebagai bukti bahwa ia adalah seorang Presiden UMNO dan Perdana Menteri yang berhasil mengelola partai dan negara dengan baik. 127 Pada tahun 14 April 1977, Tun Hussein Onn telah membuat perubahan kabinet dengan menambah bilangan Wakil Menteri dari 17 kepada 23 orang Sekretaris Parlemen baru. Calon-calon yang menjadi pilihannya mempunyai komposisi matang dari partai-partai komponen yang diyakini dapat membantunya dalam usaha mempersiapkan kedudukan pemerintah yang dipilih oleh rakyat untuk membangunkan negara. Selain itu, ia juga ingin menjadikan Malaysia sebuah negara yang pesat pembangunannya dengan limpahan ekonomi yang dapat memakmurkan rakyat di samping kestabilan politik dan keamanan berada di tahap yang lebih baik. 128 Tujuan perubahan dilakukan adalah sebagai persiapan menghadapi perubahan masa depan dan kehendak zaman yang semakin menantang. Dengan perlantikan dan perubahan yang dilakukan Tun Hussein Onn itu juga diharap agar dapat menyuntik semangat dan ide baru dalam mewujudkan sebuah pengurusan pemerintah yang cakap dan memenuhi kehendak zaman di samping mempersiapkan generasi dalam mengurus negara pada masa depan. Ia mempunyai fokus yang jelas dalam menjalankan tanggung jawab sebagai pemimpin negara dalam usaha membangunkan negara tanpa mengabaikan dan menindas pihak-pihak atau golongan. Bagi Tun 127 S. Hashim Ahmad, Jejak Keramat, h. 56. 128 S. Hashim Ahmad, Tun Hussein Onn: Potret Seorang Negarawan, h. 99-100. Hussein Onn, kesejahteraan dan keamanan semua rakyat Malaysia menjadi tanggung jawabnya. 129 Sambutan Presiden ketika Persidangan Agung UMNO 1977, Tun Hussein Onn pernah memberi peringatan kepada para perwakilan dan seluruh anggota khususnya supaya tidak menyalahgunakan kuasa. Tegasnya , “Kuasa yang diberi kepada UMNO oleh rakyat janganlah disalah gunakan karena jika ianya berlaku, maka bisa menghancurkan partai itu sendiri. Kuasa yang diberi bukanlah berarti untuk menindas orang lain dan bukanlah untuk mengaut kekayaan bagi diri kita sendiri. Kuasa mesti digunakan untuk kebaikan semua pihak pada setiap masa. Kuasa juga mestilah digunakan untuk kebaikan rakyat pada setiap masa. Anggota- anggota UMNO mestilah senantiasa berwaspada dan menentukan kuasa dalam partai tidak disalah gunakan. Hal yang sama juga mesti diambil perhatian oleh semua pemimpin partai yang bergabung dalam Barisan Nasional yang sudahpun mendapat kepercayaan dari rakyat.” 130 Pada 15 Mei 1981, Tun Hussein Onn menyatakan hasratnya untuk tidak mempertahankan jabatan Presiden UMNO sekaligus mengundurkan diri dari kepimpinan negara. Ia berundur sebagai Perdana Menteri Malaysia pada bulan Juli 1981 atas alasan kesehatan dan diganti oleh Dato Seri Dr. Mahathir Mohamad. Setelah pensiun, ia tetap peka dan memberi beberapa komentar terhadap perkembangan politik di tanah air. Selain itu, Tun Hussein Onn juga pernah bertugas 129 Ibid., h. 100-101. 130 Ibid., h. 102-103. sebagai Ketua Petroleum Nasional PETRONAS 131 , Ketua Lembaga Studi Strategis dan Internasional ISIS 132 dan berbagai pendirian lain. 133 Sepanjang bekerja dalam pemerintahan Malaysia, Tun Hussein Onn juga pernah menjabat sebagai Menteri Keuangan dan Menteri Koordinasi Perusahaan Umum yang ketiga menggantikan Tun Abdul Razak. Ia selalu dihormati di mana saja karena ia telah melaksanakan tugas sebagai menteri, Wakil Perdana Menteri dan Perdana Menteri Ketiga dengan dedikasi dan bertanggung jawab terhadap bangsa dan negara. 134 Tun Hussein Onn akan selalu dikenang sebagai pemimpin yang melayari Malaysia meniti arus pembangunan dengan konsisten tanpa banyak kontroversi. Kebijakan-kebijakan dan program-program yang dilaksanakannya tidak pernah lepas dari sasaran Dasar Ekonomi Baru. Keamanan negara yang kokoh telah menarik investor luar negeri menjadikan Malaysia sebuah negara yang stabil dari sudut politik 131 Petronas didirikan pada tanggal 17 Agustus 1974 sebagai perusahaan minyak nasional Malaysia, dengan seluruh kepemilikan dan pengendalian sumber daya minyak bumi di negara itu. 132 Lembaga Studi Strategis dan Internasional ISIS, didirikan pada tanggal 8 April 1983. Sebagai organisasi otonom dan non-profit, ISIS bergerak dalam bidang penelitian kebijakan objektif dan independen. Hal ini juga mendorong dialog dan debat antara sektor publik, sektor swasta dan akademisi. ISIS telah berada di garis depan dari beberapa inisiatif pembangunan bangsa paling signifikan dalam sejarah Malaysia, seperti kontribusi terhadap konsep Visi 2020 dan sebagai konsultan untuk inisiatif Ekonomi Berbasis Pengetahuan Master Plan. Lembaga juga telah memainkan peran dalam mendorong integrasi regional lebih dekat dan kerjasama internasional melalui forum seperti Roundtable Asia-Pasifik, Asia Timur Kongres dan Jaringan Think Timur Asia-Tank NEAT. 133 Talib Samat, Kenali Tokoh Berjasa, h. 252. 134 S. Hashim Ahmad, Tun Hussein Onn: Potret Seorang Negarawan, h. 41-42. dan ekonomi dan ini adalah salah satu kontribusinya yang terbesar bagi negara Malaysia. 135 Dalam sejarah Malaysia, Tun Hussein Onn dikenal sebagai “Bapa Persatuan Malaysia” oleh Pergerakan Pemuda UMNO pada tahun 1977 kerana berhasil memupuk semangat persatuan bangsa dalam masyarakat Malaysia. Ia juga diklaim sebagai Penyambung Warisan Yang Terbilang 136 karena ia telah mewarisi kepemimpinan UMNO yang pernah dipegang oleh ayahnya 1946-1951 dan mewarisi program pembangunan yang dibangun oleh sahabatnya dan melaksanakan program tersebut dengan penuh setia dan amanah. 137 Justru, Tun Hussein Onn juga mewariskan pemerintahan kepada penggantinya dalam kondisi yang stabil dan UMNO dalam keadaan yang begitu kokoh. Ia meninggal pada 29 Mei 1990 pada usia 68 tahun di San Francisco, Amerika Serikat akibat sakit jantung. Almarhum dikebumikan di Makam Pahlawan, Mesjid Negara. 138 135 Almarhum Tun Hussein bin Dato Onn Tun Hussein Onn Perdana Menteri Ketiga 1976- 1981 “Penyambung Warisan Yang Terbilang”. Artikel diakses pada 24 Maret 2011 dari http:www.angelfire.comdragon2ertimerdekaonn2.html . 136 Ini karena pada masa pemerintahannya, Tun Hussein Onn kebanyakannya meneruskan kebijakan dan usul yang dilakukan oleh pemimpin terdahulu dan ia telah berhasil dalam usahanya tersebut. 137 Ariff Alias, “Pemimpin Kita: Tun Hussein Onn.” Artikel diakses pada 26 Januari 2011dari http:djlovehistory.blogspot.com200805pemimpin-kita-4-tun-Tun Hussein-onn.html . 138 Noor Arbaiyah, 13 Mei 2008, “Pemimpin Malaysia.” Artikel diakses pada 26 Januari 2011 dari http:djlovehistory.blogspot.com200805pemimpin-kita-4-tun-Tun Hussein-onn.html . Dan baca S. Hashim Ahmad, Tun Hussein Onn: Potret Seorang Negarawan, h. 184.

BAB IV PERAN DAN KONTRIBUSI TUN HUSSEIN ONN

A. Kebijakan Ekonomi: Rancangan Malaysia Ketiga

Setelah Malaysia mencapai kemerdekaan, perancangan pembangunan yang lebih sistematika dan tersusun diperlukan. Penyusunan ini diperlukan untuk memastikan pelaksanaan kebijakan tersebut lebih efektif dan mudah mendapatkan pendanaan atau pemimpin-pinjaman tertentu. Kebijakan pembangunan yang lebih sistematika ini dapat digambarkan dengan lahirnya program pembentukan tertentu baik tingkat jangka pendek lima tahun 139 maupun jangka panjang. Kebijakan pembangunan jangka panjang hanya ada setelah pembentukan Malaysia. Rancangan jangka pendek dan jangka panjang ini saling berhubungan. 140 Rancangan Malaysia Ketiga RMK-3 1976-1980, di masa pimpinan Tun Hussein Onn, satu Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama 1971-1990 telah diperkenalkan. Ia merupakan peringkat kedua dalam pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru DEB. Rancangan ini disediakan berasaskan kepada kemajuan penting ekonomi dan sosial pada tahun-tahun sebelumnya, khususnya semasa Rancangan 139 Rancangan Pembangunan Lima Tahun yang dimaksudkan adalah seperti Rancangan Malaya Pertama 1956-1960, Rancangan Malaya Kedua 1961-1965, Rancangan Malaysia Pertama RMK-1 1966-1970, Rancangan Malaysia Kedua RMK-2 1971-1975, Rancangan Malaysia Ketiga RMK-3 1976-1980, Rancangan Malaysia Keempat RMK-4 1981-1985, Rancangan Malaysia Kelima RMK-5 1986-1990, Rancangan Malaysia Keenam RMK-6 1991-1995, Rancangan Malaysia Ketujuh RMK-7 1996 -2000, Rancangan Malaysia Kedelapan RMK-8 2001-2005, Rancangan Malaysia Kesembilan RMK-9 2006-2010, dan Rancangan Malaysia Kesepuluh RMK-10 2011-2015. 140 Hasnah Hussin dan Mardina Nordin, Pengajian Malaysia Selangor: Penerbit Oxford Fajar Sdn Bhd., 2007, Cet. Pertama, h. 268. Malaysia Kedua RMK-2, dan seterusnya berdasarkan kepada pengalaman yang telah diperoleh dalam proses pembangunan ekonomi dan sosial. 141

1. Strategi dan Program Pelaksanaan RMK-3

Banyak program baru telah dilaksanakan dan perancangan pembangunan wilayah juga diperkenalkan. Analisis yang lebih sempurna dibuat terhadap pembagian peruntukan kepada negeri-negeri yang ada di Malaysia di samping isu-isu keamanan dan alam sekitar juga diberi perhatian yang sewajarnya. Jumlah yang disediakan di bawah RMK-3 ialah RM 18,600 juta dan 88 darinya disediakan untuk pembangunan sosioekonomi sedangkan sisa sebanyak 12 disediakan kepada perbelanjaan pertahanan dan keamanan negara. Usaha-usaha membangunkan sektor pertanian dan perindustrian diteruskan demi untuk meningkatkan penghasilan, produktifitas dan peluang-peluang pekerjaan. 142 Strategi sektor perindustrian dalam RMK-3 masih terfokus kepada tujuan DEB dengan menggalakkan kecakapan, menyediakan pekerjaan, memajukan perusahaan kecil dan menambah penyertaan orang-orang Melayu dan Bumiputra lain dalam bidang perkilangan. Perkembangan perusahaan yang berintensif buruh, berasaskan sumber alam termasuk pertanian dan berorientasikan eksport. Begitu juga dengan penempatan perusahaan di negeri-negeri kurang maju, ia masih ditekankan Malaysia,1976. 141 Internasional Law Book Services, Malaysia Kita, Panduan dan Rujukan untuk Peperiksaan Am Pemerintah, Selangor: SS Graphic Printers M Sdn. Bhd., 2008, 2009, Cet. Semula, h. 85. 142 Ibid., h. 386. Strategi yang dilaksanakan meliputi beberapa tujuan memandangkan perbedaan dalam figur ekonomi golongan miskin di kota. Strategi pertama, yaitu menggalakkan kemajuan pembuatan dan pembinaan, dorongan-dorongan khas untuk industri dan teknik pengeluaran yang menggunakan lebih banyak tenaga buruh akan dititikberatkan dan diperluas lagi. 143 Melalui strategi kedua, industri-industri kecil dibantu dengan menambahkan fasilitas-fasilitas kredit dan perkhidmatan lanjutan di samping mengadakan pertalian yang lebih kokoh di antara pengeluar-pengeluar kecil yang menggunakan banyak tenaga buruh dengan sektor modern melalui kontrak-kontrak kecil. Strategi ketiga, pemerintah terus berusaha untuk menggalakkan lebih banyak pertumbuhan pusat- pusat kota di seluruh negara bagi mengurangkan kesesakan di kota-kota besar. 144 Strategi keempat, memperbanyak fasilitas-fasilitas perumahan dan pengangkutan awam di kawasan miskin di kota-kota besar. Strategi pembangunan sosioekonomi RMK-3 untuk menambahkan peranan sektor-sektor pertanian dan perindustrian supaya dapat membuka peluang-peluang yang semakin bertambah supaya lebih banyak rakyat dari berbagai etnis masuk di bidang-bidang tersebut. Untuk mendapatkan faedah optimal, dari perkembangan perindustrian, kebijakan- kebijakan untuk menggalakkan investor telah dikaji semula dari semasa ke semasa. Ini untuk menjamin supaya kebijakan-kebijakan itu membantu perkembangan guna 143 Rancangan Malaysia Ketiga. Artikel diakses pada 25 Januari 2011 dari http:pmr.penerangan.gov.myindex.php?option=com_contentview=articleid=13603Arancangan -malaysia-ketigacatid=2843Arancangan-malaysiaItemid=20.html . 144 Internasional Law Book Services, Malaysia Kita, Panduan dan Rujukan untuk Peperiksaan Am Pemerintah, 2008, 2009, Cet. Semula, h. 387. tenaga dan penggunaan sumber-sumber asli yang masih banyak. Dan tujuan seterusnya ialah untuk menggalakkan pengeluaran yang cekap dalam bidang perindustrian supaya biaya dan kesan-kesan perindustrian terhadap masyarakat adalah terjaga. 145 Usaha-usaha untuk memperbaiki taraf hidup golongan miskin di kawasan- kawasan kota dan luar kota dilaksanakan serentak dengan usaha mengembangkan tenaga dan penghasilan. Kedua-dua langkah ini merupakan strategi pemerintah untuk membasmi kemiskinan. Perhatian khusus turut diberikan kepada usaha bagi memenuhi kebutuhan-kebutuhan untuk perumahan dan keperluan lain yang penting bagi golongan yang mempunyai penghasilan yang rendah baik di kawasan kota maupun luar kota. Semasa pelancaran RMK-3, DEB masih dalam perlaksanaan. 146 Justru itu, RMK-3 bisa dikatakan sebagai peringkat kedua dalam perlaksanaan DEB. Dalam rancangan ini, beberapa program turut dirancang dan dilaksanakan. Perancangan pembangunan wilayah telah diperkenalkan di mana rancangan ini dipercayai dapat merapatkan jurang perbedaan ekonomi menerusi rancangan pembangunan kota baru. Sebanyak 28 kota dibina di bawah rancangan lembaga- lembaga tersebut menjelang tahun 1980. Rancangan ini digiatkan melalui lembaga- lembaga tertentu yaitu: 145 Internasional Law Book Services, Malaysia Kita, Panduan dan Rujukan untuk Peperiksaan Am Pemerintah Selangor Darul Ehsan: Golden Books Centre SDN. BHD, [T-142284] Wisma ILBS, 2005, Cet. Keenam, h. 387. 146 Hasnah Hussin dan Mardiana Nordin, Pengajian Malaysia, h. 271.