Sebagai terwujudnya, maka Pemerintah Daerah tingkat II Kabupaten Deli Serdang melalui pelaksanaan Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 41Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, Bupati selaku kepala Daerah, mengeluarkan Peraturan Daerah No 5 Tahun 2007
Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Badan Perangkat Daerah Kabupaten deli Serdang, selanjutnya Bappeda Kabupaten Deli Serdang dalam Peraturan Daerah Nomor 5
tahun 2007 pasal 95 menjelaskan bahwa Bappeda bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
B. Struktur organisasi Bappeda Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang
Untuk mencapai suatu hasil yang diharapkan suatu tujuan tertentu biasanya harus memakai suatu alat pula. Alat inilah yang diharapkan bergerak didalam
melaksanakannya.Didalam hal yang disebut dengan alat adalah Organisasi. Banyak serjana yang memberikan pendapat tentang pengertian Organisasi dan untuk
apa organisasi itu diperbuat.Dibawah ini penulis akan mengemukakan beberapa pendapat serjana.
Victor A.Thomson menyataka sebagai berikut:
28
”Organisasi adalah suatu integrasi dari sejumlah spesialis-spesialis yang bekerja sama sangat resional dan impersonal untuk mencapai suatu tujuan spesifik yang
telah diumumkan sebelumnya.” Selanjutnya Chester Barnard sendiri mempunyai rumusan tertentu tentang
Organisasi sesuai dengan perspektifnya.Sarjana ini berpendapat bahwa:
29 -----------------------------------------
28. .MIfta Thoha,Drs,MPA, Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara,CV. Rajawali,Jakarta,1984, hal.123-124
29. Ibid. Hal.126.
Universitas Sumatera Utara
“Suatu Organisasi adalah suatu sistem dari aktiva-aktiva orang yang berkoordinasikan secara sadar atau kekutan-kekuatan yang terdiri dari dua orang-
orang atau lebih.” Kedua rumusan tersebut jelas mempunyai perspektif yang berbeda satu sama
lainnya. Pendapat Viktor A.Thomson merumuskan dengan penekanan pada tingkat rasionalitas dalam usaha kerja sama yang terkoordinasikan.
Kemudian Richard Scott mengemukakan bahwa :
30
“Organisasi itu diciptakan sebagai suatu kolektivitas yang sengaja dibentuk mencapai tujuan khusus tertentu yang sedikit banyaknya didasarkan pada azas
kelangsungan.” Selanjutnya Richard Scott mengemukan bahwa gambaran prospek dari suatu
organisasi harus jelas yaitu meliputi :
31
1. Adanya batas-batas yang jelas, 2. Adanya aturan-aturan yang normatif,
3. Adanya jenjang otorita, 4. Adanya suatu system komunikasi,
5. Adanya suatu system intentif yang mampu mendorong berbagai tipe partisipasi dalam usaha bekerja sama untuk mencapai tujuan tertentu.
Dari seluruh perumusan atau pengertian tentang organisasi tersebut diatas,maka penulisan lebih cenderung sependapat dengan hal yang dikemukakan Richard Scott karena
unsur-unsur yang dikemukannya, didalam berbagai organisasi saat ini cenderung dipenuhi.
----------------------------------------- 30.
.MIfta Thoha,Drs,MPA, Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara,CV. Rajawali,Jakarta,1984, hal.123-124 31. Prajudi Atmosudirjo.Prof,DR,Mr,Hkum Administrasi Negara,Ghalia Indonesia,Jakarta,1983,hal.70-71
Universitas Sumatera Utara
Dibentuknya Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Tingkat II juga merupakan suatu rangkaian organisasi pemerintahan,disamping itu Bappeda Tingkat II itu sendiri jelas
merupakan suatu Organisasi yang mempunyai kegiatan dibidang perencanaan pembangunan,mempunyai sistem kerjan dan mempunyai tujuan yaitu terlaksananya
pembangunan sesuai dengan yang diharapkan sebelumnya. Dalam hal seperti inilah yang disebut dengan “Organisasi keadministrasian Negara”.
“Organisasi keadministrasian Negara” adalah Keseluruhan tata susunan administrasi Negara dalam arti institusionalyang berdiri atas kementrian-kementrian unit urusan
menteri pada umumnya danatau depertemen-depertemen,direktorat-direktorat jenderal, biro-biro, kantor-kantor, wilayah-wilayah,daerah-daerah otonom,dan sebagainya.”
32
Adapun susunan Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Deli Serdang yang diatur dalam pasal 97, angka 1 sd 6 Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun
2007 sebagai berikut :
33
1. Susunan Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terdiri dari : a. Kepala Badan;
b. Sekretaris; c. Bidang Fisik Pembangunan;
d. Bidang Sosial Budaya; e. Bidang Ekonomi;
f. Bidang Penelitian dan Statistik;
------------------------------------
32. Ibid. Hal.128 33. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2007 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Keraja Perangkat Daerah Kabupaten Deli
Serdang.
Universitas Sumatera Utara
g. Unit Pelaksanaan Teknis; h. Kelompok Jabatan Teknis
2. Sekretaris terdiri dari : a. Sub Bagian Umum;
b. Sub Bagian Program; c. Sub bagian Keuangan.
3. Bidang Fisik Pembangunan terdiri dari: a. Sub Bidang Pekerjaan Umum;
b. Sub Bidang Tata Ruang, Perhubungan Dan Lingkunagan Hidup.
4. Bidang Sosial Budaya terdiri dari : a. Sub Bidang Kesejahteraan Rakyat;
b. Sub Bidang Kemasyarakatan. 5. Bidang Ekonomi terdiri dari :
a. Sub Bidang Sumber Daya Alam; b. Sub Bidang Perekonomian.
6.Bidang Penelitian dan Statistik Terdiri dari : a. Sub Bidang Penelitian;
b. Sub Bidang Statistik dan Pelaporan. Berikut adalah bagan structural BAPPEDA Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang :
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Selanjutnya tentang Pengangkatan dan Pemberhentian dalam jabatan Bappeda diatur dalam pasal 163 5 dan 6 Perda No. 5 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi
dan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Deli Serdang sebagai berikut : 5. Asisten, Kepala Badan, Kepala Dinas, Staf Ahli,Inspektur, Kepala Kantor,
Kepala Bagian, Camat, Direktur rumah sakit Umum Daerah, Sekretaris pada badan, Dinas dan Inspektorat, Kepala Bidang, Inspektur pembantu, Sekretaris Kecamatan,
KepalaSub bidang, Kepala Unit Pelaksana teknis, Lurah, Sekretaris keuangan, Kepala teknis pada kelurahan, Kepala sub bagian pada unit pelaksanaan teknis,
kepala tata usaha sekolah, dan pejabat-pejabat lainnya pada seyiap tingkatan jabatan structural dingkat dari pegawai negeri sipil yang memenuhi persyaratan sesuai
dengan peraturan perundangan-undangan. 7 setiap jabatan struktural sebagai dimana dimaksud pada ayat 5 pasal ini,
diangkat dan diberhentikan oleh Bupati atas usul Sekretaris daerah kabupaten sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku.
Sementara itu golongan pejabat yang menduduki kepala Bappeda adalah eselon II b, sesuai dengan Perda No. 5 Tahun 2007 Deli Serdang pasal 166 2.
34
C. Peranan BAPPEDA Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang.
