d. Kepala desa.
Pasangan calon juga dilarang melibatkan Pegawai negeri Sipil, anggota TNI, dan anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai
peserta kampanye dan juru kampanye dalam pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah. Pejabat negara, pejabat struktural dan fungsional
dalam jabatan negeri, dan kepala desa dilarang membuat keputusan danatau tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye. Pasangan calon danatau tim kampanye juga dilarang untuk menjanjikan danatau memberi uang atau
materi lainnya untuk mempengaruhi pemilih. Kemudian pasangan calon danatau tim kampanye yang terbukti melakukan pelanggaran
berdasarkan putusan pengadilan yang memperoleh kekuatan hukum tetap dikenakan sanksi pembatalan sebagai pasangan calon oleh DPRD.
66
d. Pemungutan Suara.
Tahapan yang paling mementukan dalam proses pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah, adalah tahap pemungutan suara.
Pemungutan suara dilakukan paling lambat satu bulan sebelum masa jabatan kepala daerah berakhir. Pemungutan suara dilakukan pada hari
libur atau hari yang diliburkan. pemungutan suara dilakukan dengan cara memberikan suara melakui surat suara, yang berisi nomor urut, foto, dan
66
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
nama pasangan calon. jumlah surat suara dicetak sama dengan jumlah pemilih ditambah 2½ dari jumlah pemilih. Tambahan sebanyak 2½
digunakan sebagai cadangan di setiap TPS untuk mengganti surat suara yang rusak atau salah dicoblos oleh pemilih. Penggunaan surat suara
cadangan di setiap TPS harus dibuat berita acara. Pemberian suara di bilik suara, dilakukan dengan mencoblos salah satu pasangan calon yang ada
dalam surat suara.
67
Apabila ada pemilih tuna netra, tuna daksa, atau yang mempunyai halangan fisik lain, pada saat pemberian suara, dapat dibantu oleh petugas
Kelompok Pelaksana Pemungutan Suara KPPS atau orang lain atas permintaan pemilih yang bersangkutan. Petugas KPPS atau orang lain
yang membantu pemilih tuna netra atau yang mempunyai halangan fisik lain, wajib merahasiakan pilihan yang dibantunya. Mengenai ketentuan
pemberian bantuan kepada pemilih, sebagaimana dimaksud diatas, lebih lanjut akan diatur dalam peraturan pemerintah.
Setiap TPS paling banyak melayani tiga ratus orang pemilih. Lokasi TPS ditentukan di tempat-tempat yang mudah dijangkau, termasuk oleh
penyandang cacat, serta menjamin setiap pemilih dapat memberikan suaranya secara langsung, bebas dan rahasia. Mengenai jumlah, lokasi,
bentuk dan tata lelak TPS ditetapkan oleh KPUD. Untuk keperluan
67
Ariwibowo, Negara, Pemilihan Umum dan Demokrasi, Jakarta: Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat, 2005, hlm. 117.
Universitas Sumatera Utara
pemungutan suara, disediakan kotak suara sebagai tempat surat suara yang telah dicoblos oleh para pemilih. Mengenai jumlah, bahan, bentuk,
kuran dan warna kotak suara dimaksud, ditetapkan oleh KPUD dengan berpedoman kepada peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pada hari pemungutan suara, sebelum melaksanakan pemungutan suara, KPPS melakukan :
1. Membuka kotak suara;
2. Mengeluarkan seluruh isi kotak suara;
3. Mengidentifikasi jenis dokumen dan peralatan; atau
4. Menghitung jumlah setiap jenis dokumen dan peralatan.
68
Kegiatan tersebut di atas dapat dihadiri oleh saksi pasangan calon, panitia pengawas, pemantau dan warga masyarakat dan harus dibuat
berita acaranya, yang ditandatangani oleh Ketua KPPS, dan sekurang- kurangnya dua anggota KPPS dan dapat pula ditandatangani oleh para
saksi dari pasangan calon suara, pemilih Sebelum dimulai pemungutan suara ketua KPPS memberikan
penjelasan mengenai tata cara pemungutan suara, berikut ini. 1.
Dalam memberikan suara, pemilih diberikan kesempatan berdasarkan nomor urut kehadiran pemilih di TPS
68
Ibid, hlm. 119.
Universitas Sumatera Utara
2. Apabila pemilih kebetulan menerimasurat suara dalam keadaan rusak,
dapat meminta surat suara pengganti surat suara kepada KPPS dan penggantian ini hanya berlaku untuk satu kali
3. Apabila pemilih keliru dalam melakukan pencoblosan, pemilis dapat
meminta penggantian surat suara kepada KPPS, dan penggantian hanya berlaku untuk satu kali.
4. Pemilih yang telah memberikan suaranya diberi tanda khusus oleh
KPPS. Tanda khusus dimaksud ditetapkan oleh KPUD dengan berpedoman pada peraturan pemerintah.
Surat suara yang sudah dicoblos oleh pemilih dinyatakan sah apabila: 1.
Surat suara ditandatangani olehketua KPPS; 2.
Tanda coblos hanya terdapat pada satu kotak segi empat yang memuat satu pasangan calon; atau
3. Tanda coblos terdapat dalam salah satu kotak segi empat yang
memuat nomor, foto dan nama pasangan calon yang telah ditentukan; atau
4. Tanda coblos lebih dari satu, tapi masih di dalam salah satu kotak segi
empat, yang memuat nomor, foto dan nama pasangan calon; atau 5.
Tanda coblos terdapat pada salah satu garis kotak segi empat, yang memuat nomor, foto dan nama pasangan calon.
Universitas Sumatera Utara
Setelah pemungutan suara berakhir, KPPS melalui melakukan penghitungan suara. Sebelum memulai penghitungan suara, KPPS
terlebih dahulu menghitung: 1.
Jumlah pemilih yang memberikan suara berdasarkan salinan daftar pemilih tetap;
2. Jumlah pemilih yang berasal dari TPS lain;
3. Jumlah surat suara yang tidak terpakai; dan
4. Jumlah surat suara yang dikembalikan oleh pemilih karena rusak atau
k eliru dicoblos.
69
Penghitungan suara harus dilakukan dan diselesaikan di TPS yang bersangkutan dan dapat dihadiri oleh saksi pasangan calon, panitia
pengawas, pemantau dan warga masyarakat. Saksi Pasangan Calon harus membawa surat mandat dari tim kampanye yang bersangkutan dan
menyerahkannya kepada ketua KPPS. Guna mencegah terjadinya kecurangan dalam bentuk manipulasi angka penghitungan suara,
penghitungan suara harus dilakukan dengan cara yang memungkinkan saksi pasangan calon, penitia pengawas, pemantau dan warga masyarakat,
melalui saksi pasangan calon yang hadir, dapat mengajukan keberatan terhadap jalannya penghitungan suara oleh KPPS apabila terdapat hal-hal
yang tidak sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Jika keberatan yang diajukan oleh saksi pasangan calon atau warga
69
Rozali Abdullah, op.cit, hlm. 86.
Universitas Sumatera Utara
masyarakat dapat diterima, KPPS seketika itu juga melakukan pembetulan.
70
Setelah selesai penghitungan suara, KPPS segera membuat berita acara dan sertifikat hasil penghitungan suara yang ditandatangani oleh
ketua KPPS, dan dapat pula ikut ditandatangani oleh para saksi pasangan calon. Kemudian satu eksempalar salinan berita acara dan sertifikat hasil
penghitungan suara, diberikan kepada masing-masing saksi pasangan calon dan satu eksempalr lagi ditempel di tempat umum yang bisa dilihat
oleh warga masyarakat. Pada kesempatan pertama sesudah penghitungan suara, KPPS menyerahkan berita acara dan sertifikat hasil penghitungan
suara, surat-surat dan alat kelengkapan administrasi pemungutan dan penghitungan surat kepada PPS. PPS, setelah menerima berita acara dan
sertifikat hasil penghitungan suara tersebut, membuat berita acara penerimaan. Selanjutnya, PPS melakukan rekapitulasi jumlah suara untuk
tingkat desakelurahan. Pada saat PPS mekalukan rekapitulasi dapat dihadiri saksi pasangan calon, penitia pengawas, pemantau dan warga
masyarakat. Dalam hal ini saksi pasangan calon juga harus membawa surat mandat dari tim kampanye yang bersangkutan dan menyerahkannya
kepada PPS. Pasangan calon dan warga masyarakat, melalui saksi pasangan calon yang hadir, dapat mengajukan keberatan terhadap
jalannya penghitungan suara oleh PPS apabila ternyata terdapat hal-hal
70
Ibid, hlm. 87.
Universitas Sumatera Utara
yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangfan yang berlaku. Apabila keberatan yang disampaikan oleh saksi dapat diterima, PPS
seketika itu juga melakukan pembetulan. Seteah selesai melakukan rekapitulasi hasil penghitungan suara di semua TPS yang ada di wilayah
kerja desakelurahan yang bersangkutan, PPS membuat berita acara dan sertifikat rekapitulasi hasil penghitungan suara, yang ditandatangani oleh
ketua dan sekurang-kurangnya dua angora PPS, serta ditandatangani oleh saksi pasangan calon. PPS wajib memberikan satu eksemplar salinan
berita acara dan sertifikat rekapitulasi hasil penghitungan suara di PPS kepada masing-masing saksi pasangan calon yang hadir dan
menempelkan satu eksemplar di tempat umum yang dapat dilihat warga masyarakat. Selanjutnya, satu eksemplar berkas berita acara dan sertifikat
rekapitulasi hasil penghitungan suara di PPS diserahkan kepada PPK setempat. PPK setelah menerima berita acara dan sertifikat rekapitulasi
hali penghitungan suara dari PPS membuat berita acara penerimaan. Selanjutnya, PPK mengadakan rapat pleno dalam rangka melakuan
rekapitulasi jumlah suara tingkat kecamatan. Rapat pleno ini dapat dihadiri oleh saksi pasangan calon, penitia pengawas, pemantau dan
warga masyarakat. Untuk menghadiri rapat pleno ini saksi pasangan calon harus membawa surat mandat dari tim kampanye yang
bersangkutan dan menyerahkanmya kepada PPK. Dalam rapat pleno ini
Universitas Sumatera Utara
pasangan calon dan warga masyarakat, melalui saksi yang hadir, dapat mengajukan keberatan terhadap jalanya penghitungan suara yang
dilakukan PPK apabila ternyata terdapat hal-hal yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Apabila keberatan yang
diajukan tersebut dapat diterima dengan alsan dan bukti yang kuat, seketika itu juga PPK melakukan pembetulan. Setelah selesai melakukan
rekapitulasi penghitungan suara untuk semua PPS yang ada diwilayah kerja kecamatan yang bersangkutan, PPK membuat berita acara dan
sertifikat rekapitulasi hasil penghitungan suara yang ditandatangani oleh ketua dan sekurang-kurangnya dua anggota PPK, serta ikut
ditandatangani oleh saksi pasangan calon yang hadir. Dalam hal ini PPK wajib memberikan satu eksemplar salinan berita acara dan sertifikat
rekapitulasi hasil penghitungan suara kepada saksi yang hadir dan menempelkan satu eksemplar di tempat umum. Selanjutnya PPK wajib
menyerahkan satu eksemplar berkas rekapitulasi hasil suara tersebut kepada KPU kabupatenkota.
71
KPU kabupatenkota, setelah menerima berita acara dan sertifikat rekapitulasi hasil penghitungan suara dari PPS membuat berita acara
penerimaan. Selanjutnya, KPU kabupatenkota mengadakan rapat pleno dalam rangka melakuan rekapitulasi hasil penghitungan suara untuk
71
Syamsudin Haris, Pemilu Langsung Ditengah Oligarki Partai, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka, 2005, hlm. 71.
Universitas Sumatera Utara
semua kecamatan yang ada diwilayah kabuptenkota yang bersangkutan. Rapat pleno ini dapat dihadiri oleh saksi pasangan calon, penitia
pengawas, pemantau dan warga masyarakat. Untuk menghadiri rapat pleno ini saksi pasangan calon harus membawa surat mandat dari tim
kampanye yang bersangkutan dan menyerahkanmya kepada KPU kabupatenkota. Melalui saksi yang hadir, pasangan calon dan warga
masyarakat dapat mengajukan keberatan terhadap jalannya penghitungan suara yang dilakukan KPU kabupatenkota, apabila ternyata terdapat hal-
hal yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Apabila keberatan yang diajukan tersebut berdasarkan dengan
alasan dan bukti yang kuat diterima, maka seketika itu juga rapat pleno KPU kabupatenkota melakukan pembetulAn. Setelah rekapitulasi hasil
penghitungan suara, untuk semua kecamatan yang ada dalam wilayah kabupatenkota yang bersangkutan selesai, KPU kabupatenkota yang
bersangkutan membuat berita acara dan sertifikat hasil penghitungan suara, yang ditandatangani oleh ketua dan sekurang-kurangnyAa dua
anggota KPU kabupatenkota yang bersangkutan, serta ditandatangani oleh saksi masing-masing pasangan calon yang hadir. Lebih lanjut KPU
kabupatenkota, wajib member satu eksemplar salinan berita acara dan sertifikat hasil penghitungan suara kepada saksi pasangan calon yang
hadir dan menempelkan satu eksemplar sertifikat hasil penghitungan
Universitas Sumatera Utara
suara di tempat umum. KPU kabupatenkota wajib menyerahkan satu eksemplar berita acara dan sertifikat hasil penghitungan suara
kabupatenkota kepada KPU provinsi, dalam wilayah KPU kabupatenkota berada.
72
e. Penetapan Calon Terpilih dan Pelantikan.
