yang dihitung secara “numerik” menurut jumlah. Mayoritas opini adalah opini yang dinyatakan atau sedikit-sedikitnya dirasakan oleh lebih dari separuh orang-
orang dari suatu kelompok atau suatu lingkungan Sumarno, 1990: 29.
2.1.4.3 Proses Pembentukan Opini Publik
Ronald D. Smith mengungkapkan, proses pembentukan opini dimulai dari beberapa tingkatan:
1. Awareness, berkaitan dengan kesadaran publik terhadap informasi yang diperoleh.
2. Acceptance, tahap dimana publik merespon secara emosional informasi yang mereka terima.
3. Action, terkait aksi yang akan dimunculkan mengenai suatu informasi. Aksi dapat dibagi menjadi dua, yaitu opini dan sikap.
Terdapat tiga tahap dalam pembentukan opini publik, yaitu: efek kognitif, efek afektif, dan efek konatif Effendy, 2003: 318.
1. Efek kognitf, berhubungan dengan pikiran atau penalaran, sehingga khalayak yang semula tidak tahu menjadi tahu, yang tadinya tidak
mengerti menjadi mengerti, yang tadinya bingung menjadi merasa jelas. Contoh pesan komunikasi melalui media massa yang menimbulkan efek
kognitif antara lain berita, tajuk rencana, artikel dan sebagainya. 2. Efek afektif, berkaitan dengan perasaan. Akibat dari pemberitaan di media
itu yang akhirnya menimbulkan perasaan tertentu pada khalayak, dan perasaan ini hanya bergejolak di dalam hati saja.
3. Efek konatif, dimana efek ini berkaitan dengan niat, tekad, upaya, usaha yang memiliki kecenderungan memunculkan sebuah tindakan atau
kegiatan. Efek konatif tidak langsung muncul sebagai akibat terpaan media massa, melainkan harus melalui efek kognitif dan efek afektif terlebih
dulu. Dan opini publik merupakan hasil akhir dari proses tersebut dan masuk pada efek konatif.
Bernard Hennessy Olii, 2007: 40 mengemukakan lima faktor terbentuknya pendapat umum opini publik:
1. Adanya isu 2. Nature of Publics
Universitas Sumatera Utara
3. Pilihan yang sulit 4. Suatu pernyataan
5. Jumlah orang yang terlibat Opini dapat dinyatakan melalui perilaku, sikap tindak, mimik muka atau
bahasa tubuh body language atau berbentuk simbol-simbol tertulis berupa pakaian yang dikenakan, makna sebuah warna. Menurut R.P. Abelson Cutlip
2006: 242, bukan perkara yang mudah untuk memahami opini seseorang dan publik karena berkaitan dengan unsur-unsur pembentuknya, yaitu :
1. Kepercayaan mengenai sesuatu belief 2. Apa yang sebenarnya dirasakan untuk menjadi sikapnya attitude
3. Persepsi perception, yaitu sebuah proses memberikan makna yang berakar dari beberapa faktor, yakni :
a. Latar belakang budaya, kebiasaan dan adat istiadat yang dianut seseorangmasyarakat.
b. Pengalaman masa lalu seseorangkelompok tertentu menjadi landasan atau pendapat atau pandangan.
c. Nilai-nilai yang dianut moral, etika, dan keagamaan yang dianut atau nilai-nilai yang berlaku di masyarakat
d. Berita-berita dan pendapat-pendapat yang berkembang yang kemudian mempunyai
pengaruh terhadap
pandangan seseorang.
Bisa diartikanberita-berita yang dipublikasikan itu dapat berfungsi sebagai
pembentukopini masyarakat. George Carslake Thompson dalam “The Nature of Public Opinion”
mengemukakan bahwa dalam suatu publik yang menghadapi issue dapat timbul berbagai kondisi yang berbeda-beda Sastropoetro, 1990: 106, yaitu:
1. Mereka dapat setuju terhadap fakta yang ada atau mereka boleh tidak setuju.
2. Mereka dapat berbeda dalam perkiraan atau estimation, tetapi juga boleh tidak berbeda pandangan.
3. Perbedaan yang lain ialah bahwa mungkin mereka mempunyai sumber data yang berbeda-beda.
Universitas Sumatera Utara
Hal-hal yang diutarakan itu merupakan sebab timbulnya kontroversi terhadap issue-issue tertentu. Selanjutnya dikemukakannya bahwa orang-orang
yang mempunyai opini yang tegas, mendasarkannya kepada rational grounds atau alasan-
alasan yang rasional yang berarti “dasar-dasar yang masuk akal dan dapat dime
ngerti oleh orang lain“. Kemudian, dalam hubungannya dengan penilaian terhadap suatu opini
publik, perlu diperhitungkan empat pokok, yaitu : 1. Difusi, yaitu apakah pendapat yang timbul merupakan suara
terbanyak,akibat adanya kepentingan golongan. 2. Persistence, yaitu kepastian atau ketetapan tentang masa berlangsungnya
issue karena disamping itu, pendapat pun perlu diperhitungkan. 3. Intensitas, yaitu ketajaman terhadap issue.
4. Reasonableness atau suatu pertimbangan-pertimbangan yang tepat dan beralasan.
2.1.4.4 Kekuatan Dalam Opini Publik
