45
hal: Kompilasi Hukum Islam dengan maksud untuk memperoleh bentuk yuridis untuk digunakan dalam praktik di lingkungan Peradilan Agama. Kemudian
lahirlah Instruksi Presiden No.1 tahun 1991.
9
Menteri Agama sebagai pembantu Presiden, dalam Surat Keputusannya Nomor 154 Tahun 1991 tanggal 22 Juli 1991, dalam rangka melaksanakan
Instruksi Presiden tersebut, meminta kepada seluruh Instansi Departemen Agama, termasuk Peradilan Agama di dalamnya dan Instansi pemerintah lainnya
yang terkait agar menyebarluaskan Kompilasi Hukum Islam dimaksud. Dalam bagian kedua diktum Keputusan Menteri Agama tentang pelaksanaan Instruksi
Presiden itu disebutkan pula bahwa seluruh lingkungan Instansi itu, terutama Peradilan Agama, agar menerapkan Kompilasi Hukum Islam tersebut di samping
peraturan perundang-undangan lainnya dalam menyelesaikan masalah-masalah di bidang hukum perkawinan, kewarisan dan perwakafan.
10
B. Landasan dan Kedudukan KHI.
1. Landasan KHI
Kompilasi Hukum Islam di Indonesia merupakan pengembangan dari Hukum Perkawinan yang tertuang di dalam Undang-Undang No.1 Tahun 1974.
Karena itu, ia tidak dapat lepas dari misi yang diemban oleh Undang-Undang Perkawinan tersebut, kendatipun cakupannya hanya terbatas bagi umat Islam.
9
A. Basiq Djalil, Peradilan Agama di Indonesia, h.118
10
Mohammad Daud Ali, Hukum Islam: Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Islam di Indonesia Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2009, h.294.
46
Antara lain, kompilasi mutlak harus mampu memberikan landasan hukum perkawinan yang dapat dipegangi oleh umat Islam.
11
Landasan dalam artian sebagai dasar hukum keberadaan Kompilasi Hukum Islam di Indonesia adalah:
1. Instruksi Presiden No. 1 tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991; Instruksi Presiden
tersebut dasar hukumnya adalah pasal 4 ayat 1 UUD 1945, yaitu kekuasaan Presiden untuk memegang kekuasaan pemerintahan negara. Ini adalah
merupakan Instruksi dari Presiden RI kepada Menteri Agama untuk menyebarluaskan Kompilasi Hukum Islam yang sudah disepakati tersebut.
12
Diktumnya menyatakan: Pertama : menyebarluaskan Kompilasi Hukum Islam yang terdiri dari:
a. Buku I tentang Perkawinan.
b. Buku II tentang Kewarisan.
c. Buku II tentang Perwakafan.
sebagaimana telah diterima baik oleh para alim ulama Indonesia dalam lokakarya di Jakarta pada tanggal 2 sampai 5 Februari 1988
untuk digunakan oleh Instansi pemerintah dan oleh masyarakat yang memerlukannya.
Kedua : melaksanakan Instruksi ini dengan sebaik-baiknya dan dengan penuh tanggung jawab.
Sedangkan konsideran Instruksi tersebut menyatakan: a.
Bahwa para Alim Ulama Indonesia dalam Loka Karya yang diadakan di Jakarta pada tanggal 2 sampai dengan 5 Februari 1988 telah menerima
baik tiga rancangan buku Kompilasi Hukum Islam, yaitu Buku I tentang Hukum Perkawinan, Buku II tentang Hukum Kewarisan, dan Buku III
tentang Hukum Perwakafan;
11
Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia h.55
12
Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam di Indonesia, h.53.
47
b. Bahwa Kompilasi Hukum Islam tersebut dalam huruf a oleh Instansi
Pemerintah dan oleh masyarakat yang memerlukannya dapat digunakan sebagai pedoman dalam menyelesaikan masalah-masalah di bidang
tersebut;
c. Bahwa oleh karena itu Kompilasi Hukum Islam tersebut dalam huruf a
perlu disebarluaskan; 2.
Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia tanggal 22 Juli 1991 No. 154 tahun 1991 tentang pelaksanaan Instruksi Presiden Republik Indonesia No.1
tahun 1991.
13
Konsideran Keputusan ini menyebutkan: a.
Bahwa Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor I Tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991 memerintahkan kepada Menteri Agama untuk
menyebarluaskan Kompilasi Hukum Islam untuk digunakan oleh Instansi Pemerintah dan oleh masyarakat yang memerlukannya.
b. Bahwa penyebarluasan Kompilasi Hukum Islam tersebut perlu
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya dan dengan penuh tanggung jawab. c.
Bahwa oleh karena itu perlu dikeluarkan Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia tentang Pelaksanaan Instruksi Presiden Republik
Indonesia Nomor I Tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991.
Dalam diktum Keputusan Menteri tersebut disebutkan sebagai berikut: Pertama: Seluruh Instansi Departemen Agama dan Instansi pemerintah
lainnya yang terkait agar menyebarluaskan Kompilasi Hukum Islam di bidang Hukum Perkawinan, Kewarisan dan Perwakafan
sebagaimana dimaksud dalam diktum Pertama Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor I Tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991
untuk digunakan oleh Instansi Pemerintah dan masyarakat yang memerlukannya dalam menyelesaikan masalah-masalah di bidang
tersebut.
Kedua: Seluruh lingkungan Instansi tersebut dalam diktum pertama, dalam menyelesaikan masalah-masalah di bidang Hukum Perkawinan,
Kewarisan dan Perwakafan sedapat mungkin menerapkan
13
Ibid., h.55.
48
Kompilasi Hukum Islam tersebut di samping peraturan perundang- undangan lainnya.
Ketiga : Direktur Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam dan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan Haji
mengkoordinasikan pelaksanaan Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia ini dalam bidang tugasnya masing-masing.
Keempat: Keputusan ini berlaku sejak ditetapkan. 3.
Surat Edaran Direktur Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam atas nama Direktur Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam tanggal 25 Juli
1991 No.3694EVHK.003AZ91 yang ditujukan kepada Ketua Pengadilan Tinggi Agama dan Ketua Pengadilan Agama di seluruh Indonesia tentang
penyebarluasan Instruksi Presiden Ri No.1 tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991.
14
2. Kedudukan KHI
