khusus untuk Majelis Raja-Raja.
32
Dalam perlembagaan tersebut juga disebutkan kedudukan majelis dalam berbagai kapasitas. Kedudukan majelis dalam
perlembagaan juga menentukan mengenai jadwal-jadwal
33
dan peraturan- peraturan
34
yang berfungsi menjelaskan secara lebih lanjut hal-hal yang terkait dengan perlembagaan.
Di bawah Perlembagaan Malaysia, kedudukan raja-raja Melayu adalah terjamin. Pasal 38 ayat 4 menyatakan bahwa Perlembagaan tidak boleh diubah,
jika perubahan itu menyentuh pada kewenangan raja-raja Melayu, melainkan harus mendapatkan persetujuan dari Majelis Raja-Raja terlebih dahulu. Majelis
Raja-Raja juga adalah satu badan yang memelihara hak istimewa orang Melayu, karena apapun perubahan kebijakan tentang kedudukan orang Melayu hendaklah
dibicarakan terlebih dahulu dalam majelis ini.
1. Kedudukan Raja-Raja dalam Konteks Agama Islam dan Perlembagaan
Perlembagaan Persekutuan menjelaskan bahwa raja merupakan ketua agama Islam dalam negeri baginda sebagaimana yang ditetapkan oleh
31
Abdul Aziz Bari, 2001. Perlembagaan Malaysia: Asas-Asas dan Masalah. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
32
Lihat Perlembagaan Persekutuan, Bagian 4, Bab 2, Perkara 38.
33
Lihat Perlembagaan Persekutuan, Jadwal Ketiga, Jadwal Keempat dan Jadawal Kelima.
34
Terdiri daripada Peraturan Majlis Raja-Raja 1988 Peraturan Penasehat Kepada Duli Yang Maha MuliaTuan Yang Terutama di Mesyuarat Majlis Raja-Raja dan Peraturan Pemilihan
Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong yang diluluskan oleh Majlis Raja- Raja dalam mesyuarat yang ke-143 pada Mac 1988
Perlembagaan Negeri terkait.
35
Sedangkan Yang di-Pertuan Agong merupakan ketua agama Islam dalam negeri-negeri yang tidak memiliki raja
seperti Perlembagaan Negeri pada negeri-negeri tersebut
36
dan dalam Wilayah Persekutuan. Yang di-Pertuan Agong masih menjalankan tugas sebagai ketua
agama Islam dalam negeri baginda.
37
Ketentuan dalam Perlembagaan ini menunjukkan betapa agama Islam mempunyai kedudukan yang penting di sisi raja-raja. Dilihat dari segi sejarah,
dalam persidangan Durbar pada tahun 1897, raja-raja membahas tentang agama Islam di tingkat Majelis Negeri dan tidak dibawa ke peringkat Majelis
Rapat Persekutuan. Begitu juga sewaktu perundingan kemerdekaan, raja-raja menyetujui memberi pernyataan supaya menetapkan agama Islam sebagai
agama persekutuan dimasukkan ke dalam Perlembagaan Persekutuan hanya sesudah raja-raja diberi jaminan bahwa penetapan tersebut tidak akan
mengurangi kedudukan raja-raja sebagai ketua agama Islam di negeri masing- masing.
Perlembagaan Persekutuan menentukan raja-raja dapat bertindak sesuai dengan kewenangan dirinya dalam menjalankan tugas sebagai ketua
agama Islam. Ini menunjukkan bahwa raja-raja tidak seharusnya bertindak sesuai pihak eksekutif dalam masalah agama Islam. Ini juga berarti bahwa
35
Perlembagaan Persekutuan, Perkara 32..
36
Perlembagaan Persekutuan 33.
37
Perlembagaan Persekutuan , Pasal 34 ayat 1.
struktur Perlembagaan Persekutuan mengizinkan kelanjutan kekuasaan raja- raja dalam urusan agama Islam. Perlembagaan Negeri semua negeri yang
memiliki raja ini menunjukkan bahwa raja-raja hendaklah bangsa Melayu dan beragama Islam. Perlembagaan Persekutuan pula mengharuskan orang
Melayu sebagai orang yang beragama Islam. Pengertian ini jelas menunjuk- kan bahwa Melayu dan Islam merupakan dua unsur yang tidak dapat
dipisahkan. Pasal 153 Perlembagaan Persekutuan juga menegaskan bahwa Yang
di-Pertuan Agong mempunyai tanggungjawab sebagai pelindung kedudukan istimewa orang Melayu.
38
Berdasarkan ketentuan tersebut orang Melayu dalam Perlembagaan Persekutuan, Yang di-Pertuan Agong mempunyai
tanggungjawab untuk melindungi agama Islam sebagai agama yang dianut oleh orang-orang Melayu. Majelis Raja-Raja
39
bertindak sebagai sebuah badan undang-undang dalam beberapa perkara tertentu.
40
Majelis Raja-Raja juga yang memilih, melantik dan memberhentikan Yang di-Pertuan Agong.
Terkait dengan agama Islam, Majelis Raja-Raja mempunyai fungsi untuk menentukan perbuatan, adat dan agama Islam yang mencakup seluruh
38
Perlembagaan Persekutuan, Perkara 1531 Cf. Abdul Aziz Hussin, Isntitusi Raja, h.. 64-65.
39
Penubuhan Majlis Raja-Raja diperuntukan oleh Perkara 38 Perlembagaan Persekutuan dan mengikut peruntukan Jadual Kelima Perlembagaan Persekutuan.
40
Perlembagaan Persekutuan, Pasal 38 ayat 2
negara
41
dan memilih tanggal permulaan puasa dan tanggal perayaan orang- orang Islam.
42
Oleh sebab itu dalam Perlembagaan Persekutuan tidak ada seorang ketua agama Islam bagi seluruh persekutuan, penulis buku “Pentadbiran
Undang-Undang Islam di Malaysia” karya Mahamad Arifin mengatakan beliau setuju dengan pandangan Abdul Aziz Bari bahwa Majelis Raja-Raja,
meskipun tidak disebut secara jelas dalam Perlembagaan Persekutuan, ia juga merupakan penguasa tertinggi dalam berbagai bidang yang terkait dengan
agama Islam di tingkat persekutuan.
43
2. Keanggotaan Majelis Permusyawaratan Raja-Raja
