Universitas Sumatera Utara
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang Masalah
Komunikasi mempunyai peran penting dalam kehidupan setiap manusia. Melalui komunikasi, manusia dapat mengetahui informasi yang diperlukan.
Dengan mengetahui informasi tersebut menjadikan manusia yang tadinya tidak tahu menjadi tahu. komunikasi merupakan suatu proses penyampaian pesan yang
disampaikan oleh seorang sumber atau komunikator kepada penerima atau komunikan melalui suatu media atau saluran. Proses komunikasi pada hakikatnya
adalah proses penyampain pikiran atau perasaan oleh seseorang komunikator kepada orang lain komunikan Effendy, 2006: 10. Komunikasi merupakan
suatu kebutuhan mendasar bagi suatu organisasi atau perusahaan karena keberhasilan antara perusahaan dapat dilihat dari bagai mana pola komunikasi
yang digunakan antara perusahaan baik dengan publik internal maupun dengan publik eksternal.
Seiring dengan kemajuan-kemajuan public relations selama 200 tahun terakhir ini, berkembang sejumlah wahana komunikasi modern. Selama priode
yang cukup panjang tersebut pers media cetak, radio, dan bioskop memiliki peranan yang sangat besar sebelum munculnya alat-alat komunikasi dan informasi
yang lebih baru serta lebih canggih seperti televisi, video, dan satelit. Berbagai media cetak seperti majalah, brosur, radio dan televisi merupakan wahana
penyebaran informasi public relations Hapsari, 2011: 3. Dalam upaya mencapai citra positif dan opini publik yang menguntungkan
tidak terlepas dari bentuk komunikasi yang bersifat two ways communication komunikasi dua arah atau timbal balik. Komunikasi yang berlangsung antara
perusahaan dengan publiknya tidak hanya terjadi secara tatap muka. Agar lebih efisien dalam penyebaran informasi dan pembentukan citra dan opini publik,
public relations memerlukan media komunikasi. Media yang digunakan ini pun sangat beragam. Perusahaan harus dapat memilih secara tepat media mana yang
Universitas Sumatera Utara
akan digunakan dan dinilai paling efektif untuk kepentingan perusahaan dalam mencapai tujuan atau sasaran yang ditentukan. Keberadaan media perusahaan
tersebut harus dapat memenuhi kebutuhan kedua belah pihak. Bagi perusahaan, media berfungsi untuk menyampaikan informasi dan bagi pembaca untuk
memperoleh informasi tentang organisasi tersebut. Salah satu media komunikasi public relations yang diterbitkan sendiri oleh
perusahaan adalah brosur. Brosur sebagai selebaran cetakan berisi keterangan singkat tentang perusahaan atau organisasi untuk diketahui oleh umum Badudu,
2001. Brosur
merupakan bentuk
cetakan yang
dibuat untuk
tujuan menginformasikan atau mempromosikan. Fungsi dari brosur sebagai media
publisitas produk service atau acara. Dari beberapa pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa brosur adalah media komunikasi public relations yang dibuat
oleh perusahaan berupa selebaran yang berisi keterangan singkat tentang produk, layanan atau acara perusahaan agar diketahui umum Iriantara, 2005: 222
PT PLN Persero sebagai Badan Usaha Milik Negara BUMN yang merupakan salah satu perusahaan yang bergerak di bidang ketenagalistrikan yaitu
sebagai penyedia listrik di tanah air. Sebagai suatu perusahaan, PT PLN mempunyai visi dan misi dalam menciptakan keharmonisan hubungan antar PT
PLN Persero dengan masyarakat. Keberadaan unit kerja public relations sangat penting baik ditingkat pusat maupun ditingkat daerah dalam menyatukan langkah
strategis untuk melakukan sosialisasi berbagai kebijakan kepada karyawan maupun masyarakat.
Public relations PT PLN Persero terus berusaha menghasilkan informasi yang positif untuk membangun citra perusahaan dan mengurangi munculnya isu-
isu negatif. Sejalan dengan itu PT PLN Persero mengeluarkan gagasan baru bagi kepuasan pelanggan yaitu Listrik Prabayar. Listrik prabayar adalah layanan
terbaru untuk konsumen dalam mengelola konsumsi listrik melalui Meter Elektronik Prabyar MPB, dimana pemakaian listriknya dapat dikendalikan oleh
konsumen itu sendiri dengan menggunakan alat yang bernama kWh meter LPB kWh meter listrik prabayar.
Pada saat pemasangan atau penyambungan baru, setiap konsumen memperoleh pemasokan listrik sesuai dengan kemampuan mereka. Alat ini akan
Universitas Sumatera Utara
disertai oleh voucher isi ulang listrik yang disebut dengan token stroom. Token adalah 20 digit angka yang unik dan berisi informasi untuk dimasukkan ke dalam
kWh meter LPB. Token dapat diperoleh di kantor PLN terdekat dan bank yang sudah menyediakan layanan voucher isi ulang listrik, seperti Bank Danamon
Syariah, Bank BNI ATM, Bank Mandiri ATM, Bank BRI, Bank NISP ATM, Bank BCA ATM. Pilihan nilai token bebas atau fleksibel mulai dari Rp 20.000
sd 1.000.000. Pergantian dari listrik pasca bayar ke listrik prabayar tidak dikenakan biaya. Bagi pelanggan migrasi dari pasca bayar ke prabayar atau
pelanggan baru pendaftaran dilakukan dengan memberikan KTP, denah lokasi, penerbitan
surat persetujuan,
membayar biaya
stroom perdana,
dan menandatangani surat perjanjian jual beli tenaga listrik SPJBTL, kemudian
petugas PLN melakukan penggantian kWH meter Sumber: PT PLN Persero Kisaran.
Latar belakang diluncurkannya program ini adalah sebagai wujud komitmen PT PLN untuk terus meningkatkan pelayanannya kepada pelanggan dengan
berbagai bentuk gagasan. Selama ini banyak pelanggan mengeluhkan mengenai pencatatan meter, jumlah tagihan yang tidak menentu setiap bulan, dan banyak
pula keluhan mengenai tagihan listrik di rumah kontrakan atau kos. Listrik prabayar pertama kali diperkenalkan di Indonesia pada tahun 2005 dan saat ini
pelanggan yang memasang listrik prabayar terus meningkat. PT PLN Persero mencatat saat ini pengguna listrik prabayar sudah mencapai 5 juta. Jumlah
tersebut menjadikan Indonesia sebagai negara dengan jumlah pelanggan listrik prabayar terbesar di dunia.
Selain Indonesia, negara yang memiliki jumlah pelanggan listrik prabayar yang banyak lainnya adalah Afrika, dengan total sekitar 4 juta pelanggan. Lima
juta pelanggan prabayar ini tersebar di seluruh provinsi di Indonesia, yang sebagian besar berada di wilayah Jawa dan Bali. PLN mencatat pelanggan
Prabayar terbanyak berada di Jawa Barat dan Banten, dengan total 1,6 juta pelanggan disusul oleh Jawa Timur dengan 853 ribu pelanggan, Jawa Tengah dan
Yogyakarta sebanyak 581 ribu pelanggan, Jakarta-Tangerang 486 ribu pelanggan, Bali 216 ribu pelanggan dan Sumatera Utara telah mencapai 94.877 pelanggan
listrik prabayar. Angka ini diharapkan semangkin meningkat dalam 2 tahun
Universitas Sumatera Utara
mendatang dengan beralihnya pelanggan pengguna listrik pasca bayar ke listrik prabayar.
http:www.tempo.coreadnews20120510090402994Listrik -Prabayar- Indonesia-Terbesar-di-Dunia.
Listrik prabayar ini pertama kali diadopsi oleh PT PLN Kisaran pada tahun 2011. Public relations PT PLN Kisaran mengatakan bahwa saat ini pelanggan
yang menggunakan listrik prabayar untuk wilayah Kisaran sudah mencapai 5000. Jumlah ini menggambarkan minat masyarakat Kisaran yang tinggi terhadap listrik
prabayar. Adapun target public relations PT PLN Kisaran di tahun 2013 ini yaitu 10.000 pengguna Listrik Prabayar. Humas PT PLN
Pemanfaatan listrik prabayar menguntungkan pelanggan karena dengan menggunakan layanan tersebut pelanggan dapat mengatur pemakaian listrik dan
dapat mematok anggaran biaya listrik perbulannya. Selain itu, pelanggan juga terlepas dari masalah kesalahan pencatat meter penggunaan listrik, terbebas dari
sanksi pemutusan karena keterlambatan pembayaran listrik dan tidak dikenakan biaya beban seperti menggunakan listrik pasca bayar. Secara otomatis layanan ini
juga mengatasi keluhan pelanggan tentang pembacaan meter oleh petugas PLN yang tidak akurat. Pelanggan juga tidak perlu khawatir mati listrik mendadak saat
stroom yang tertera di meter sudah habis karena secara otomatis meteran prabayar akan memberikan alarm jika jumlah kilowatt hour sudah mulai habis.
Untuk mempublikasikan listrik prabayar kepada masyarakat perlu adanya strategi sosialisasi yang baik. Sosialisasi terdiri dari dua tipe yaitu sosialisasi
formal dan informal. Sosialisasi listrik prabayar yang dilakukan oleh public relation PT PLN ini termasuk ke dalam tipe sosialisasi formal, yaitu sosialisasi
yang terbentuk
melalui lembaga
pemerintahan atau
masyarakat untuk
mensosialisasikan nilai, norma dan peran yang dalam hal ini berkenaan dengan pemanfaatan fasilitas listrik prabayar yang diberikan oleh PT PLN.
Pemanfaatan media cetak ini juga diterapkan di PT PLN Kisaran, yang dikelola oleh urusan public relations yang termasuk dalam bagian sekretaris
perusahaan guna untuk mensosialisasikan listrik prabayar. Bentuk media cetak perusahaan tersebut berupa brosur yang dikenal dengan ‘’Listrik Prabayar’’.
Brosur listrik prabayar ini diterbitkan pada tanggal 2 Februari 2011 hingga saat ini
Universitas Sumatera Utara
memasuki tahun ketiga. Pemilihan media cetak perusahaan dalam bentuk brosur ini disesuaikan dengan sasaran pembaca yang ingin dicapai yang telah jelas
sehingga isi pesan yang disampaikan sesuai dengan kebutuhan perusahaan dan sesuai dengan tingkat kemampuan pembaca untuk mengkonsumsi isi pesan yang
ada. Brosur ini terbit dengan format berbentuk selebaran yang berisikan tulisan
dan gambar. Isi dari brosur listrik prabayar diantaranya yaitu salam redaksi, cara penggunaan, keunggulan listrik prabayar, tempat pembelian stroom, syarat dan
ketentuan, tarif KWH prabayar dan lain-lain. Setiap edisinya brosur listrik prabayar diterbitkan sebanyak 10000 eksemplar. Frekuensi terbit brosur listrik
prabayar adalah tahunan dan biasanya disebarkan dalam waktu 1 bulan sekali, namun berberapa waktu belakangan ini, siklus penyebaran brosur listrik prabayar
tersebut mulai tidak beraturan. Frekuensi penyebaran yang tidak teratur tersebut dapat berpengaruh terhadap tingkat efektivitas media cetak brosur tersebut. Brosur
listrik prabayar dibagikan kepada masyarakat perkotaan maupun pedesaan dan loket-loket yang bekerja sama dengan pihak PT PLN.
Efektivitas komunikasi yang dilakukan lewat media cetak perusahaan antara lain ditentukan oleh isi pesan dan bagaimana pesan itu disampaikan
sehingga dapat meningkatkan minat menggunakan listrik prabayar. Selain itu brosur harus mampu membangkitkan perhatian Attention, menumbuhkan
ketertarikan Interest, menimbulkan hasrat Desire, pengambilan keputusan Decision, dan tindakan Action untuk menggunakan listrik prabayar yang
ditawarkan oleh PT PLN. Brosur digunakan untuk menginformasikan keunggulan dan manfaat dari
listrik prabayar kepada masyarakat serta mengubah prilaku khalayak secara konkret, lebih teratur, mendidik untuk berhemat, dan dapat membujuk khalayak
untuk menggunakan gagasan baru yang ditawarkan. Dengan mengunakan listrik prabayar maka masyarakat dapat mengendalikan pemakaian sesuai dengan
kemampuan konsumen dan dapat memperhitungkan pemakaian listrik mereka setiap bulannya.
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, peneliti tertarik untuk meneliti ‘‘Sejauh mana Efektivitas Brosur PT PLN Terhadap Minat Menggunakan
Listrik Prabayar pada Masyarakat Kelurahan Siumbut Baru, Kisaran’’.
I.2 Perumusan Masalah
Kategori