Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN
A. Data Penelitian
1. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah kabupaten Rokan Hilir
Sebelum resmi menjadi Kabupaten pada 4 oktober 1999, Kabupaten Rokan Hilir adalah bagian dari Kabupaten Bengkalis. Kabupaten baru ini berada
diwilayah paling utara Propinsi Riau dan berbatasan langsung dengan Propinsi Sumatera Utara. Dulu secara geografis hubungan masyarakat daerah ini lebih
cendrung ke Sumatera Utara daripada Bagansiapiapi. Seiring dengan terbentuknya Kabupaten tersendiri maka seiring itu pulalah terbentuknya Dinas Pendapatan
Daerah yang diserah terimakan dari Kabupaten Bengkalis dengan membahas atau menangani pekerjaan dibidang pendapatan daerah untuk pembangunan daerah
kedepannya, beberapa urusan antara lain: a.
Kepala Dinas Pendapatan Daerah DISPENDA b.
Mengatur pendapatan daerah dari pajak Bumi dan Bangunan c.
Izin usaha d.
Minyak dan Gas alam e.
Pajak Retribusi dan lain sebagainya Kantor Dinas Pendapatan Daerah berada dibawah pimpinan Kepala Dinas
dengan pangakat Elson II yang dipimpin langsung oleh Sekda, alamat kantor berada dijalan Perniagaan Bagansiapiapi. Dasar utama penyusunan Perangkat
daerah dalam bentuk suatu organisasi adalah adanya urusan pemerintahan yang
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
menjadi kewenangan, namun tidak berarti bahwa setiap penanganan urusan Pemerintah harus dibentuk ke dalam organisasi tersendiri.
Demikian pula pada pemerintahan Kabupaten Rokan Hilir sebagai suatu organisasi yang bertugas dan mempunyai fungsi pemberian pelayanan kepada
publik, jelas keberhasilan pelaksanaan tugas tersebut terlebih dahulu diperlukan adanya peranan kepemimpinan yang nantinya akan bertanggung jawab atas beban
tugas yang telah dilimpahkan oleh organisasi dimans pimpinan tersebut berkerja. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi pokok tersebut, Dispenda Rokan Hilir
dikepalai oleh seorang Kepala Dinas dan didukung 1 satu Kepala Tata Usaha, 5 lima Sub Dinas, dan 20 dua puluh Seksi dan kelompok Jabatan Fungsional.
Masing-masing unsur yang terdapat dalam Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Rokan Hilir memiliki tugas yang berbeda.
a. Kepala Dinas mempunyai tugas pokok memimpin, melakukan koordinasi,
mengendalikan kegiatan dan melaksanakan sebagian tugas Pemerintah Kota dibidang pengelolaan keuangan daerah serta tugas perbantuan yang ditetapkan
oleh Kepala Daerah.
b. Bagian Tata Usaha mempunyai tugas pokok melaksanakan pelayanan
administratif yang meliputi pengelolaan administrasi keuangan, kepegawaian, perlengkapan, rumah tangga dinas dan unsur umum lainnya. Bagian Tata
Usaha terdiri dari 4 empat sub bagian yang masing-masing dipimpin oleh Kepala Sub Bagian yang bertanggung jawab kepada Kepala Bagian Tata
Usaha.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
1 Sub Bagian Keuangan
Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas pokok mengelola keuangan dan perbendaharaan serta menyusun laporan keuangan meliputi APBD,
RAPBD dan mengusulkan DUK triwulan I – IV. 2
Sub Bagian Kepegawaian Sub Bagian Kepegawaian mempunyai tugas pokok melaksanakan kegiatan
pengelolaan kegiatan administrasi di bidang kepegawaian meliputi urusan pensiun, kenaikan pangkat, gaji berkala, pengurusan cuti, pendataan
jumlah Pegawai Negeri Sipil, Pembinaan Pegawai Negeri Sipil, Pembuatan DUK dan DP-3.
3 Sub Bagian Perlengkapan
Sub Bagian Perlengkapan mempunyai tugas pokok melaksanakan kegiatan dibidang perlengkapan, rumah tangga dan pengadaan serta pemeliharaan
barang juga membuat daftar pembagian barang-barang untuk setiap seksi. 4
Sub Bagian Umum Sub Bagian Umum mempunyai tugas pokok mengelola tata usaha dan
surat menyurat serta urusan umum lainnya.
c. Sub Dinas Program mempunyai tugas untuk melaksanakan sebagian tugas
dinas dibidang penyusunan program. Sub Dinas Program terdiri dari 4 empat Seksi yang masing-masing dipimpin oleh Kepala Seksi yang bertanggung
jawab kepada Kepala Sub Dinas Program.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
1 Seksi Penyusunan Program
Seksi Penyusunan Program mempunyai tugas pokok merencanakan penerimaan pendapatan daerah, sistem dan prosedur kerja serta
penyusunan kebijaksanaan teknis dan program kerja jangka pendek, menengah dan jangka panjang.
2 Seksi Pemantauan dan Pengendalian
Seksi Pemantauan dan Pengendalian mempunyai tugas pokok melaksanakan pembinaan teknis dibidang pendapatan terhadap semua unit
yang melaksanakan pungutan pendapatan daerah dan melaksanakan kegaiatan pemantauan dan pengendalian terhadap tugas yang dilaksanakan
dibidang pendapatan serta melaksanakan penyuluhan dibidang pendapatan daerah.
3 Seksi Pemantauan dan Pengendalian
Seksi Pemantauan dan Pengendalian mempunyai tugas pokok menyusun rencana serta mengkaji untuk mengembangkan potensi pendapatan daerah
dan mempersiapkan rancangan Peraturan Daerah, Keputusan Kepala Daerah tentang pajak daerah dan pendapatan daerah lainnya.
4 Seksi Evaluasi dan Pelaporan
Seksi Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas pokok melakukan evaluasi dan memonitor pelaksanaan teknis operasional pengelolaan pendapatan
daerah, menyajikan data statistik target dan realisasi pendapatan daerah, mengidentifikasi permasalahan pendapatan daerah dan menyusun laporan
realisasi pendapatan daerah.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
d. Sub Dinas Pendataan dan Penetapan mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas dinas dibidang pendataan dan penetapan. Sub Dinas Pendataan dan Penetapan terdiri dari 4 empat seksi yang masing-masing dipimpin oleh
Kepala Seksi yang bertanggung jawab kepada Kepala Sub Dinas Pendataan dan Penetapan.
1 Seksi Pendataan dan Pendaftaran
Seksi Pendataan dan Pendaftaran mempunyai tugas pokok melaksanakan pendataan objek pajak daerah, retribusi daerah dan pendapatan daerah
lainnya melalui Surat Pemberitahuan Pajak Daerah dan Surat Pemberitahuan Retribusi Daerah, melaksanakan pendaftaran wajib pajak
daerah dan wajib retribusi daerah melalui formulir pendaftaran, menyimpan, mendistribusikan, memberikan NPWPD dan wajib retribusi
daerah dan menyusun daftar induk WP daerah dan retribusi daerah serta menyimpan surat perpajakan daerah lainnya yang berkaitan dengan
pendaftaran dan pendataan. 2
Seksi Pengolahan Data dan Informasi Seksi Pengolahan Data dan Informasi mempunyai tugas pokok
melaksanakan, mengumpulkan dan mengolah data objek pajak daerah dan retribusi daerah, menuangkan hasil pengolahan dan informasi data
kedalam kartu dataserta mengirimkan kartu data kepada seksi penetapan dan demikian sebaliknya.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
3 Seksi Penetapan
Seksi Penetapan mempunyai tugas pokok melaksanakan perhitungan penetapan pokok pajak daerah dan pokok retribusi daerah berdasarkan
kartu data, termasuk perhitungan denda dan sanksi lainnya, menerbitkan dan mendistribusikan serta menyimpan arsip surat perpajakan daerah dan
retribusi daerah yang berkaitan dengan penetapan, melaksanakan perhitungan jumlah angsuran pembayaran dan penyetoran atas
permohonan WP. 4
Seksi Pemeriksaan Seksi Pemeriksaan mempunyai tugas pokok menyusun rencana dan
melaksanakan pemeriksaan objek pajak dan objek retribusi, menatausaha hasil pemeriksaan lapangan atas objek dan subjek pajak dan retribusi serta
mengirimkan laporan hasil pemeriksaan kepada seksi pengolahan data dan informasi.
e. Sub Dinas Penagihan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas
dinas dibidang penagihan meliputi kegiatan pembukuan, verifikasi, penagihan dan perhitungan restitusi, pemindahbukuan serta mempertimbangkan terhadap
keberatan pajak daerah, retribusi daerah dan pendapatan daerah lainnya. Sub Dinas Penagihan terdiri dari 4 empat Seksi yang masing-masing dipimpin
oleh Kepala Seksi yang bertanggung jawab kepada Kepala Sub Dinas Penagihan.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
1 Seksi Pembukuan dan Verifikasi
Seksi Pembukuan dan Verifikasi mempunyai tugas pokok melaksanakan pembukuan dan berifikasi tentang penetapan dan penerimaan pajak daerah
dan pendapatan daeah lainnya, melaksanakan pembukuan dan verifikasi penerimaan dan penegluaran benda berharga serta pendataan uang dari
hasil pungutan benda berharga ke dalam kartu persedian benda berharga, menyiapkan laporan tentang realiasasi peneriaman dan tunggakan pajak
daerah, retribusi daerah dan pendapatan daerah lainnya, serta menyiapkan laporan tentang realisasi penerimaan, pengeluaaran dan sisa persedian
benda berharga secara berkala. 2
Seksi Penagihan dan Perhitungan Seksi Penagihan dan Perhitungan mempunyai tugas pokok melaksanakan
penagihan dan tunggakan pajak daerah, retribusi daerah dan pendapatan daerah lainnya, menerbitkan dan mendistribusikan serta menyimpan arsip
surat perpajakan daerah dan retribusi daerah yang berkaitan dengan penagihan.
3 Seksi Restitusi dan Pemindahbukuan
Seksi Restitusi dan Pemindahbukuan mempunyai tugas pokok menerima permohonan restitusi dan pemindahbukuan dari WP, meneliti kelebihan
pajak daerah dan retribusi daerah yang dapat diberikan restitusi dan atau pemindahbukuan serta mempersiapkan Surat Keputusan Kepala Dinas
tentang pemberian restitusi dan atau pemindahbukuan.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
4 Seksi Pertimbangan dan Keberatan
Seksi Pertimbangan dan Keberatan mempunyai tugas pokok menerima Surat Keberatan dari WP dan wajib retribusi dan meneliti keberatan WP
dan wajib retribusi serta membuat pertimbangan atas Surat Keberatan dan mempersiapkan Surat Keputusan Kepala Dinas tentang persetujuan dan
penilaian atas keberatan tersebut.
f. Sub Dinas Retribusi dan Pendapatan Lain-Lain terdiri dari 4 empat seksi
yang masing-masing dipimpin oleh Kepala Seksi yang bertanggung jawab kepada Kepala Sub Dinas Retribusi dan Pendapatan Lain-Lain.
1 Seksi Penatausahaan, Penerimaan Retribusi dan Pendapatan Lain-Lain.
2 Seksi Penerimaan Lain-lain
Seksi Penerimaan Lain-lain mempunyai tugas pokok melaksanakan penatausahaan penerimaan lain-lain, merencanakan dan mengupayakan
penerimaan lain-lain, baik dari pemerintah, wakil pemeritah di daerah maupun dari lembaga-lembaga keuangan dan atau badan-badan lain
termasuk pinjaman daerah dan dana darurat. 3
Seksi Penerimaan BUMD dan Pendapatan Lain-Lain Seksi Penerimaan BUMD dan Pendapatan Lain-Lain mempunyai tugas
pokok melaksanakan penatausahaan penerimaan BUMD dan melaksanakan penatausahaan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan. 4
Seksi Legalisasi dan Pembukuan Surat-Surat Berharga.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
g. Sub Dinas Bagi Hasil Pendapatan terdiri dari 4 empat seksi yang masing-
masing dipimpin oleh Kepala Seksi yang bertanggung jawab kepada Kepala Sub Dinas Bagi Hasil Pendapatan.
1 Seksi Penatausahaan Bagi Hasil Pendapatan Pajak dan Non Pajak
Seksi Penatausahaan Bagi Hasil Pendapatan Pajak dan Non Pajak mempunyai tugas pokok melaksanakan penatausahaan surat-surat
ketetapan PBB, penatausahaan pendapatan bagi hasil pajak dan bukan pajak.
2 Seksi Bagi Hasil Pajak
Seksi Bagi Hasil Pajak mempunyai tugas pokok menerima dan mendistribusikan Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang dan Daftar
Himpunan Pokok PajakDaftar Himpunan Penetapan Pajak, PBB, melaksanakan penagihan PBB, melaksanakan perhitungan penerimaan
bagi hasil pajak lainnya, serta membantu menyampaikan Surat Pemberitahuan Objek Pajak SPOP PBB kepada WP, menerima kembali
SPOP dan mengirimkan kepada KPPBB. 3
Seksi Peraturan Perundang-Undangan dan Pengkajian Pendapatan Seksi Peraturan Perundang-Undangan dan Pengkajian Pendapatan
mempunyai tugas pokok mengkaji tentang pelaksanaan Peraturan Perundang-Undangan dan melaksanakan koordinasi dengan unit terkait
tenatng pelaksanaan Peraturan Perundang-Undangan serta melaksanakan pengkajian atas penerimaan pendapatan daerah secara periodik.
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
4 Seksi Bagi Hasil Bukan Pajak
Seksi Bagi Hasil Bukan Pajak mempunyai tugas pokok melaksanakan pertimbangan pemeriksaan DAU dan melaksanaan perhitungan DAU.
Dalam melakukan pemungutan pajak dilakukan dengan menggunakan 2 dua sistem. Official assessment system yang merupakan sistem pemungutan pajak
dimana jumlah pajak yang harus dilunasi atau terutang oleh wajib pajak dihitung dan ditetapkan oleh petugas yang berwenang dari pihak Dispenda. Sistem
perhitungan ini diberlakukan pada WP yang tidak melakukan pembukuan hanya pencatatan saja, biasanya pada usaha yang masih berskala kecil. Besarnya pajak
ditetapkan berdasarkan laba yang diperolehnya atau berdasarkan omset penjualan. Untuk menetapkan besarnya pajak, maka petugas yang berwenang dalam
melakukan penagihan akan datang ke lokasi usaha WP dan melihat keadaan usahanya serta meminta beberapa bukti penjualan seperti bon atau faktur. Untuk
melakukan pembayaran diterbitkan SKPD Surat Ketetapan Pajak Daerah dan jumlah pajak tersebut akan dievaluasi setiap 3 bulan sekali untuk melakukan
tinjauan kembali terhadap jumlah pajak yang dibayarkan. Dengan adanya evaluasi kembali ini pajak yang akan dibayarkan untuk 3 bulan berikutnya akan berbeda
dari 3 bulan sebelumnya dan begitu seterusnya. Self assessment system yang merupakan sistem pemungutan pajak dimana wajib pajak yang harus menghitung,
membayar dan melaporkan sendiri jumlah pajak yang terutang. Sistem ini diberlakukan kepada WP yang sudah menyelenggarakan pembukuan secara
lengkap. Untuk melakukan penagihan dan pembayaran WP harus membuat SPT
Helvianti : Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame Dan Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Pemerintahankabupaten Rokan Hilir-Riau, 2010.
Surat Pemberitahuan yang didalamnya tercantum jumlah pajak terutang. Setelah menerima SPT, petugas dari pihak Dispenda akan melakukan pemeriksaan
terhadap pembukuan WP, dan apabila terdapat ketidakcocokan jumlah antara yang tertera pada SPT dan hasil temuan pemerikasaan maka dikeluarkan juga
SKPDLB Surat Ketetapan Pajak Daerah Lebih Bayar atau SKPDKB Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar.
2. Pajak Reklame Kabupaten Rokan Hilir
