Deskripsi Lokasi/ Objek Penelitian

A. Deskripsi Lokasi/ Objek Penelitian

1. Gambaran Umum Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sukoharjo

Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kabupaten Sukoharjo adalah lembaga dibawah naungan Pemerintah Kabupaten Sukoharjo yang bertugas untuk membantu kelancaran pelaksanaan manajemen Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD). BKD Kabupaten Sukoharjo dibentuk berdasarkan UU Nomor 43 Tahun 1999 dan Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor

4 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja, dan Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabuapten Sukoharjo.

Sebagai bagian dari Pemerintahan Daerah, Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sukoharjo mempunyai tugas untuk melaksanakan manajemen pegawai negeri sipil daerah dalam membantu tugas pokok pejabat pembina kepegawaian daerah yaitu Bupati. Manajemen Pegawai Negeri Sipil Daerah adalah keseluruhan upaya-upaya untuk meningkatkan efesiensi, efektivitas dan derajat profesionalisme penyelengaraan tugas, fungsi dan kewajiban kepegawaian, yang meliputi perencanaan, pengadaan, pengembangan kualitas, penempatan, promosi, penggajian, kesejahteraan dan pemberhentian Pegawai Negeri Sipil Daerah.

2. Visi dan Misi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sukoharjo

Sebagai acuan dalam melaksanakan tugasnya, BKD Kabupaten Sukoharjo mempunyai visi dan misi sebagai berikut :

a. Visi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sukoharjo Terwujudnya Manajemen Kepegawaian yang Profesional

b. Misi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sukoharjo

1) Meningkatkan Pengetahuan dan Kemampuan PNSD

2) Meningkatkan Kinerja PNSD dan Satuan Kerja

46

commit to user

lxiii

3) Meningkatkan Kesejahteraan PNSD Sesuai dengan visi dan misinya, BKD Kabupaten Sukoharjo mempunyai tujuan dan sasaran sebagai berikut :

a. Tujuan

1) Agar PNSD memberikan pelayanan prima kepada masyarakat.

2) Dengan meningkatkan kesejahteraan PNSD dapat lebih

berkonsentrasi pada pekerjaannya.

b. Sasaran

1) Tercapainya peningkatan karier PNS dan terwujudnya PNS yang

memiliki kompetensi sesuai dengan jabatannya.

2) Kepastian Pembinaan Karier PNS

3) Terselesaikannya Administrasi Kepegawaian dan Penggajian PNS

tepat waktu bagi yang telah memenuhi persyaratan.

4) Tersedianya pedoman kegiatan Satuan Kerja

3. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sukoharjo

a. Kedudukan Badan Kepegawaian Daerah (BKD) merupakan unsur penunjang Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh seorang kepala yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.

b. Tugas Pokok Badan Kepegawaian Daerah (BKD) mempunyai tugas pokok membantu Pejabat Pembina Kepegawaian Daerah dalam melaksanakan manajemen Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD).

c. Fungsi Untuk melaksanakan tugas pokok yang telah disebutkan di atas, BKD mempunyai fungsi:

1) Perumusan kebijakan teknis di bidang kepegawaian

47

commit to user

lxiv

lxiv

2) Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di

bidang kepegawaian

3) Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kepegawaian daerah

4) Pengkordinasian, fasilitasi, dan pembinaan kegiatan kepegawaian

daerah

5) Pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan di

bidang kepegawaian daerah; dan

6) Pengelolaan urusan ketatausahaan.

4. Struktur Organisasi

Susunan Organisasi BKD Kabupaten Sukoharjo terdiri atas:

a. Sekretariat Sekretariat dipimpin oleh seorang sekretaris yang mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan, mengkoordinasikan, membina, dan mengendalikan kegiatan perencanaan, monitoring, evaluasi, keuangan, kepegawaian dan umum. Sekretariat di BKD Kabuapten Sukoharjo terdiri atas:

1) Sub Bagian Program Sub Bagian Program dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Sekretaris dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program kegiatan.

2) Sub Bagian Keuangan

Sub Bagian Keuangan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Sekretaris dalam penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian, dan pemberian bimbingan di bidang administrasi keuangan dan laporan pertanggungjawaban keuangan.

48

commit to user

lxv

3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas sekretaris dalam melaksanakan menyipakan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian, dan pemberian bimbingan di bidang administrasi umum, organisasi dan tata laksana, pengurusan rumah tangga, perlengkapan, dokumentasi, perpustakaan dan kearsipan, serta pengelolaan administrasi kepegawaian.

b. Bidang Pembinaan dan Informasi Data Pegawai Bidang Pembinaan dan Informasi Data Pegawai dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala BKD dalam merumuskan kebijakan, pengkoordinasian, pembinaan dan pengendalian kegiatan di bidang pembinaan dan informasi data pegawai. Bidang Pembinaan dan Informasi Data Pegawai terdiri atas:

1) Sub Bidang Pembinaan

Sub Bidang Pembinaan dipimpin oleh Kepala Sub Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala Bidang Pembinaan dan Informasi Data Pegawai dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang pembinaan pegawai.

2) Sub Bidang Informasi Data Pegawai dan Kesejahteraan Sub Bidang Informasi Data Pegawai dan Kesejahteraan dipimpin olehb seorang Kepala Sub Bidang yang mepunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala Bidang Pembinaan dan Informasi Data Pegawai dalam merumuskan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang informasi data pegawai dan kesejahteraan.

49

commit to user

lxvi

lxvi

c. Bidang Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan Bidang Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala BKD dalam merumuskan kebijakan, pengkoordinasian, pembinaan, dan pengendalian kegiatan di bidang pengembangan, pendidikan dan pelatihan. Bidang Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan terdiri dari:

1) Sub Bidang Pengembangan Sub Bidang pengembangan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala Bidang Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang pengembangan.

2) Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan

Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala Pembinaan, Pendidikan dan Pelatihan dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang pendidikan dan pelatihan.

d. Bidang Kepangkatan dan Penggajian Bidang Kepangkatan dan Penggajian dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala BKD dalam merumuskan kebijakan, pengkoordinasian, pembinaan, dan pengendalian kegiatan di Bidang Kepangkatan dan Penggajian. Bidang Kepangkatan dan Penggajian terdiri dari:

1) Sub Bidang Kepangkatan dan Penggajian Fungsional

Sub Bidang Kepangkatan dan Penggajian Fungsional dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala Bidang Kepangkatan dan Penggajian dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan,

50

commit to user

lxvii

koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang kepangkatan dan penggajian fungsional.

2) Sub Bidang Kepangkatan dan Penggajian Non-Fungsional Sub Bidang Kepangkatan dan Penggajian Non Fungsioanal dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala Bidang Kepangkatan dan Penggajian dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang kepangkatan dan penggajian fungsional.

e. Bidang Pengangkatan, Pemberhentian dan Pemindahan

Bidang Pengangkatan, Pemberhentian dan Pemindahan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala BKD dalam merumuskan kebijakan, pengoordinasian, pembinaan dan pengendalian kegiatan bidang pengangkatan, pemberhentian dan pemindahan. Bidang pengangkatan, Pemberhentian dan Pemindahan terdiri dari:

1) Sub Bidang Pengangkatan dan Pemberhentian

Sub Bidang Pengangkatan dan Pemberhentian dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan

Pengangkatan, Pemberhentian dan Pemindahan dalamm menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordianasi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang pengangkatan dan pemberhentian.

2) Sub Bidang Pemindahan

Sub Bidang Pemindahan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kepala Bidang Pengangkatan, Pemberhentian dan Pemindahan dalam menyiapkan kebijakan, koordiansi, pembinaan, pengendalian kegiatan di bidang pemindahan. .

f. Kelompok Jabatan Fungsional

51

commit to user

lxviii

lxviii

STRUKTUR ORGANISASI BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO

Gambar 4.1. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten

Sukoharjo (Sumber:www.bkd.sukoharjokab.go.id,2008)

52

commit to user

lxix

5. Sistem Pelayanan di BKD Kab. Sukoharjo

BKD Kab. Sukoharjo memiliki sistem pelayanan yang dikhususkan untuk pegawai yang berada di dalam ruang lingkup Pemerintahan Daerah (Pemda) Kab. Sukoharjo, yang terdiri dari Dinas, Badan, Kantor dan Kecamatan.Instansi-instansi tersebut yaitu:

a. Sekretariat Daerah

b. Sekretariat DPRD

c. Inspektorat

d. BAPPEDA Kabupaten Sukoharjo

e. Badan Kepegawaian Daerah

f. Badan Lingkungan Hidup

g. Badan KESBANGPOLINMAS

h. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

i. Badan Ketahanan Pangan j. Dinas Pendidikan k. Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan l. Dinas Pekerjaan Umum m. Dinas Perindustrian dan Perdagangan n. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil o. Dinas Pertanian p. Dinas Kesehatan q. Dinas Perhubungan, Informatika dan Komunikasi r. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi s. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah t. Dinas Pendapatan, Pengelolaan dan Aset Daerah u. Dinas Sosial v. RSUD w. Kantor Pemberdayaan Perempuan dan KB x. Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi y. Kantor Penanaman Modal z. Kantor Pelayanan Perizinan

53

commit to user

lxx

lxx

aa. Satuan Polisi Pamong Praja

bb. Set KPUD

cc. Set BPBD

dd. Kecamatan Weru

ee. Kecamatan Bulu

ff. Kecamatan Tawangsari

gg. Kecamatan Sukoharjo

hh. Kecamatan Nguter

ii. Kecamatan Bendosari jj. Kecamatan Polokarto kk. Kecamatan Mojolaban ll. Kecamatan Grogol

mm. Kecamatan Baki nn. Kecamatan Gatak oo. Kecamatan Kartasura

Sistem pelayanan yang terdapat pada BKD Kab. Sukoharjo terdiri dari pelayanan ke dalam dan pelayanan umum (luar). Pelayanan ke dalam yaitu mengurusi masalah kepegawaian di intern BKD. Sedangkan pelayanan umum (luar) yaitu seluruh pegawai dari dinas, badan, kantor dan kecamatan yang ditangani oleh BKD secara keseluruhan, akan tetapi dilakukan setelah ada pengecekan dari masing-masing unit kerjanya. Misalnya, usulan kenaikan pangkat untuk guru terlebih dahulu harus disampaikan ke Dinas Pendidikan yang ada di Kecamatan, lalu dari Dinas tersebut usulannya disampaikan kepada Kepala Dinas Pendidikan di Kabupaten, baru usulan tersebut disampaikan kepada BKD untuk dikelola.

6. Pegawai di Badan Kepegawaian Kabupaten Sukoharjo

Jumlah Pegawai di BKD Kabupaten Sukoharjo ada 42 orang Berikut rincian pegawai BKD Kabupaten Sukoharjo berdasarkan tingkat pendidikannya.

54

commit to user

lxxi

Tabel 4.1 Rician Pegawai BKD Kabupaten Sukoharjo Berdasarkan

Tingkat Pendidikan

Tingkat Pendidikan

Jumlah

SD - SMP - SMA 7 Diploma 6 Sarjana 19 S2/S3 10

Total

42

(Sumber: BKD Kabupaten Sukoharjo 2012)

Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa mayoritas pegawai Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sukoharjo memiliki pendidikan terakhir sarjana. Dari latar belakang pendidikan dapat disimpulkan bahwa pegawai yang ada di BKD Kabupaten Sukoharjo mayoritas sudah menempuh pendidikan tinggi