24
BAB III SISTEM PENATAAN ARSIP IN-AKTIF AKTA PERKAWINAN PADA
DINAS KEPENDUDUKAN KOTA MEDAN
3.1 Gambaran UmumDinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota Medan
Dinas Kependudukan merupakan instansi yang sebelumnya dikenal sebagai Kantor Catatan Sipil Kota Medan. Tugas utamanya adalah melaksanakan
pencatatan sipil. Pencatatan sipil merupakan suatu upaya hukum pencatatan individu warga negara yang dilaksanakan oleh negara yang meliputi pencatatan
kelahiran, perkawinan, status anak, dan kematian.
Sebagai hasil absorbsi dari masa pemerintahan kolonial Belanda, pada awalnya pelaksanaan catatan sipil oleh pemerintah Indonesia bersifat pluralis.
Artinya catatan sipil dilaksanakan dengan penggolongan-penggolongan warga negara Indonesia berdasarkan pasal 131 dan 163 Indische Staatsregeling dengan
ketentuan :
a Untuk orang Eropa digunakan Reglement pencatatan sipil Eropa
Staatsblad 1849.
b Untuk perkawinan campuran ditetapkan penetapan Raja tanggal 29
Desember 1896 No.23 Staatsblad 1898 No. 158.
c
Untuk Tionghoa digunakan Staatsblad 1917.
d Untuk orang Indonesia digunakan Staatsblad 1920, dan bagi orang
Indonesia Kristiani Jawa, Madura, Minahasa, Ambon, digunakan
Staatsblad 1933, serta
e KUH Perdata. Pembagian ini berubah sejak tanggal 27 desember 1966,
berdasarkan Instruksi Presidium Kabinet No. 31uIN121966 yang mengatur bahwa warga negara dibedakan atas Warga Negara Indonesia
WNI dan Warga Negara Asing WNI.
Sejalan dengan perkembangan tugas Kantor Catatan Sipil, terjadi pula perkembangan hukum individu. Diantaranya berkaitan dengan pelaksanaan
Universitas Sumatera Utara
25
perkawinan sesuai dengan UU No. 1 tahun 1974 tentang perkawinan yang kemudian dilaksanakan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 9 tahun 1975.
3.2 Struktur OrganisasiDinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan
Sebagaimana diatur dalam Keputusan Walikota Medan No. 03 Tahun 2009, Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota Medan merupakan unsur
penunjang Pemerintah Kota Medan yang dipimpim oleh seorang kepala Dinas yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui
Sekretaris Daerah. Adapun susunan organisasi Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota
Medan adalah sebagai berikut : 1.
Kepala Dinas
2.
Sekretariat terdiri dari:
a.
Sub Bagian Umum;
b.
Sub Bagian Keuangan;
b.
Sub Bagian Penyusunan Program. 3. Bidang Kependudukan terdiri dari:
a.
Seksi Registrasi Penduduk dan Nomor Induk Kependudukan;
b.
Seksi Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk;
c.
Seksi Mutasi Penduduk.
4. Bidang Catatan Sipil terdiri dari: a.
Seksi Kelahiran dan Kematian; b.
Seksi Perkawinan dan Perceraian; c.
Seksi Perubahan Data. 5. Bidang Data Kependudukan terdiri dari:
a. Seksi Data Kependudukan;
b. Seksi Penyimpanan Dokumen Kependudukan;
c. Seksi Penyuluhan.
6. Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi dan Pengendalian Kependudukan
terdiri dari:
a. Seksi Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan;
Universitas Sumatera Utara
26
b. Seksi Pengendalian Kependudukan.
Kelompok Jabatan Fungsional. 3.2.1 Tugas Dan Fungsi
Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Pemerintah Kota Medan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah dibidang
kependudukan dan catatan sipil berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Fungsi Dinas Kependudukan Pemerintah Kota Medan sebagai berikut:
1.
Merumuskan kebijakan teknis dibidang kependudukan dan catatan sipil.
2. Menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum dibidang
kependudukan dan catatan sipil.
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang kependudukan dan catatan
sipil.
4.
Mendokumentasikan hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil
5. Menjamin kerahasiaan dan keamanan data atas peristiwa kependudukan
dan peristiwa penting
6. Melakukan verifikasi dan validasi data dan informasi yang disampaikan
oleh penduduk dalam pelayanan pemndaftaran penduduk dan pencatatan
sipil
7. Menyediakan data Agregat Kependudukan dan Catatan Sipil.
8.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah.
Untuk memungkinkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil sesuai Keputusan Walikota Medan No. 03
Tahun 2009, Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil memiliki susunan organisasi sebagai berikut.
Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Pemerintah Kota Medan sesuai dengan surat Keputusan Walikota Medan No. 03
Tahun 2009 untuk masing-masing perangkat kerja, Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Pemerintah Kota Medan terdiri atas :
1 Sekretariat
Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
Universitas Sumatera Utara
27
Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas pokok Dinas di bidang ketatausahaan yang meliputi pengelolaan administrasi kepegawaian,
keuangan, perlengkapan, kerumahtanggaan dan urusan lainnya. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana tersebut diatas, Sekretariat mempunyai
fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatankerja b.
Mengelola urusan perlengkapan, kerumahtanggaan dan pengadaan barang dinas
c. Melaksanakan pengelolaan urusan surat menyurat dan urusan umum
lainnya. d.
Melaksanakan Mengelola urusan administrasi kepegawaian. e.
Mengelola urusan keuangan dan perbendaharaan serta rencana penyusunan laporan keuangan Dinas.
f. Mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan rencana program kerja
dinas; g.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang tugasnya.
Sekretariat terdiri dari:
1.
Sub Bagian Umum.
2.
Sub Bagian Keuangan.
3.
Sub Bagian Penyusunan Program.
Setiap Sub Bagian dipimpin oleh seorang Kepala Sub bagian yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada
Sekretaris. a.
Sub Bagian Umum mempunyai tugas mengelola surat menyurat, pengadaan barang dan perlengkapan kerumahtanggaan, mengelola
administrasi dibidang kepegawaian serta urusan umum lainnya b.
Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas mengelola Administrasi keuangan serta rencana penyusunan laporan keuangan.
c. Sub bagian Penyusunan Program mempunyai tugas menyiapkan bahan
perumusan rencana dan program kerja dinas, menganalisa dan
Universitas Sumatera Utara
28
menyajikan data serta mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan rencana program kerja dinas.
2 Bidang Kependudukan. Bidang Kependudukan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang dalam
melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
Bidang Kependudukan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas dibidang pelayanan dan pendaftaran penduduk Warga Negara Indonesia
WNI dan Orang Asing. Untuk melaksanakan tugasnya Bidang Kependudukan mempunyai fungsi :
a. Menyusun rencana kegiatan kerja.
b. Registrasi Penduduk Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing
dan pemberian Nomor Induk Kependudukan NIK c.
Melaksanakan kegiatan pendaftaran dan pencatatan administrasi penduduk Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
d. Mengumpulkan dan mengelola bahan pelayanan pendaftaran penduduk
Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing. e.
Melaksanakan kegiatan penerbitan Kartu keluarga KK dan Kartu Tanda Penduduk KTP.
f. Mengelola pendaftaran dan pencatatan mutasi penduduk Warga Negara
Indonesia WNI dan Orang Asing. g.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang tugasnya.
Bidang Kependudukan terdiri dari:
1.
Seksi Registrasi Penduduk dan Nomor Induk Kependudukan.
2.
Seksi Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk.
3.
Seksi Mutasi Penduduk.
Setiap Seksi dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Bidang.
Universitas Sumatera Utara
29
a. Seksi Registrasi Penduduk dan Nomor Induk Kependudukan mempunyai
tugas menyiapkan bahan pendaftaran penduduk,pencatatan dan memeriksa,meneliti berkas pendaftaran serta mengolah data dan
membubuhkan nomor induk kependudukan baru WNIOrang Asing.
b. Seksi Mutasi Penduduk mempunyai tugas mengumpulkan bahan dan
data,memeriksa dan meneliti berkas serta mengelola pendaftaran,pencatatan Mutasi Data pindah dan pindah datang penduduk
warga negara Indonesia WNI dan Orang Asing WNA.
c. Seksi Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk mempunyai tugas
menyiapkan bahan pendaftaran,pencatatan dan memeriksa,meneliti berkas pendaftaran serta mengelola data dan menerbitkan Kartu Keluarga dan
Kartu Tanda Penduduk.
3 Bidang Catatan Sipil Bidang Catatan Sipil dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang dalam
melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
Bidang Catatn Sipil mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas di bidang pelayanan pencatatan penduduk Warga Negara Indonesia WNI dan
Orang Asing.
Untuk melaksanakan tugas Bidang Catatan Sipil mempunyai fungsi : a.
Menyusun rencana kegiatan kerja. b.
Melaksanakan pendaftaran dan pencatatan, memeriksa dan meneliti berkas pencatatan, mengelola data serta penerbitan Akta Kelahiran bagi
Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
c. Melaksanakan pendaftaran dan pencatatan, memeriksa dan meneliti
berkas pencatatan, mengelola data serta menerbitkan Akta Perkawinan
bagi Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
d. Melaksanakan pendaftaran dan pencatatan, memeriksa dan meneliti
berkas berkas pencatatan, mengelola data serta menerbitkan Akta
perceraian bagi Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
Universitas Sumatera Utara
30
e. Melaksanakan pendaftaran dan pencatatan, memeriksa dan meneliti
berkas berkas pencatatan, mengelola data serta menerbitkan Akta Pengakuan dan Pengesahan Anak Warga Negara Indonesia WNI dan
Orang Asing.
f. Melaksanakan pendaftaran dan pencatatan,memeriksa berkas berkas
pencatatan, serta mencatatat pengesahan anak Warga Negara Indonesia
WNI dan Orang Asing.
g. Melaksanakan pendaftaran dan pencatatan memeriksa dan meneliti
berkas pencatatan laporan Warga Negara Indonesia WNI yang lahir,
kawin, cerai, mati di luar negeri.
h. Melaksanakan pendaftaran dan pencatatan, memeriksa dan meneliti
berkas pencatatan, serta mengelola perubahan status kewarga negaraan
dan ganti nama.
i. Melaksanakan Pencatatan dan pendaftaran memeriksa dan meneliti
berkas pelaporan pengangkatan anak Adopsi.
j.
Melaksanakan pencatatan perubahan data lainnya.
k. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai
dengan bidang tugasnya. Bidang Catatan Sipil terdiri dari:
1.
Seksi Kelahiran dan Kematian.
2.
Seksi Perkawinan dan Perceraian.
3.
Seksi Perubahan Data.
Setiap seksi dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Bidang Catatan Sipil.
1. Seksi Kelahiran dan Kematian mempunyai tugas menyiapkan bahan
pencatatan,pendaftaran dan memeriksa meneliti berkas pencatatan serta mengelola data dan menerbitkan akta kelahiran dan akta kematian bagi
Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
2. Seksi Perkawinan dan Perceraian mempunyai tugas menyiapkan bahan
pencatatan,pendaftaran dan memeriksa dan meneliti berkas pencatatan
Universitas Sumatera Utara
31
serta mengelola data dan menerbitkan akta perkawinan dan akta
perceraian bagi Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
3. Seksi Perubahan Data mempunyai tugas mengumpulkan bahan dan
data,memeriksa dan meneliti berkas serta mengelola pendaftaran dan pencatatan,perubahan data Penduduk Warga Negara IndonesiaWNI,
Orang Asing,dan Pendaftaran dan pencatatan pengangkatan anak Adopsi dan memberikan pelayanan kepada masyarakat yang memerlukan salinan
dan akta ke II dua.
4 Bidang Data Kependudukan Bidang Data Kependudukan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang
dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada
Kepala Dinas
Bidang Data Kependudukan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas dibidang Pengelolaan Data dan Laporan Penduduk Warga Negara
Indonesia WNI dan Warga Negara Asing WNA. Untuk melaksanakan tugas Bidang Data kependudukan mempunyai fungsi :
a.
Menyusun rencana kegiatan kerja.
b. Mengumpulkan memeriksa dan meneliti Data Pendaftaran
Penduduk Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
c. Menganalisa dan mengaplikasi Dokumen Pendaftaran Penduduk
Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
d. Menyiapkan bahan mengolah Data Pendaftaran dan Pencatatan
Penduduk Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
e. Menyiapkan dan memelihara Data Pendaftaran Warga Negara
Indonesia WNI dan Orang Asing.
f.
Membuat Data Statistik dan Laporan Data Penduduk.
g. Menyiapkan bahan dan data untuk pelaksanaan penyuluhan
Administrasi Kependudukan dan catatan sipil.
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
sesuai dengan bidang tugasnya. Bidang Data Kependudukan terdiri dari:
Universitas Sumatera Utara
32
1.
Seksi Data Kependudukan.
2.
Seksi Penyimpanan Dokumen Kependudukan.
3.
Seksi Penyuluhan.
Setiap seksi dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Bidang Data Kependudukan:
a. Seksi Data Kependudukan mempunyai tugas mengumpulkan,
menyimpan dan memelihara data kependudukan dan catatan sipil dari setiap pendaftaran dan pencatatn sipil penduduk warga negara
Indonesia WNI dan Orang Asing.
b. Seksi Penyimpanan Dokumen Kependudukan mempunyai tugas
melaksanakan pemeriksaan, pengesahan dokumen dan berkas yang telah dikeluarkan sebelum diarsipkan serta mengelola dan menyimpan
dokumen Kependudukan dan Catatan Sipil.
c. Seksi Penyuluhan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan bahan
dan data untuk kegiatan pelaksanaan penyuluhan pendaftaran dan
pencatatan penduduk WNIOrang Asing.
5 Bidang pengelolaan Informasi Administrasi dan Pengendalian Kependudukan Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi dan Pengendalian
Kependudukan dipinpin oleh seorang Kepala Bidang yang dalam melaksanakan
tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas
Bidang pengelolaan Informasi Administrasi dan Pengendalian Kependudukan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas dibidang
pengendalian dan pengawasan, serta penyuluhan pendaftaran penduduk Warga
Negara Indonesia WNI dan Warga Negara Asing WNA.
Untuk melaksanakan tugas Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi
Pengendalian Penduduk mempunyai fungsi:
a.
Menyusun rencana kerja.
b. Pemeriksaan data dan dokumen yang telah dikeluarkan sebelum
diarsipkan
Universitas Sumatera Utara
33
c. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian penduduk Warga Negara
Indonesia WNI dan Warga Negara Asing WNA.
d. Melaksanakan pengumpulan data dan menyusun grafik data statistik
sera memberikan layananan informasi pendaftataran dan pencatatan
sipil
e. Memeriksa dan melakukan penyidikan terhadap pelanggaran
pendaftaran dan pencatatan penduduk Warga Negara Indonesia WNI
dan Orang Asing.
f. Memantau pelanggaran terhadap administrasi pendaftaran pencatatan
sipil Warga Negara Indonesia WNI dan Orang Asing.
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai
dengan bidang tugasnya.
Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi dan Pengendalian
Kependudukan terdiri dari:
1.
Seksi Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan.
2.
Seksi Pengendalian Kependudukan.
Setiap seksi dipimpin oleh seorang kepala seksi yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi Pengendalian Kependudukan.
a. Seksi Pengelolaan Informasi Administrasi kependudukan mempunyai
tugas melaksanakan pengumpulan data dan menyusun grafik data statistik serta memberikan layanan informasi Bidang Kependudukan dan Catatan
Sipil melalaui papan informasi maupun secara lisan.
b. Seksi pengendalian Penduduk mempunyai tugas melaksanakan
pemeriksaan data dan berkas yang telah dikeluarkan sebelum diarsipkan dan melaksanakan pengendalian ,pemantauan,penyidikan terhadap
pelanggaraan administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil dan mobilitas
pendududk serta arus komputer penduduk.
Universitas Sumatera Utara
34
3.2.2 Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil sesuai dengan keahlian dan
kebutuhan.
1. Kelompok jabatan fungsional dimaksud pada pasal tersebut diatas
terdiri dari sejumlah tenaga, dalam jenjang jabatan fungsional yang
terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan keahliannya.
2. Setiap kelompok tersebut pada ayat 1 pasal ini dipimpin oleh seorang
tenaga fungsional senior.
3. Jumlah jabatan fungsional tersebut pada ayat 1 pasal ini,ditentukan
berdasarkan kebutuhan daerah.
4. Jenis dan jenjang jabatan fungsional tersebut pada ayat 1 pasal ini
,diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3.3 Sistem Penataan ArsipArsip pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan
