Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Keuangan pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara

FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
KEUANGAN PADA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT
JENDERAL PERBENDAHARAAN PROVINSI
SUMATERA UTARA

TESIS

Oleh
MANGISI RONALD OKTONIUS
087019094/IM

E

K O L A

S

H

S

N

A

PA
C

A S A R JA

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2011

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
KEUANGAN PADA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT
JENDERAL PERBENDAHARAAN PROVINSI
SUMATERA UTARA

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Ilmu Manajemen pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara

Oleh
MANGISI RONALD OKTONIUS
087019094/IM

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2011

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

Judul Tesis

: FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
KEUANGAN PADA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT
JENDERAL
PERBENDAHARAAN
PROVINSI
SUMATERA UTARA

Nama Mahasiswa : Mangisi Ronald Oktonius
Nomor Pokok

: 087019094

Program Studi

: Ilmu Manajemen

Menyetujui,
Komisi Pembimbing,

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak, CPA)
Ketua

Ketua Program Studi,

(Drs. Syahyunan, M.Si)
Anggota

Direktur,

(Prof. Dr. Paham Ginting, SE, MS) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang., MSIE)

Tanggal lulus: 25 Januari 2011

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

Telah diuji pada
Tanggal : 25 Januari 2011

PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua

: Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak, CPA

Anggota

: 1. Drs. Syahyunan, M.Si
2. Prof. Dr. Paham Ginting, SE, MS
3. Dr. Muslich Lufti, MBA
4. Dr. Khaira Amalia F, MBA, Ak

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis saya yang berjudul:
“Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Keuangan pada Kantor Wilayah
Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara”.
Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh
siapapun juga sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah
dinyatakan secara benar dan jelas.

Medan,
Januari 2011
Yang membuat pernyataan

Mangisi Ronald Oktonius
087019094/IM

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA KEUANGAN PADA
KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
PROVINSI SUMATERA UTARA

ABSTRAK
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara merupakan aturan
manajemen keuangan pemerintah. Undang-undang tersebut memuat perubahan manajemen
keuangan pemerintah yang berbasis input ke arah manajemen keuangan berbasis output yang
disebut manajemen keuangan berbasis kinerja (performance based management). Perubahan
konsep manajemen keuangan tersebut meliputi perubahan di bidang perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban anggaran. Untuk melaksanakan sistem
pertanggungjawaban pengelolaan keuangan negara yang mempertanggungjawabkan
keuangan dan capaian kinerja, maka harus disinkronkan muatan-muatan yang terkandung
dalam sistem perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban
pelaksanaan anggaran yang mencakup program dan kegiatan, keluaran dan hasil, dan
klasifikasi anggaran.
Rumusan masalah dalam penelitian ini: Apakah faktor rasio solvabilitas, rasio varians
(selisih), tingkat efisiensi penggunaan anggaran, dan tingkat efektivitas pendapatan negara
sebagai faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja laporan keuangan pemerintah pusat secara
simultan dan parsial?
Teori yang digunakan adalah manajemen keuangan yang berkaitan dengan Kinerja
Keuangan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan studi kasus, jenis
penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif dan sifat penelitian ini adalah eksplanatory
(penjelasan).
Populasi pada penelitian ini adalah seluruh Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
(LKPP) tahunan dari 11 Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) lingkup Kantor
Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara periode tahun 2006
sampai dengan 2009. Sampel penelitian ini adalah seluruh populasi penelitian, dengan
demikian metode pengambilan sampel yang digunakan adalah sensus. Model analisis data
yang digunakan untuk menjawab hipotesis tersebut adalah regresi linier berganda.
Hasil penelitian pada hipotesis menunjukkan nilai koefisien determinasi (R2) yang
diperoleh adalah 93,50% dan dengan menggunakan confidential interval sebesar 95%, secara
serempak faktor rasio solvabilitas, rasio varians (selisih), tingkat efisiensi penggunaan
anggaran, dan tingkat efektivitas pendapatan negara berpengaruh terhadap kinerja laporan
keuangan pemerintah pusat.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa faktor rasio solvabilitas, rasio varians
(selisih), tingkat efisiensi penggunaan anggaran, dan tingkat efektivitas pendapatan negara
kinerja keuangan berpengaruh highly significant terhadap kinerja laporan keuangan
pemerintah pusat.

Kata Kunci: Kinerja, Laporan Keuangan, Pemerintah Pusat.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

FACTORS INFLUENCING THE FINANCIAL AT THE REGIONAL OFFICE
OF DIRECTORATE GENERAL OF TREASURY,
PROVINCE OF SUMATERA UTARA

ABSTRACT
Law No. 17/2003 on State Finance is the regulation on the state finance
management. The law contains the change of the state finance management from out-based
management to performance-based management. The change of the finance management
concept includes the change in the fields of planning, budgeting, implementation and budget
responsibility. To implement the state finance management responsibility system which is
responsible for finance and performance obtained, the loads included in the systems of
planning, budgeting, implementation, and budget implementation responsibility covering the
programs and activities, output and input, and budget classification must be synchronized.
The problems to be settled in this study are whether or not the factors of solvability
ratio, variant ratio (the difference), efficiency level of budget use, and effectiveness level of
state revenue are the ones that have simultaneously and partially influenced the performance
of the financial report of central government.
The theory employed in this quantitative descriptive explanatory study with case
study approach was the one related to Finance Performance.
The populations of this study were all of the annual Financial Reports of Central
Government (LKPP) from 11 Offices of State Treasury Service (KPPN) under the scope of
the Regional Office of Directorate General of Treasury, Province of Sumatera Utara within
the period of 2006 to 2009. The samples for this study were all of the research population
selected through census sampling technique. To answer the hypothesis, the data obtained
were analyzed through multiple linear regression tests.
The result of this study showed that the value of determination coefficient (R2) was
90.60% and with the use of confidential interval of 95%, simultaneously the factors of
solvability ratio, variant ratio (the difference), efficiency level of budget use, and
effectiveness level of state revenue had influence on the performance of the financial report of
central government.
In conclusion, the factors of solvability ratio, variant ratio (the difference), efficiency
level of budget use, and effectiveness level of state revenue had a highly significant influence
on the performance of the financial report of central government.

Keywords: Performance, Financial Report, Central Government.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas
segala kasih, berkat, dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan hasil penelitian
tesis ini dengan baik. Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Studi
Magister Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Judul
penelitian yang dilakukan penulis adalah: “Faktor-faktor yang Mempengaruhi
Kinerja Keuangan pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan
Provinsi Sumatera Utara”.
Penulis selama masa perkuliahan hingga penulisan tesis ini, telah banyak
mendapat bimbingan, nasehat, dan dorongan dari berbagai pihak. Pada kesempatan
ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini:
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc, (CTM), Sp.A(K), selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, SE, MS., selaku Ketua Program Studi Ilmu
Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatea Utara dan juga selaku
Komisi Pembanding yang telah memberikan banyak bimbingan dan pengarahan
kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

4. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak, CPA selaku Ketua Komisi
Pembimbing yang telah memberikan banyak bimbingan, arahan, saran, dan
masukan kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
5. Bapak Drs. Syahyunan, M.Si., selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Manajemen
dan juga selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan banyak
bimbingan, saran, masukan dan pengarahan demi kesempurnaan tesis ini.
6. Bapak Dr. Muslich Lufti, MBA., selaku Komisi Pembanding yang telah
memberikan banyak saran dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan
tesis ini.
7. Ibu Dr. Khaira Amalia F, MBA, Ak., selaku Komisi Pembanding yang telah
memberikan banyak saran dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan
tesis ini.
8. Bapak Drs. Achmad Fadillah selaku Kepala Kanwil Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara yang telah memberikan banyak
masukan dan bantuan dalam penulisan tesis ini.
9. Kepada kedua orang tua saya (Ayah A. Sianturi dan Ibu T. Simanjuntak) terkasih,
yang merupakan sumber inspirasi dan senantiasa memberikan kasih sayang,
motivasi, nasehat, serta doa yang selalu menyertai penulis.
10. Istriku yang tersayang Eva Lely Herawaty dan anak-anakku yang tercinta:
Cahaya, Catherine dan Claudia yang merupakan sumber inspirasi, motivasi dan
senantiasa memberikan kasih sayang, dukungan dan doa kepada penulis.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

11. Kepada keluarga Sadar Purba dan Jeudy Agustine Sianturi (Pak Jos dan Ma Jos)
yang telah memberikan banyak dorongan dan bantuan dalam penulisan tesis ini.
12. Teman-teman angkatan XV Program Studi Sekolah Pascasarjana Ilmu
Manajemen dan Sahabat-Sahabat (Erika, Udin, Sakai, Sony, Mas Andrie dan Mas
Tatang) dan teman-teman lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan namanya
satu-persatu. Terima kasih atas bantuan, motivasi, semangat, dukungan, perhatian
dan persahabatan yang diberikan kepada penulis.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan rahmat, berkat dan
karunia-Nya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan perhatian
kepada penulis ketika masa kuliah dan saat penulisan tesis ini. Penulis menyadari
tesis ini belum sempurna, namun diharapkan akan dapat berguna bagi semua pihak
khususnya bagi pengembangan serta penelitian dalam bidang Ilmu Manajemen
Keuangan.

Medan,

Januari 2011
Penulis

(Mangisi Ronald Oktonius)

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

RIWAYAT HIDUP

Mangisi Ronald Oktonius lahir pada tanggal 7 Oktober 1972 di Jakarta, anak
pertama dari lima bersaudara, dari pasangan Ayahanda A. Sianturi dan Ibunda T.
Simanjuntak.
Pendidikan dimulai pada tahun 1979 di Sekolah Dasar (SD) Negeri 03 Pagi
Kayu Putih, Jakarta, tamat dan lulus pada tahun 1985. Melanjutkan pendidikan ke
Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri 44 Jakarta, pada tahun 1985, tamat dan
lulus pada tahun 1988. Selanjutnya pada tahun 1988 meneruskan pendidikan ke
Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 36 Jakarta, tamat dan lulus pada tahun 1991.
Selanjutnya pada tahun 1991 meneruskan pendidikan ke Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi Indonesia Jakarta dengan mengambil Jurusan Akuntansi, tamat dan lulus
pada tahun 1997. Pada tahun 2008 melanjutkan pendidikan di Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara Program Studi Magister (S2) Ilmu Manajemen.
Bekerja di Kementerian Keuangan, Direktorat Jenderal Perbendaharaan sejak
tahun 1998 hingga saat ini.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .................................................................................................
ABSTRACT ................................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
RIWAYAT HIDUP ...................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................

i
ii
iii
vi
vii
ix
x
xi

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................

1

1.1 Latar Belakang .............................................................................
1.2 Perumusan Masalah .....................................................................
1.3 Tujuan Penelitian .........................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................
1.5 Kerangka Berpikir .......................................................................
1.6 Hipotesis ......................................................................................

1
11
12
12
13
15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...............................................................

16

2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................
2.2 Landasan Teori ...........................................................................
2.2.1 Laporan Keuangan ............................................................
2.2.2 Analisis Laporan Keuangan ..............................................
2.2.3 Kinerja Laporan Keuangan ...............................................

16
17
17
21
32

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ...............................................

35

3.1 Tempat dan Waktu Penelitian .....................................................
3.2 Metode Penelitian .......................................................................
3.3 Populasi dan Sampel ...................................................................
3.4 Teknik Pengumpulan Data .........................................................
3.5 Jenis dan Sumber Data................................................................
3.6 Identifikasi dan Definisi Operasional Variabel ..........................
3.7 Model Analisis Data ...................................................................
3.8 Pengujian Asumsi Klasik............................................................
3.8.1 Uji Normalitas ....................................................................
3.8.2 Uji Multikolinieritas...........................................................
3.8.3 Uji Autokorelasi .................................................................
3.8.4 Uji Heteroskedastisitas.......................................................

35
35
36
37
37
38
41
42
42
43
44
44

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

3.9 Uji Hipotesis ...............................................................................
3.9.1 Uji Serempak (uji F) ..........................................................
3.9.2 Uji Parsial (Uji t) ................................................................
3.9.3 Uji Koefisien Determinasi (R2) ..........................................

45
45
46
48

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.........................

49

4.1 Hasil Penelitian ...........................................................................
4.1.1 Gambaran Umum Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara .........................
4.1.2 Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Negara .......
4.2 Deskripsi Variabel Penelitian .....................................................
4.2.1 Variabel Kinerja Laporan Keuangan Pemerintah Pusat ....
4.2.2 Variabel Rasio Solvabilitas ...............................................
4.2.3 Variabel Rasio Varians (Selisih) .......................................
4.2.4 Variabel Tingkat Efisiensi Penggunaan Anggaran ............
4.2.5 Variabel Tingkat Efektivitas Pendapatan Negara ..............
4.3 Uji Asumsi Klasik ......................................................................
4.3.1 Uji Normalitas ...................................................................
4.3.2 Uji Multikolinieritas ..........................................................
4.3.3 Uji Autokorelasi ................................................................
4.3.4 Uji Heteroskedastisitas ......................................................
4.3.5 Membentuk Persamaan Regresi Linier Berganda .............
4.4 Uji Hipotesis ...............................................................................
4.4.1 Uji Serempak (Uji F) .........................................................
4.4.2 Uji Parsial (Uji t) ...............................................................
4.4.3 Uji Koefisien Determinasi (R2) ..........................................

49

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................

81

5.1 Kesimpulan .................................................................................
5.2 Keterbatasan ...............................................................................
5.3 Saran ...........................................................................................

81
82
83

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

85

49
53
59
59
61
63
65
67
68
68
69
70
70
72
74
74
75
77

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

DAFTAR TABEL

Nomor

Judul

Halaman

1.1

Penyampaian LKPP kepada DPR .................................................

3

1.2

Opini BPK terhadap LKKL ..........................................................

5

2.1

Review Peneliti Terdahulu ............................................................

17

3.1

Tingkat Kinerja LKPP ..................................................................

38

3.2

Definisi Operasional Variabel.......................................................

41

4.1

Nilai Kinerja Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP)
Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan
Provinsi Sumatera Utara ...............................................................

60

Rasio Solvabilitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP)
Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan
Provinsi Sumatera Utara ...............................................................

62

4.3

Rasio Varians di Wilayah Provinsi Sumatera Utara .....................

64

4.4

Tingkat Efisiensi Penggunaan Anggaran Wilayah
Provinsi Sumatera Utara ...............................................................

65

Tingkat Efektivitas Penggunaan Anggaran Wilayah
Provinsi Sumatera Utara ...............................................................

67

4.6

Hasil Uji Multikolinearitas ...........................................................

69

4.7

Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................

70

4.8

Hasil Analisis Regresi (Koefisien)................................................

72

4.9

Hasil Analisis Regresi (Uji F) .......................................................

75

4.10

Hasil Regresi Koefisien Determinasi (R2) ....................................

78

4.11

Hasil Analisis Regresi (Beta dan Zero Order Correlation) ..........

79

4.2

4.5

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

DAFTAR GAMBAR

Nomor

Judul

Halaman

1.1

Kerangka Berpikir .........................................................................

15

4.1

Struktur Organisasi Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan
Provinsi Sumatera Utara ...............................................................

52

4.2

Uji Normalitas ...............................................................................

68

4.3

Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................

71

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor
1.

Judul

Halaman

Rasio Solvabilitas Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
(KPPN) Lingkup Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara ..................................

88

Rasio Varians Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
(KPPN) Lingkup Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara ..................................

90

Tingkat Efisiensi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
(KPPN) Lingkup Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara ..................................

92

Tingkat Efektivitas Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
(KPPN) Lingkup Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara ..................................

94

5.

Data Penilaian/Skor ....................................................................

96

6.

Data Penelitian (Skor Interval) & Perhitungan Skor Variabel Y

97

7.

Hasil Uji Statistik .......................................................................

98

2.

3.

4.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA KEUANGAN PADA
KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
PROVINSI SUMATERA UTARA

ABSTRAK
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara merupakan aturan
manajemen keuangan pemerintah. Undang-undang tersebut memuat perubahan manajemen
keuangan pemerintah yang berbasis input ke arah manajemen keuangan berbasis output yang
disebut manajemen keuangan berbasis kinerja (performance based management). Perubahan
konsep manajemen keuangan tersebut meliputi perubahan di bidang perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban anggaran. Untuk melaksanakan sistem
pertanggungjawaban pengelolaan keuangan negara yang mempertanggungjawabkan
keuangan dan capaian kinerja, maka harus disinkronkan muatan-muatan yang terkandung
dalam sistem perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban
pelaksanaan anggaran yang mencakup program dan kegiatan, keluaran dan hasil, dan
klasifikasi anggaran.
Rumusan masalah dalam penelitian ini: Apakah faktor rasio solvabilitas, rasio varians
(selisih), tingkat efisiensi penggunaan anggaran, dan tingkat efektivitas pendapatan negara
sebagai faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja laporan keuangan pemerintah pusat secara
simultan dan parsial?
Teori yang digunakan adalah manajemen keuangan yang berkaitan dengan Kinerja
Keuangan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan studi kasus, jenis
penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif dan sifat penelitian ini adalah eksplanatory
(penjelasan).
Populasi pada penelitian ini adalah seluruh Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
(LKPP) tahunan dari 11 Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) lingkup Kantor
Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara periode tahun 2006
sampai dengan 2009. Sampel penelitian ini adalah seluruh populasi penelitian, dengan
demikian metode pengambilan sampel yang digunakan adalah sensus. Model analisis data
yang digunakan untuk menjawab hipotesis tersebut adalah regresi linier berganda.
Hasil penelitian pada hipotesis menunjukkan nilai koefisien determinasi (R2) yang
diperoleh adalah 93,50% dan dengan menggunakan confidential interval sebesar 95%, secara
serempak faktor rasio solvabilitas, rasio varians (selisih), tingkat efisiensi penggunaan
anggaran, dan tingkat efektivitas pendapatan negara berpengaruh terhadap kinerja laporan
keuangan pemerintah pusat.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa faktor rasio solvabilitas, rasio varians
(selisih), tingkat efisiensi penggunaan anggaran, dan tingkat efektivitas pendapatan negara
kinerja keuangan berpengaruh highly significant terhadap kinerja laporan keuangan
pemerintah pusat.

Kata Kunci: Kinerja, Laporan Keuangan, Pemerintah Pusat.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

FACTORS INFLUENCING THE FINANCIAL AT THE REGIONAL OFFICE
OF DIRECTORATE GENERAL OF TREASURY,
PROVINCE OF SUMATERA UTARA

ABSTRACT
Law No. 17/2003 on State Finance is the regulation on the state finance
management. The law contains the change of the state finance management from out-based
management to performance-based management. The change of the finance management
concept includes the change in the fields of planning, budgeting, implementation and budget
responsibility. To implement the state finance management responsibility system which is
responsible for finance and performance obtained, the loads included in the systems of
planning, budgeting, implementation, and budget implementation responsibility covering the
programs and activities, output and input, and budget classification must be synchronized.
The problems to be settled in this study are whether or not the factors of solvability
ratio, variant ratio (the difference), efficiency level of budget use, and effectiveness level of
state revenue are the ones that have simultaneously and partially influenced the performance
of the financial report of central government.
The theory employed in this quantitative descriptive explanatory study with case
study approach was the one related to Finance Performance.
The populations of this study were all of the annual Financial Reports of Central
Government (LKPP) from 11 Offices of State Treasury Service (KPPN) under the scope of
the Regional Office of Directorate General of Treasury, Province of Sumatera Utara within
the period of 2006 to 2009. The samples for this study were all of the research population
selected through census sampling technique. To answer the hypothesis, the data obtained
were analyzed through multiple linear regression tests.
The result of this study showed that the value of determination coefficient (R2) was
90.60% and with the use of confidential interval of 95%, simultaneously the factors of
solvability ratio, variant ratio (the difference), efficiency level of budget use, and
effectiveness level of state revenue had influence on the performance of the financial report of
central government.
In conclusion, the factors of solvability ratio, variant ratio (the difference), efficiency
level of budget use, and effectiveness level of state revenue had a highly significant influence
on the performance of the financial report of central government.

Keywords: Performance, Financial Report, Central Government.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

BAB I
PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara merupakan

aturan manajemen keuangan pemerintah. Undang-undang tersebut memuat perubahan
manajemen keuangan pemerintah yang berbasis input ke arah manajemen keuangan
berbasis output yang disebut manajemen keuangan berbasis kinerja (performance
based management). Perubahan konsep manajemen keuangan tersebut meliputi
perubahan

di

bidang

perencanaan,

pengganggaran,

pelaksanaan,

dan

pertanggungjawaban anggaran. Untuk melaksanakan sistem pertanggungjawaban
pengelolaan keuangan negara yang mempertanggungjawabkan keuangan dan capaian
kinerja, maka harus disinkronkan muatan-muatan yang terkandung dalam sistem
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban pelaksanaan
anggaran yang mencakup program dan kegiatan, keluaran dan hasil, dan klasifikasi
anggaran.
Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan salah satu tuntutan
masyarakat yang harus dipenuhi. Pada dasarnya penyelenggara negara wajib
menyampaikan pertanggungjawaban kepada masyarakat, berupa akuntabilitas
keuangan (financial accountability) dan akuntabilitas kinerja (performance
accountability). Pemerintah tidak hanya dituntut untuk mempertanggungjawabkan
uang yang dipungut dari rakyat tetapi juga dituntut untuk mempertanggungjawabkan

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

atas hasil-hasil yang dicapainya. Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP)
merupakan wujud pertanggungjawaban pemerintah atas pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
(LKPP) terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas, dan
Catatan atas Laporan Keuangan yang dilampiri dengan laporan keuangan perusahaan
negara dan badan lainnya. Kewajiban penyusunan dan penyajian laporan keuangan
ini dilaksanakan secara berjenjang mulai dari kepala satuan kerja selaku kuasa
pengguna anggaran, menteri/pimpinan lembaga selaku pengguna anggaran, sampai
dengan Presiden selaku kepala pemerintahan yang wajib menyampaikan laporan
pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN) berupa laporan keuangan.
Laporan keuangan merupakan alat yang sangat penting untuk memperoleh
informasi sehubungan dengan posisi keuangan dan hasil-hasil yang telah dicapai oleh
kementerian/lembaga negara bersangkutan. Data keuangan dalam laporan keuangan
akan lebih berarti apabila dianalisis lebih lanjut sehingga dapat diperoleh informasi
yang akan dapat mendukung keputusan yang akan diambil. Dengan demikian,
analisis laporan keuangan merupakan analisis yang dilakukan terhadap berbagai
macam informasi yang disajikan dalam laporan keuangan.
Analisis laporan keuangan banyak digunakan oleh berbagai pihak yang
berkepentingan terhadap masalah-masalah keuangan pemerintah. Dalam melakukan
analisis, setiap pengguna laporan harus mengidentifikasi informasi yang harus dipilih
untuk dianalisis, teknik analisis yang tepat, ruang lingkup, kedalaman analisis dengan

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

menggunakan pertimbangan yang cermat agar dapat memperoleh informasi yang
diinginkan untuk mendukung keputusan-keputusan yang diambilnya.
Pemerintah dari tahun ke tahun telah menyampaikan Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat (LKPP) secara tepat waktu kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia (DPR-RI) setelah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan
(BPK).
Tabel 1.1. Penyampaian LKPP kepada DPR

No

LKPP

Batasan
Waktu
Penyampaian

Penyampaian
ke DPR

Pengesahan Menjadi
UU

1

LKPP
2004

9 bulan

29 September
2005

UU 22/2006, tanggal
29 Desember 2006

2

LKPP
2005

8 bulan

29 Agustus 2006

UU 46/2007, tanggal
18 Desember 2007

3

LKPP
2006

6 bulan

26 Juni 2007

UU 8/2009, tanggal
13 Januari 2009

4

LKPP
2007

6 bulan

20 Juni 2008

UU 23/2009, tanggal
14 April 2009

5

LKPP
2008

24 Juni 2009

Dalam proses
penetapan menjadi
UU

6 bulan

Sumber: Direktorat Jenderal Perbendaharaan
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) disusun berdasarkan Laporan
Keuangan Kementerian negara Lembaga (LKKL) dan Laporan Keuangan Bendahara
Umum Negara (LKBUN). Laporan Keuangan Pemerintah Pusat yang disusun pada
saat ini menggunakan kaidah-kaidah akuntansi yang telah diakui secara internasional

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

sesuai dengan sistem Government Finance Statistics (GFS). Seluruh data dalam
sistem GFS terdiri atas aliran dana (flows) maupun posisi keuangan (stocks). Aliran
dana merupakan pernyataan dalam bentuk uang (monetary expression) dari tindakantindakan ekonomi yang dilakukan oleh unit-unit dan kejadian-kejadian lain yang
mempengaruhi status ekonomi suatu unit yang terjadi sepanjang suatu periode
akuntansi. Sedangkan posisi keuangan menggambarkan posisi aset dan kewajiban
dari unit-unit pada waktu tertentu dan posisi nilai kekayaan bersih unit tersebut, yang
nilainya sama dengan total aset dikurangi total kewajiban.
Laporan keuangan disusun untuk menyediakan informasi yang relevan
mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas
pelaporan selama satu periode pelaporan. Laporan keuangan terutama digunakan
untuk membandingkan realisasi pendapatan, belanja, transfer, dan pembiayaan
dengan anggaran yang telah ditetapkan, menilai kondisi keuangan, mengevaluasi
efektivitas dan efisiensi suatu entitas pelaporan, dan membantu menentukan
ketaatannya terhadap peraturan perundang-undangan.
Faktor pertimbangan sehat bagi penyusun laporan keuangan diperlukan ketika
menghadapi ketidakpastian peristiwa dan keadaan tertentu. Ketidakpastian seperti itu
diakui dengan mengungkapkan hakikat serta tingkatnya dengan menggunakan
pertimbangan sehat dalam penyusunan laporan keuangan. Pertimbangan sehat
mengandung unsur kehati-hatian pada saat melakukan prakiraan dalam kondisi
ketidakpastian sehingga aset atau pendapatan tidak dinyatakan terlalu tinggi dan
kewajiban tidak dinyatakan terlalu rendah. Namun demikian, penggunaan

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

pertimbangan sehat tidak memperkenankan, misalnya, pembentukan cadangan
tersembunyi, sengaja menetapkan aset atau pendapatan yang terlampau rendah, atau
sengaja mencatat kewajiban atau belanja yang terlampau tinggi sehingga laporan
keuangan menjadi tidak netral dan tidak andal.
Laporan

Keuangan

Pemerintah

Pusat

(LKPP)

sebagai

wujud

pertanggungjawaban pemerintah atas pelaksanaan APBN dari tahun ke tahun
mengalami peningkatan kualitas, hal ini dapat dilihat dari, antara lain: (1) selisih
realisasi belanja Sistem Akuntansi Umum (SAU) dan Sistem Akuntansi Instansi
(SAI) yang semakin kecil dan tidak signifikan; (2) penerbitan Laporan Keuangan
Bendahara Umum Negara atau Laporan Keuangan Bendahara Umum Negara (LKBUN); (3) penertiban rekening milik pemerintah; dan (4) semakin meningkatnya
kualitas Laporan Keuangan Kementerian Lembaga (LKKL), hal ini tercermin dari
semakin meningkatnya Laporan Keuangan Kementerian Lembaga (LKKL) yang
mendapat opini wajar tanpa pengecualian (Unqualified opinion), seperti terlihat dalam
Tabel 1.2 berikut ini:
Tabel 1.2. Opini BPK terhadap LKKL
Opini
Wajar Tanpa Pengecualian (Unqualified)

2006
7

2007
16

2008
35

2009
45

Wajar Dengan Pengecualian (Qualified)

37

31

30

26

Tidak Memberikan Pendapat (Disclaimer)

36

33

18

8

-

1

-

-

80

81

83

79

Tidak Wajar (Adversed)
Jumlah

Sumber: www.bpk.go.id

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

Opini disclaimer terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) itu
antara lain disebabkan kelemahan sistem pelaporan keuangan negara, belum tertibnya
penempatan uang negara, serta tidak adanya inventarisasi aset, utang, dan piutang
negara. Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Tahun 2008 mendapat opini
disclaimer karena permasalahan yang berkaitan dengan: (1) belum terekonsiliasinya
data Penerimaan Perpajakan; (2) kesalahan pembebanan Pajak Bumi dan Bangunan
(PBB) atas Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) yang belum berproduksi ke
rekening antara migas dan panas bumi; (3) belum terekonsiliasinya penarikan
pinjaman luar negeri dengan dokumen penarikan dari pemberi pinjaman; (4) belum
selesainya inventarisasi dan penilaian (IP) aset tetap; (5) belum selesainya IP atas
Aset Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) dan Aset Eks BPPN; (6) belum adanya
kebijakan akuntansi atas Aset Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS); dan
(7) perbedaan catatan dan fisik kas atas Saldo Anggaran Lebih (SAL).
Adapun masalah yang terkait langsung dengan kualitas Laporan Keuangan
Direktorat Jenderal Perbendaharaan, yaitu:
a.

Realisasi Penerimaan Pajak sepanjang tahun 2008 sebesar Rp. 3,4 triliun
sedangkan Anggaran Penerimaan Pajak tidak dicantumkan dalam Laporan
Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP). Hal ini tidak dapat diyakini kewajarannya.
Ketidakwajaran ini juga ditujukkan dengan berbedanya pencatatan penerimaan
perpajakan yang belum seluruhnya dapat direkonsiliasi sebesar Rp. 3,43 triliun
dicatat oleh Kementerian Keuangan sebagai Bendahara Umum Negara dan
sebesar Rp. 2,99 triliun dicatat oleh masing-masing Kementerian.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

b.

Rekening liar belum terintegrasi dan terekonsiliasi dalam suatu Treasury Single
Account. Kesalahan pembukuan masih terjadi, seperti kesalahan pembebanan
pengakuan pendapatan PBB Migas dan Panas Bumi atas Kontraktor Kontrak
Kerja Sama (KKKS) Rp. 5,33 triliun.

c.

Terdapat selisih realisasi belanja pada Sistem Bendahara Umum Negara
(Kementerian Keuangan) dengan realisasi belanja yang dicatat oleh masingmasing Kementerian.

d.

Aset berupa uang muka Bendahara Umum Negara sebesar Rp. 3,73 triliun belum
dapat teridentifikasi apakah dapat ditagihkan kembali kepada pemberi pinjaman.

e.

Dana pada 11 kementerian negara/lLembaga minimal sebesar Rp. 730,99 miliar
tidak memiliki dasar hukum atau dikelola di luar mekanisme APBN.

f.

Penetapan alokasi dana alokasi khusus pada 63 daerah senilai Rp. 1,28 triliun
tidak mengikuti kriteria umum, khusus dan teknis sesuai perintah UU Nomor 33
Tahun 2004.

g.

Inventarisasi dan penilaian kembali aset tetap pada 12.053 dari 22.307 satker
belum selesai dan hasil penilaian kembali pada 8.200 satker senilai Rp. 77,32
triliun belum dibukukan;

h.

Aset eks Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) Rp. 303,39 triliun dan aset eks
BPPN Rp. 12,42 triliun belum dapat diyakini kewajarannya;

i.

Perbedaan SAL dengan fisik kas yang terjadi sejak 2004 sebesar Rp. 5,42 triliun
belum dapat ditelusuri oleh pemerintah.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

j.

Terdapat 131 temuan BPK atas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP)
tahun 2004 - 2007 belum ditindaklanjuti pemerintah. Temuan yang sedang dan
belum ditindaklanjuti antara lain penyempurnaan sistem informasi penyusunan
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP), penyempurnaan peraturan
penyaluran dan pertanggungjawaban belanja sosial, penertiban pungutan yang
dilakukan oleh kementerian negara/lembaga, dan penertiban dalam penetapan
kelompok anggaran dan realisasinya.
Selain masalah pokok tersebut di atas, masih terdapat beberapa temuan yang

harus ditindaklanjuti oleh Pemerintah, antara lain:
1.

Pengendalian PNBP dan penerimaan hibah.

2.

Penganggaran dan pertanggungjawaban belanja yang belum memadai.

3.

Pengelolaan dan penyajian aset (kas, piutang, persediaan, investasi, aset tetap).

4.

Utang yang belum memadai.
Dari daftar masalah tersebut di atas, terdapat beberapa masalah yang terkait

langsung dengan Direktorat Jenderal Perbendaharaan dan Direktorat Jenderal lain
di lingkungan Kementerian Keuangan yaitu Penerimaan pajak sebesar Rp. 3,4 triliun
belum dapat diyakini kewajarannya, Perbedaan Saldo Anggaran Lebih (SAL) antara
saldo buku dengan fisik kas sejak tahun 2004 sebesar Rp. 6,91 triliun belum ditelusuri
secara tuntas, selisih realisasi belanja Sistem Akuntansi Umum (SAU) dan Sistem
Akuntansi Instansi (SAI), pengelolaan dan penyajian kas serta penerimaan dan
pengeluaran pembiayaan terkait dengan posisi utang.

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) 2009 (audited) mendapat
peningkatan opini dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yaitu Wajar Dengan
Pengecualian (WDP) atau qualified opinion. Pemeriksaan Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat (LKPP) tahun 2009 meliputi Laporan Realisasi Anggaran (LRA),
neraca, Laporan Arus Kas (LAK), dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
Dalam Laporan Realisasi Anggaran (LRA) tahun 2009 pemerintah melaporkan
realisasi pendapatan sebesar Rp. 848,76 triliun, dan realisasi belanja sebesar
Rp. 937,38 triliun. Pendapatan negara tahun 2009 tersebut mencapai 97%
dibandingkan anggaran pendapatan sebesar Rp. 871 triliun atau hanya sebesar 86%
dibandingkan realisasi pendapatan tahun 2008 yaitu sebesar Rp. 981,61 triliun.
Jenis pendapatan yang mengalami penurunan paling tinggi di 2009, adalah
penerimaan negara bukan pajak (PNBP) dengan penurunan sebesar Rp. 93,43 triliun
atau turun 29% dibandingkan dengan tahun 2008. Realisasi penerimaan pajak tahun
2009 adalah sebesar Rp. 619,92 triliun atau hanya mencapai 95% dari anggaran
sebesar Rp. 651,95 triliun. Penerimaan perpajakan tahun 2009 tersebut juga
mengalami penurunan sebesar Rp. 38,78 triliun atau turun 6% jika dibandingkan
dengan realisasi tahun 2008.
Belanja negara tahun 2009 seluruhnya berjumlah Rp. 937,38 triliun atau 94%
dari anggaran sebesar Rp. 1.000,84 triliun. Pada neraca pemerintah pusat, total aset
yang disajikan sebesar Rp. 2.122,89 triliun atau naik sebesar Rp. 51,19 triliun
dibandingkan total aset tahun 2008 sebesar Rp. 2.071,70 triliun

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows applicationUniversitas
you can use Sumatera
pdfMachine.Utara
Get yours now !

Terdapat tiga permasalahan pada Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
(LKPP) tahun 2009, permasalahan tersebut antara lain: Pertama, ketidaksesuaian
antara klasifikasi anggaran dan realisasi penggunaannya minimal sebesar Rp. 27,51
triliun. Kedua, terdapat permasalahan dalam pelaksanaan inventarisasi dan penilaian
(IP) aset tetap. Ketiga, pemerintah belum mencatat kewajiban dana pensiun dan
tunjangan hari tua (THT) sebesar Rp. 7,34 triliun yang timbul akibat kenaikan gaji
Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada 2007-2009.
Menurut Hadi Poernomo (Ketua BPK), permasalahan tersebut merupakan
gabungan antara ketidaksesuaian dengan Standar Akuntansi Pemerintah 2005,
kelemahan sistem pengendalian intern, dan ketidakpatuhan terhadap ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat pada Kantor Wilayah Direktorat
Jenderal Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara di Medan adalah salah satu laporan
yang mendapat Opini disclaimer dari BPK karena Laporan Keuangan Kementerian
Lembaga (LKKL) lingkup provinsi Sumatera Utara yang merupakan elemen utama
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) mendapat opini disclaimer dari BPK.
Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara
sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 134/PMK.01/2006 tanggal 22
Desember 2006 Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal
Perbendaharaan adalah Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang
berfungsi melakukan penyusunan laporan keuangan pemerintah pusat tingkat kuasa
Bendahara Umum Negara di daerah. Kantor Wilayah Direktorat Jenderal

p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seco