halal yaitu bidang RD, Purchasing, QAQC, PPIC, Produksi dan Gudang. Adanya perbedaan teknologi proses maupun tingkat kompleksitas di tiap
perusahaan maka SOP di setiap perusahaan bersifat unik.
E. Prosedur Memperoleh Sertifikat Halal
Pengaturan penggunaan produk halal di Indonesia memiliki dua hal yang saling terkait yaitu sertifikasi halal dan labelisasi.
90
Sertifikat halal adalah suatu fatwa tertulis dari Majelis Ulama Indonesia MUI yang menyatakan kehalalan
suatu produk sesuai dengan syariat Islam. Sertifikat halal ini merupakan syarat untuk mendapatkan ijin pencantuman label halal pada kemasan produk dari
instansi pemerintah yang berwenang. Pengadaan sertifikasi halal pada produk pangan, obat-obat, kosmetika dan produk lainnya sebenarnya bertujuan untuk
memberikan kepastian status kehalalan suatu produk, sehingga dapat menentramkan batin konsumen muslim. Namun ketidaktahuan seringkali
membuat minimnya perusahaan memiliki kesadaran untuk mendaftarkan diri guna memperoleh sertifikat halal.
91
Adapun labelisasi halal adalah perizinan pemasangan kata “HALAL” pada kemasan prduk dari suatu perusahaan oleh Badan POM. Izin pencantuman label
halal pada kemasan produk makanan yang dikeluarkan oleh Badan POM didasarkan rekomendasi MUI dalam bentuk sertifikasi halal MI. Sertifikat halal
MUI dikeluarkan oleh MUI berdasarkan hasi pemeriksaan LPPOM-MUI.
92
90
Zulham, Hukum Perlindungan Konsumen Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2013, hlm. 112.
91
Anonim, “Tata Cara Sertifikasi Halal”, jurnal http:riau1.kemenag. go.id filedokumenTataCaraSertifikasiHalal.pdf diakses pada tanggal 18 april 2015, hlm. 1.
92
Aisjah Girindra, Op.Cit, hlm. 69.
Namun sejak di terbitkannya Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal akan ada perbedaan atas lembaga yang
mengeluarkan sertifikat halal dan label halal. Berdasarkan Pasal Pasal 6 Undang- Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal disebutkan bahwa
Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal merupakan pihak yang berwenang untuk mengeluarkan sertifikat halal dan label halal. Akan tetapi peran MUI dalam
hal untuk merekomendasikan atas sertifikat dan label halal tersebut masih ada dan tetap berperan.
Prosedur memperoleh sertifikat halal tercantum pada Pasal 29 ayat 1 dan 2 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal,
disebutkan bahwa permohonan sertifikat halal diajukan oleh pelaku usaha secara tertulis kepada BPJPH. Permohonan Sertifikat Halal harus dilengkapi dengan
dokumen: 1.
data Pelaku Usaha; 2.
nama dan jenis Produk; 3.
daftar Produk dan Bahan yang digunaka; dan 4.
proses pengolahan Produk. Pada ayat 3 juga disebutkan bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai tata
cara pengajuan permohonan sertifikat halal diatur dalam Peraturan Menteri. Akan tetapi pada saat ini, Peraturan Menteri terkait dengan permohonan sertifikat halal
belum dikeluarkan. Di dalam Penjelasan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang
Jaminan Produk Halal pada poin 4 dan 5 disebutkan, bahwa:
1. Tata cara memperoleh Sertifikat Halal diawali dengan pengajuan permohonan
Sertifikat Halal oleh Pelaku Usaha kepada BPJPH. Selanjutnya, BPJPH melakukan pemeriksaan kelengkapan dokumen. Pemeriksaan danatau
pengujian kehalalan Produk dilakukan oleh LPH. LPH tersebut harus memperoleh akreditasi dari BPJH yang bekerjasama dengan MUI. Penetapan
kehalalan Produk dilakukan oleh MUI melalui sidang fatwa halal MUI dalam bentuk keputusan Penetapan Halal Produk yang ditandatangani oleh MUI.
BPJPH menerbitkan Sertifikat Halal berdasarkan keputusan Penetapan Halal Produk dari MUI tersebut.
2. Biaya sertifikasi halal dibebankan kepada Pelaku Usaha yang mengajukan
permohonan Sertifikat Halal. Dalam rangka memperlancar pelaksanaan penyelenggaraan JPH, Undang-Undang ini memberikan peran bagi pihak lain
seperti Pemerintah melalui anggaran pendapatan dan belanja negara, pemerintah daerah melalui anggaran pendapatan dan belanja daerah,
perusahaan, lembaga sosial, lembaga keagamaan, asosiasi, dan komunitas untuk memfasilitasi biaya sertifikasi halal bagi pelaku usaha mikro dan kecil.
Selanjutnya, dalam Pasal 30 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal juga disebutkan bahwa BPJPH menetapkan LPH
untuk melakukan pemeriksaan danatau pengujian kehalalan produk. Penetapan LPH sebagaimana dimaksud dilakukan dalam jangka waktu paling lama 5 lima
hari kerja terhitung sejak dokumen permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 ayat 2 dinyatakan lengkap.
Pemeriksaan danatau pengujian kehalalan produk sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 di atas dilakukan oleh Auditor Halal. Pemeriksaan terhadap
Produk dilakukan di lokasi usaha pada saat proses produksi. Dalam hal pemeriksaan produk sebagaimana dimaksud pada ayat 1 terdapat bahan yang
diragukan kehalalannya, dapat dilakukan pengujian di laboratorium. Dalam pelaksanaan pemeriksaan di lokasi usaha, pelaku usaha wajib memberikan
informasi kepada Auditor Halal.
93
LPH menyerahkan hasil pemeriksaan danatau pengujian kehalalan Produk kepada BPJPH. BPJPH menyampaikan hasil
pemeriksaan danatau pengujian kehalalan produk kepada MUI untuk memperoleh penetapan kehalalan produk.
94
Penetapan kehalalan produk sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dilakukan dalam Sidang Fatwa Halal. Sidang Fatwa Halal MUI sebagaimana
dimaksud pada ayat 2 mengikutsertakan pakar, unsur kementerianlembaga, danatau instansi terkait. Sidang Fatwa Halal sebagaimana dimaksud pada ayat 3
memutuskan kehalalan Produk paling lama 30 tiga puluh hari kerja sejak MUI menerima hasil pemeriksaan danatau pengujian produk dari BPJPH. Keputusan
Setelah dilakukan pengujian dan pemeriksaan, maka selanjutnya adalah penetapan kehalalan produk. MUI dalam hal ini masih sebagai lembaga yang
memiliki wewenang dalam melakukan penetapan kehalalan produk yang dimaksud, hal ini juga sesuai dengan Pasal 33 ayat 1 Undang-Undang Nomor 33
Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal yang menyebutkan bahwa penetapan kehalalan produk dilakukan oleh MUI.
93
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal Pasal 31.
94
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal Pasal 32.
Penetapan Halal Produk ditandatangani oleh MUI. Keputusan Penetapan Halal Produk disampaikan kepada BPJPH untuk menjadi dasar penerbitan sertifikat
halal.
95
Sidang Fatwa Halal yang dimaksudkan untuk menetapkan halal pada produk yang dimohonkan pelaku usaha, BPJPH akan menerbitkan sertifikat halal.
Kemudian dalam hal Sidang Fatwa Halal menyatakan produk tidak halal, BPJPH mengembalikan permohonan sertifikat halal kepada pelaku usaha disertai dengan
alasan sertifikat halal diterbitkan oleh BPJPH paling lama 7 tujuh hari kerja terhitung sejak keputusan kehalalan produk diterima dari MUI. Penerbitan
sertifikat halal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 wajib dipublikasikan oleh BPJPH.
96
Berdasarkan beberapa pasal yang terdapat dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal di atas, tidak jauh berbeda dengan
proses yang digunakan LPPOM-MUI dalam pengeluaran sertifikat halal sebelum hadirnya BPJPH tersebut. Prosedur yang digunakan LLPOM-MUI dalam
mengeluarkan sertifikat halal adalah sebagai berikut:
97
1. Setiap produsen yang mangajukan sertifikat halal bagi produknya, pertama
diharuskan mengisi formulir yang telah disediakan LPPOM-MUI. Ada tiga jenis formulir yang digunakan dalam pengajuan ini, masing-masing untuk
makanan dan minuman olahan, usaha restoran dan hewan potong.
95
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal Pasal 33 ayat 2- 6.
96
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal Pasal 34-36.
97
A. Yudi Setianto, L. Jenahi, dkk, Op.Cit, hlm. 162-163.
2. Surat sertifikasi yang disampaikan ke LPPOM-MUI harus dilampiri dengan
sistem mutu termasuk panduan mutu dan prosedur baku pelaksanaan yang telah disiapkan produsen sebelumnya.
3. Pada saat pengajuan sertifikasi halal, produsen harus menandatangani
pernyataan tentang kesediaannya menerima tim pemeriksa audit dari LPPOM-MUI dan memberi contoh produk termasuk bahan baku, bahan
penolong dan bahan tambahan produk untuk diperiksa LPPO-MUI. 4.
Semua dokumen yang dapat dijadikan jaminan atas kehalalan aslinya sedangkan fotocopynya diserahkan kepada LPPOM-MUI.
5. Surat pengajuan sertifikat halal dan formulir yang sudah diisi dengan cermat
beserta seluruh lampirannya dikembalikan kepada LPPOM-MUI. 6.
LPPOM-MUI akan memeriksa semua dokumen yang dilampirkan bersama surat pengajuan sertifikat halal. Jika tidak lengkap, LPPOM-MUI akan
mengembalikan seluruh berkas pengajuan untuk dapat dilengkapi oleh produsen pengusul.
7. Pemeriksaan audit di lokasi produsen akan dilakukan oleh LPPOM-MUI
segera setelah surat pengajuan sertifikasi halal beserta lampiran-lampirannya dianggap sudah memenuhi syarat.
8. Setelah hasil pemeriksaan audit dievaluasi dan memenuhi syarat halal, maka
produsen yang bersangkutan selanjutnya akan diproses sertifikasi halalnya. 9.
Jika ada perubahan dalam penggunaan bahan baku, bahan penolong atau bahan tambahan dalam proses produksinya, produsen diwajigkan segera melaporkan
ke LPPOM-MUI untuk mendapatkan “ketidakberaetan menggunakannya”.
Setelah pelaku usaha mendapatkan sertifikasi halal maka dalam hal ibi pelaku usaha tersebut harus memiliki label halal. Label halal ditujukan untuk
memberitahukan kepada masyarakat luas bahwa produk yang dimiliki pelaku usaha tersebut telah halal. Oleh karenanya label halal ini juga merupakan
kewajiban yang harus dimiliki ketika pelaku usaha telah mendapatkan sertifikat halal.
Di dalam Pasal 1 angka 11 menyebutkan bahwa label halal merupakan tanda kehalalan suatu produk. Label halal itu sendiri ditetapkan bentuknya secara
nasional oleh BPJPH, hal ini sesuai dengan Pasal 37 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal. Adapun jangka waktu label halal ini
tercantum dalam suatu produk selama pelaku usaha memiliki sertifikat halal. Dengan demikian jangka waktu tersebut adalah selama 4 empat tahun.
Pengaturan pemberian jaminan produk halal pada dasarnya didasari dari Al-Quran dan Hadist. Kedua sumber hukum tersebut tidak dapat dipisahkan
walaupun Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 disahkan. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal dapat dikatakan terobosan
pengaturan di Indonesia terkait perlindungan umat Islam dalam mengkonsumsi produk-produk halal. Dengan demikian, legitimasi ini diharapkan benar-benar
dapat memberikan penjelasan kepada para pelaku usaha bahwasannya produk halal sangat diutamakan oleh umat Islam.
BAB III TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA ATAS KEHALALAN
PRODUK YANG TELAH DISERTIFKASI
A. Kedudukan Pelaku Usaha dalam Hukum Perlindungan Konsumen
Istilah produsen berasal dari bahasa Belanda yakni producent, dalam bahasa Inggris, producer yang artinya adalah penghasil.
98
Produsen sering diartikan sebagai pengusaha yang menghasilkan barang dan jasa. Dalam
pengertian ini termasuk di dalamnya pembuat, grosir, leveransir, dan pengecer profesional, yaitu setiap orangbadan yang ikut serta dalam penyediaan barang
dan jasa hingga sampai ke tangan konsumen. Dengan demikian, produsen tidak hanya diartikan sebagai pihak pembuatpabrik yang menghasilkan produk saja,
tetapi juga mereka yang terkait dengan penyampaianperedaran produk hingga sampai ke tangan konsumen.
99
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen tidak menggunakan istilah produsen namun pelaku usaha. Pengertian pelaku
usaha adalah setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau
melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan
98
N.H.T. Siahaan, Hukum Konsumen, Perlindungan Konsumen, dan Tanggung Jawab Produk Jakarta: Panta Rei, 2005, hlm. 28.
99
Janus Sidabalok, Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia Bandung Citra: Aditya Bakti, 2010, hlm. 16.
53
