URAIAN TEORITIS
2.1 Konsep Tingkat Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk adalah jumlah penduduk per satuan unit wilayah, atau dapat ditulis dengan rumus :
Jumlah penduduk yang digunakan sebagai pembilang dapat berupa jumlah seluruh penduduk di wilayah tersebut, atau bagian-bagian penduduk tertentu seperti :
penduduk daerah pedesaan atau penduduk yang bekerja di sektor pertanian, sedangkan sebagai penyebut dapat berupa luas seluruh wilayah, luas daerah pertanian,
atau luas daerah pedesaan. Kepadatan penduduk di suatu wilayah dapat dibagi menjadi empat bagian :
1. Kepadatan penduduk kasar crude density of population atau sering pula
disebut dengan kepadatan penduduk aritmatika yaitu banyaknya penduduk per satuan luas.
2. Kepadatan penduduk fisiologis fhysiological density yaitu jumlah penduduk
tiap kilometer persegi tanah pertanian. 3.
Kepadatan penduduk agraris agricultural density yaitu jumlah penduduk petani tiap-tiap km
2
tanah pertanian. 4.
Kepadatan penduduk ekonomi economical density of population, kepadatan penduduk ekonomi berbeda dengan ketiga macam kepadatan penduduk yang
telah dibicarakan di atas yaitu jumlah penduduk persatuan luas. Pada kepadatan penduduk ekonomi ialah besarnya jumlah penduduk pada suatu
wilayah didasarkan atas kemampuan wilayah yang bersangkutan.
2.2 Konsep Produk Domestik Regional Bruto
Universitas Sumatera Utara
2.2.1 Pendapatan regional
Pendapatan regional netto adalah produk domestik regional netto atas dasar biaya faktor dikurangi aliran dana yang keluar ditambah aliran dana yang masuk dan
jumlah pendapatan yang benar-benar diterima income receipt oleh seluruh penduduk daerah tersebut.
2.2.2 PDRB atas dasar harga berlaku
Produk domestik regional bruto merupakan jumlah seluruh nilai produk barang dan jasa yang dihasilkan oleh unit-unit produksi yang beroperasi pada suatu
daerah dalam jangka waktu tertentu. PDRB yang masih ada unsur inflasi dinamakan PDRB atas dasar harga berlaku.
Dengan kata lain PDRB atas dasar harga berlaku merupakan jumlah seluruh nilai barang-barang jasa akhir yang dihasilkan oleh unit-unit produksi didalam suatu
periode tertentu, biasanya satu tahun, yang dinilai dengan harga tahun yang bersangkutan.
2.2.3 PDRB atas dasar harga konstan
Harga konstan artinya produk didasarkan atas harga pada tahun tertentu. Tahun yang dijadikan patokan harga disebut tahun dasar untuk penentuan harga
konstan. Pada perhitungan atas dasar harga konstan berguna untuk melihat pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau sektoral.
2.2.4 Pendapatan perkapita
Universitas Sumatera Utara
Pendapatan perkapita adalah total pendapatan suatu daerah dibagi jumlah penduduk didaerah tersebut untuk tahun yang sama.
2.2.5 Metode penghitungan pendapatan regional
Metode tahap pertama dapat di bagi dalam dua metode yaitu metode langsung dan metode tidak langsung. Metode langsung adalah penghitungan dengan
menggunakan data daerah atau data asli yang menggambarkan kondisi daerah dan di gali dari sumber data yang ada di daerah itu sendiri. Metode langsung dapat dilakukan
dengan mempergunakan tiga macam cara, yaitu pendekatan produksi, pendekatan pendapatan, dan pendekatan pengeluaran. Metode tidak langsung adalah
penghitungan dengan mengalokasikan pendapatan nasional menjadi pendapatan regional memakai berbagai macam indikator antara lain jumlah produksi, luas areal,
sebagai alokatornya.
Metode Langsung : 1. Pendekatan produksi
Pendekatan produksi merupakan cara penghitungan nilai tambah barang dan jasa yang diproduksi oleh suatu kegiatan atau sektor ekonomi dengan cara
mengurangkan biaya antara dari total produk bruto sektor atau subsektor. Pendekatan ini banyak digunakan untuk memperkirakan nilai tambah dari sektor
produknya berbentuk fisik atau barang seperti: a.
Pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan b.
Pertambangan dan penggalian c.
Industri pengolahan d.
Listrik, gas dan air bersih
Universitas Sumatera Utara
e. Bengunan
f. Perdagangan, hotel dan restoran
g. Pengangkutan dan komunikasi
h. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan
i. Jasa-jasa
j. Nilai tambah merupakan selisih antara nilai produksi output dan nilai biaya
antara intermediate cost, yaitu bahan bakupenolong dari luar yang dipakai dlam proses produksi. Nilai tambah itu sama dengan balas jasa atas ikut
sertanya berbagai faktor produksi dalam proses produksi.
2. Pendekatan pendapatan
Dalam pendekatan pendapatan, nilai tambah dari setiap kegiatan ekonomi diperkirakan dari semua menjumlahkan semua balas jasa yang di terima oleh faktor
produksi, yaitu upah dan gaji serta surplus usaha, penyusutan, dan pajak tidak langsung netto.
3. Pendekatan pengeluaran
Pendekatan dengan segi pengeluaran adalah menjumlahkan nilai penggunaan akhir dari suatu barang dan jasa yang diproduksi dari dalam negeri. Kalau dilihat dari
segi penggunaan maka total penyediaan atau produksi barang dan jasa digunakan
untuk:
a. Konsumsi rumah tangga
b. Konsumsi lembaga swasta yang tidak mencari untung
c. Konsumsi pemerintahan
d. Pembentukan modal tetap bruto atau investasi
Universitas Sumatera Utara
e. Perubahan stok adalah selisih antara awal tahun dengan akhir tahun dari bahan
yang ada dalam penyimpanan produsen ataupun dalam proses produksi. f.
Ekspor netto adalah total ekspor dikurang impor. Pendekatan pengeluaran juga menghitung apa yang diproduksi di wilayah tersebut tetapi hanya menjadi
konsumsi atau pengguna akhir.
Metode Tidak Langsung
Metode tidak langsung adalah suatu cara mengalokasikan produk domestik bruto dari wilayah yang lebih luas ke masing-masing bagian wilayah, misalkan
mengalokasikan PDB Indonesia ke setiap propinsi dengan menggunakan alokator
tertentu, yaitu:
1. Nilai produksi brutonetto setiap sektorsubsektor, pada wilayah yang
dialokasikan 2.
Jumlah produksi fisik 3.
Penduduk 4.
Tenaga kerja 5.
Alokator tidak langsung lainnya Dengan memperhitungkan salah satu kombinasi dari beberapa alokator dapat
diperhitungkan persentase masing-masing bagian propinsi terhadap nilai tambah setiap sektor atau subsektor.
2.3 Pengertian Tenaga Kerja, Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja 1. Tenaga kerja Manpower
Tenaga kerja adalah penduduk dalam usia kerja. Dalam literatur biasanya adalah seluruh penduduk berusia 15-64 tahun. Atau dengan kata lain tenaga kerja
Universitas Sumatera Utara
adalah jumlah seluruh penduduk dalam suatu Negara yang dapat memproduksi barang dan jasa. Jika mereka mau berpartisipasi dalam aktivitas tersebut.
2. Angkatan kerja Labor force
Secara demografis besarnya angkatan kerja tergantung dari tingkat partisipasi angkatan kerja labor force participation rate, yaitu berapa persen dari tenaga kerja
yang menjadi angkatan kerja. Angkatan kerja adalah bagian dari tenaga kerja yang sesungguhnya terlibat, dalam kegiatan produktif yaitu memproduksi barang dan jasa.
3. Bukan angkatan kerja Not in the labor force
Adalah bagian dari tenaga kerja manpower yang tidak bekerja ataupun mencari pekerjaan. Jadi mereka ini adalah bagian dari tenaga kerja yang
sesungguhnya tidak terlibat, atau tidak berusaha utuk terlibat, dalam kegiatan produktif, yaitu memproduksi barang dan jasa.
2.3.1 Pengertian angkatan kerja menurut sensus penduduk 1971
Kelompok angkatan kerja yang digolongkan bekerja adalah : 1
Mereka yang selama seminggu sebelum pencacahan melakukan suatu pekerjaan dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh
penghasilan atau keuntngan dan lamanya bekerja paling sedikit dua hari. 2
Mereka yang selama seminggu sebelum pencacahan tidak melakukan pekerjaan atau bekerja kurang dari dua hari tetapi mereka adalah :
a Pekerja tetap, pegawai-pegawai pemerintahatau swasta yang sedang tidak
masuk kerja karena cuti, sakit, mogok, mangkir, dan sebagainya.
Universitas Sumatera Utara
b Petani-petani yang mengusahakan tanah pertanian yang tidak bekerja
karena menunggu panenan atau menuggu hujan untuk menggarap sawah dan sebagainya.
c Orang-orang yang bekerja dalam bidang keahlian seperti dokter, tukang
cukur dan sebagainya. Yang digolongkan mencari pekerjaan adalah :
1 Mereka yang belum pernah bekerja dan sedang berusaha
mencarimendapatkan pekerjaan. 2
Mereka yang bekerja, pada saat pencacahan sedang menganggur dan berusaha mendapatkan pekerjaan.
3 Mereka yang dibebastugaskan dan sedang berusaha mendapatkan
pekerjaan. Kelompok bukan angkatan kerja :
1 Sekolah : untuk mereka yang kegiatannya hanya bersekolah.
2 Mengurus rumah tangga : untuk mereka yang kegiatannya hanya mengurus
rumah tangga tanpa mendapat upah. 3
Penerima pendapatan : untuk mereka yang tidak melakukan suatu kegiatan tetapi memperoleh penghasilan, misalnya pensiun, bunga simpanan,hasil
persewaan, dan sebagainya. 4
Lain-lain : untuk mereka yang hidupnya tergantung pada orang lain karena usia lanjut, lumpuh, dungu, dan sebagainya.
2.3.2 Pengertian angkatan kerja menurut sensus penduduk 1980
Dibidang ketenagakerjaan, sensus penduduk 1980 bertujuan antara lain untuk mengumpulkan keterangan-keterangan tentang kegiatan yang dilakukan oleh setiap
Universitas Sumatera Utara
anggota rumah tangga yang berumur 10 tahun atau lebih. Pada dasarnya kegiatan penduduk tersebut dapat dibagi dalam dua kelompok, yaitu penduduk yang termasuk
dalam kelompok angkatan kerja dan penduduk bukan angkatan kerja. Penduduk yang berumur 10 tahun keatas yang termasuk dalam kelompok angkatan kerja adalah
mereka yang selama seminggu yang lalu mempunyai pekerjaan, baik bekerja maupun yang sementara tidak bekerja karena sesuatu sebab seperti yang sedang menunggu
panenan, pegawai cuti dan sebagainya. Di samping itu mereka yang tidak mempunyai pekerjaan tetapi sedang mencari pekerjaanmengharapkan dapat pekerjaan juga
termasuk dalam kelompok angkatan kerja ini. Penduduk yang termasuk dalam kelompok bukan angkatan kerja adalah mereka yang selama seminggu yang lalu
hanya bersekolah, mengurus rumah tangga dan sebagainya dan tidak melakukan sesuatu kegiatan yang dapat dimasukkan dalam kategori bekerja, sementara tidak
bekerja atau mencari pekerjaan. Penduduk 10 tahun keatas yang dimasukkan dalam kategori bekerja adalah
mereka yang selama seminggu yang lalu melakukan pekerjaan dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh penghasilan atau keuntungan dan bekerja
paling sedikit satu jam dalam seminggu. Yang termasuk dalam kategori yang mempunyai pekerjaan, tetapi sementara tidak bekerja adalah penduduk 10 tahun
keatas yang mempunyai pekerjaan tetapi selama seminggu yang lalu tidak bekerja karena berbagai sebab, seperti sedang sakit, cuti, menuggu panen, mogok dan
sebagainya atau bekerja selama kurang dari satu jam. Yang dimasukkan kategori mencari pekerjaan adalah penduduk 10 tahun keatas yang sedang berusaha
mendapatkan pekerjaan. Termasuk didalamnya : a
Mereka yang belum pernah bekerja. b
Mengajukan lamaran.
Universitas Sumatera Utara
c Membalas iklan yang menawarkan pekerjaan
d Mendatangi langsung kantorpabrik
e Pesan lewat saudarakenalan
f Lainnya.
2.3.3 Tenaga kerja menurut lapangan usaha, status pekerjaan, pendidikan tertinggi yang ditamatkan serta jam kerja.
Dalam ketenagakerjaan, tenaga kerja dapat dikelompokkan menurut lapangan usaha, status pekerjaan, pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan jam kerja.
Berdasarkan lapangan pekerjaan, tenaga kerja dikelompokkan atas tenaga kerja yang bekerja disektor:
a. Pertanian, Kehutanan, Perikanan, Peternakan
b. Pertambangan dan penggalian
c. Industri manufaktur
d. Listrik, gas dan air minum
e. Bangunan
f. Perdagangan besar, eceran dan rumah makan
g. Angkutan, pergudangan dan komunikasi
h. Keuangan, asuransi, usaha persewaan, tanah dan jasa perusahaan
i. Jasa kemasyarakatan dan lainnya.
Apabila dilihat dari lapangan pekerjaan, peningkatan pendapatan perkapita biasanya akan diikuti dengan penurunan kontribusi sektor pertanian dalam
menyediakan lapangan kerja. Penurunan ini erat kaitannya dengan perubahan struktur permintaan dan produksi akibat dari peningkatan pendapatan perkapita yang beralih
dari barang dan hasil pertanian ke barang-barang hasil industri.
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan pendidikan tertinggi yang ditamatkan, tenaga kerja dibagi atas: a.
Tidak atau belum pernah sekolah b.
Tidak atau belum tamat Sekolah Dasar SD c.
Sekolah Dasar SD d.
Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama SLTP e.
Sekolah Menengah Atas SMA f.
Diploma III g.
Diploma III h.
Diploma IVSarjana. Bila dilihat dari pendidikan tertinggi yang ditamatkan, pendidikan berbanding
lurus atau berhubungan positif dengan upah atau gaji. Semakin tinggi tingkat pendidikan maka semakin tinggi upah atau gaji yang diterima. Hubungan ini menjadi
hal yang sangat penting dalam mengambil keputusan tentang efisiensi alokasi sumber daya manusia.
Dilihat dari segi jam kerja, dapat dibagi menjadi pemanfaatan jam sedikit atau sering diistilahkan sebagai “setengah mengangur” labor utilization yakni bilamana
seseorang bekerja antara 1-34 jam selama seminggu yang lalu. Dasar 34 jam sebagai batas adalah berdasarkan arbitrary, yang menyatakan bahwa bilamana seseorang
bekerja antara 35-60 jam selama seminggu yang lalu atau sekitar 6-8 jam perhari, sedangkan pekerja lebih over utilization bilamana melebihi bekerja 60 jam selama
seminggu. Berdasarkan status pekerjaan, tenaga kerja dibagi atas:
a. Bekerja sendiri tanpa bantuan orang lain
b. Bekerja dengan dibantu anggota rumah tangga atau buruh tidak tetap
c. Berusaha dengan buruh tetap
Universitas Sumatera Utara
d. Buruh atau karyawan
e. Pekerja keluarga
Bila dilihat dari status pekerjaan, pertumbuhan ekonomi akan menyebabkan rasio jumlah karyawan dengan upah atau gaji meningkat. Sementara itu rasio jumlah
tenaga kerja yang bekerja dengan dibantu keluarga atau karyawan tidak tetap dan pekerja keluarga menurun.
Jumlah tenaga kerja yang berstatus bekerja sendiri, bekerja dibantu oleh karyawan tidak tetap atau oleh keluarga dan pekerja keluarga, sering kali digunakan
sebagai indikator jumlah tenaga kerja yang bekerja di sektor informal. Jumlah tenaga kerja yang bekerja sebagai karyawan dengan upah atau gaji
serta yang berusaha dengan dibantu oleh karyawan tetap adalah indikator dari jumlah tenaga kerja formal. Keberhasilan suatu proses pembangunan seharusnya dapat
tercermin dari berkurangnya jumlah tenaga kerja yang bekerja di sektor informal dan meningkatnya jumlah tenaga kerja yang bekerja di sektor formal.
Universitas Sumatera Utara
Gambar 2.1 Penduduk dan Tenaga Kerja
Bukan Angkatan kerja not in the labor force
Sekolah Ibu rumah tangga
Lain-lain
Bekerja employed
Mencari pekerjaanMenganggur unemployed
Bekerja penuh fully Employed
PENDUDUK
Penduduk dalam usia kerja Tenaga kerja
Penduduk diluar Usia kerja
Dibawah usia kerja
Diatas usia kerja Pensiun, dsb
Angkatan kerja labor force
Setengah menganggur
Setengah menganggur kentara
Setengah menganggur tidak kentara
Setengah penganggur menurut pendapatan
Setengah penganggur menurut produktivitas
Setengah penganggur menurut pendidikan dan
j i k j
Lain-lain
Universitas Sumatera Utara
2.4 Teori Penduduk 2.4.1 Aliran Malthusian dan Neo Malthusian
a. Aliran Malthusian
Aliran ini dipelopori oleh Thomas Robert Malthus, seorang pendeta Inggris, hidup pada tahun 1766 hingga 1834. Pada permulaan tahun 1798 lewat karangannya
yang berjudul : “ essai on Principle of populations as it affect the future improvement of society, with remark on the speculations of Mr. Godwin, M. Condorcet, and other
writers”, menyatakan bahwa penduduk seperti juga tumbuh-tumbuhan dan binatang apabila tidak ada pembatasan, akan berkembang biak dengan cepat dan memenuhi
dengan cepat beberapa bagian dari permukaan bumi ini. Tingginya pertumbuhan penduduk ini disebabkan karena hubungan kelamin antara laki-laki dan perempuan
tidak bisa dihentikan. Disamping itu Malthus berpendapat bahwa manusia untuk hidup memerlukan bahan makanan, sedangkan laju pertumbuhan bahan makanan jauh
lebih lambat dibandingkan dengan laju pertumbuhan penduduk. Apabila tidak diadakan pembatasan terhadap pertumbuhan penduduk , maka manusia akan
mengalami kekurangan bahan makanan. Inilah sumber dari kemelaratan dan kemiskinan manusia. Hal ini jelas diuraikan oleh Malthus sebagai berikut :
“Human species would increase as the number 1,2,4,8,16,32,64,128,256, anf substance as 1,2,3,4,5,6,7,8,9. In two centuries the population would be to the means
of substance as 256 to 9 ; in three centuries as 4096 to 13 and in two thousand years the difference would be almost incalculable”
Seperti telah disebutkan di atas, untuk dapat keluar dari permasalahan kekurangan pangan tersebut, pertumbuhan penduduk harus dibatasi. Menurut Malthus
pembatasan tersebut, dapat dilaksanakan dengan dua cara yaitu preventive checks, dan positive checks. Preventive checks ialah pengurangan penduduk melalui penekanan
Universitas Sumatera Utara
kelahiran. Preventive checks dapat dibagi menjadi dua, yaitu : moral restraint dan vice. Bagi Malthus moral restraint merupakan pembatasan kelahiran yang paling
penting, sedangkan penggunaan alat kontrasepsi belum dapat diterimanya. Positive checks adalah pengurangan penduduk melalui proses kematian. Apabila disuatu
wilayah jumlah penduduk melebihi jumlah persediaan bahan pangan, maka tingkat kematian akan meningkat mengakibatkan terjadinya kelaparan, wabah penyakit dan
lain sebagainya. Proses ini akan terus berlangsung sampai jumlah penduduk seimbang dengan persedian bahan pangan.
Pendapat Malthus banyak mendapat tanggapan para ahli dan menimbulkan diskusi yang terus menerus. Pada umumnya gagasan yang dicetuskan Malthus dalam
abad ke-18 pada masa itu dianggap sangat aneh. Asumsi yang mengatakan bahwa dunia akan kehabisan sumber daya alam karena jumlah penduduk yang selalu
meningkat, tidak dapat diterima oleh akal sehat. Beberapa kritik terhadap teori Malthus adalah sebagai berikut :
1. Malthus tidak memperhitungkan kemajuan-kemajuan transportasi yang
menghubungkan daerah satu dengan yang lainnya sehinggan pengiriman bahan makanan ke daerah-daerah yang kekurangan pangan mudah
dilaksanakan. 2.
Dia tidak memperhitungkan kemajuan yang pesat dalam bidang teknologi, terutama dalam bidang pertanian. Jadi produksi pertanian dapat pula
ditingkatkan secara cepat dengan mempergunakan teknologi baru. 3.
Malthus tidak memperhitungkan usaha pembatasan kelahiran bagi pasangan- pasangan yang sudah menikah. Usaha pembatasan kelahiran ini telah
dianjurkan oleh Francis Place pada tahun 1822.
Universitas Sumatera Utara
4. Fertilitas akan menurun apabila terjadi perbaikan ekonomi dan standar hidup
penduduk dinaikkan. Hal ini tidak diperhitungkan oleh Malthus.
b. Aliran Neo Malthusian