B. Fungsi Perbatasan
Berdasarkan pengertian perbatasan diatas, bahwasannya dapat disimpulkan bahwa perbatasan mempunyai beberapa fungsi. Fungsi perbatasan
juga mengalami perkembangan zaman. Pada zaman dahulu fungsi perbatasan umumnya sebagai berikut:
1. Garis pertahanan
Garis pertahanan digunakan untuk mengetahui batas yurisdiksi setiap masing- masing negara. Sehingga negara yang satu dengan negara yang lain tidak
mengambil alih atas yurisdiksi suatu wilayah yang bukan merupakan bagian wilayahnya.
2. Batas wilayah kekuasaan negara
Perbatasan sebagai batas wilayah kekuasaan negara agar suatu pemerintahan negara mengetahui sampai dimana kedaulatan wilayahnya dan kewenangannya
untuk mengelola wilayahnya. 3.
Untuk melindungi industri di dalam wilayah Hal ini dilakukan agar pemerintah suatu negara dapat mengadakan pajak-pajak
tarif tertentu, seperti tarif lintas batas. Hal yang demikian akan mempengaruhi pemasaran bagi hasil-hasil produksi industri tersebut. Jadi perbatasan disini
mempunyai fungsi perdagangan. 4.
Fungsi legal hukum Perbatasan merupakan batas berlakunya hukum suatu negara. Penduduk yang
tinggal di wilayah perbatasan, hendaknya mematuhi hukum-hukum yang berlaku bagi negara di mana mereka tinggal walaupun penduduk tersebut mungkin
Universitas Sumatera Utara
mempunyai adat istiadat yang sama dengan adat-istiadat penduduk di seberang garis perbatasan negaranya. Akan tetapi dengan timbulnya supranasionalisme
yang didasarkan atas kepentingan ekonomi dan kebudayaan, beberapa negara mau melepaskan sebagian dari kekuasaannya untuk kepentingan bersama mereka
38
1. Fungsi pertahanan dan keamanan
. Fungsi perbatasan secara umum bagi masing-masing negara yaitu:
Fungsi ini sangat terkait dengan pemahaman perbatasan secara geostrategis yang diyakini sebagai penjelmaan kedaulatan politik suatu negara. Makna yang terkait
di dalamnya sangat luas, tidak hanya memberikan kepastian hukum atas yurisdiksi wilayah teritorial Indonesia, akan tetapi juga berkaitan dengan aspek-aspek lain
seperti kewenangan administrasi pemerintahan nasional dan lokal, kebebasan navigasi, lalu lintas perdagangan, serta eksplorasi dan eksploitasi sumber daya
alam. Sebagai wilayah batas antar negara, perbatasan juga merupakan sabuk pengaman security belt yang berada pada lingkaran prioritas pertama dalam
strategi pertahanan keamanan Indonesia terhadap segala bentuk potensi ancaman dari luar, baik dalam bentuk idiologi, politik serta sosial budaya dan pertahanan
keamanan. 2.
Fungsi kesejahteraan Sebagai pintu gerbang negara, wilayah perbatasan tentu memiliki keuntungan
lokasi geografis yang sangat strategis untuk berhubungan dengan negara tetangga. Dalam konteks ini, wilayah perbatasan dipandang dapat dimanfaatkan sebagai
pintu gerbang aktifitas ekonomi perdagangan. Sehingga perbatasan dapat dilihat
38
”Konsep Dasar Perbatasan”. Sebagaimana yang dimuat dalam https:filsufgaul.wordpress.com20120314perbatasan-sebuah-konsep-mendasar.
Diakses tanggal 14 januari 2015 pukul 00.04 WIB.
Universitas Sumatera Utara
sebagai daerah kerja sama antar negara bersebelahan dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan sosial masyarakat di daerah perbatasan kedua negara.
Fungsi ini sangat penting mengingat realitas kondisi sosial ekonomi masyarakat di wilayah perbatasan darat masih terbelakang , dengan kondisi wilayah yang
umumnya terpencil, tingkat pendidikan dan kesehatan rendah dan seringjkali dijumpai penduduk yang tergolong dalam kategori miskin. Apabila fungsi
kesejahteraan dapat diwujudkan akan berdampak positif terhadap berbagai aspek kehidupan masyarakat perbatasan. Terciptanya kesejahteraan masyarakat akan
berdampak langsung terhadap daya tangkal terhadap berbagai kegiatan illegal maupun provokasi pihak lawan yang dapat membahayakan kedaulatan negara.
Dengan kata lain, terlaksananya fungsi kesejahteraan di wilayah perbatasan dapat secara efektif membantu menciptakan suatu kekuatan pertahanan dan keamanan.
3. Fungsi lingkungan
Fungsi ini terkait dengan karakteristik di wilayah perbatasan sebagai pintu gerbang negara yang mempunyai keterkaitan saling mempengaruhi dengan
kegiatan di wilayah lainnya yang berbatasan baik dalam lingkup nasional maupun regional
39
1. Fungsi legal
. Menurut Saru Arifin bahwa fungsi perbatasan ada 3 yaitu:
Yaitu adanya garis batas yang berfungsi untuk menegaskan batas suatu wilayah dengan suatu standar yurisdiksi dan peraturan negara yang berlaku.
39
”Konsep Dasar Perbatasan”. Sebagaimana yang dimuat dalam
https:filsufgaul.wordpress.com20120314perbatasan-sebuah-konsep-mendasar. Ibid.
Universitas Sumatera Utara
2. Fungsi kontrol
Yaitu setiap pergerakan orang maupun barang yang masuk atau keluar dari suatu wilayah perbatasan diatur dan menjadi kontrol negara tersebut.
3. Fungsi fiskal
Yaitu merupakan pelengkap dari fungsi kontrol yang memberikan hak kepada suatu negara untuk menerapkan harga fiskal negara yang dituju
40
1. Fungsi militer strategis
. Selain beberapa fungsi perbatasan diatas yang terus berkembang sesuai
dengan perkembangan zaman, maka fungsi perbatasan menurut hukum internasional oleh Jean Marc F. Blanchard dalam bukunya Linking Border
Disputes and War: An Instutional Statist Theory menyatakan bahwa perbatasan memiliki 7 fungsi yaitu:
Dalam konteks ini perbatasan berfungsi untuk memenuhi kebutuhan militer strategis suatu negara, terutama pembangunan sistem pertahanan laut, darat dan
udara untuk menjaga diri dari ancaman eksternal. 2.
Fungsi Ekonomis Perbatasan berfungsi sebagai penetapan wilayah tertentu dimana suatu negara
melakukan kontrol terhadap arus modal, perdagangan antarnegara, investasi asing, pergerakan barang antarnegara. Fungsi ekonomis perbatasan juga memberikan
patokan bagi suatu negara untuk melakukan eksplorasi sumber-sumber alam secara legal pada wilayah tertentu.
40
Saru Arifin. Op. Cit. Hlm. 58.
Universitas Sumatera Utara
3. Fungsi Konstitutif
Berdasarkan konsep hukum international modern suatu negara berdaulat wajib memiliki wilayah perbatasan yang terdefinisikan dengan jelas. Artinya, perbatasan
menetapkan posisi konstitutif negara tertentu di dalam komunitas international. Suatu negara memiliki kedaulatan penuh atas wilayah yang merupakan
teritorialnya sebagaimana ditetapkan oleh perbatasan yang ada. 4.
Fungsi identitas nasional Sebagai pembawa identitas nasional, perbatasan memiliki fungsi pengikat secara
emosional terhadap komunitas yang ada dalam teritori tertentu. Kesamaan pengalaman dan sejarah, secara langsung maupun tidak langsung telah mengikat
masyarakat secara emosional untuk mengklaim identitas dan wilayah tertentu. 5.
Fungsi persatuan nasional Melalui pembentukan identitas nasional perbatasan ikut menjaga persatuan
nasional. Untuk menjaga persatuan dan kesatuan nasional, para pemimpin negara biasanya mengombinasikan simbol dan jargon dengan konsep teritori dan
perbatasan. Konsep-konsep seperti kekuatan maritim dan kekuatan darat biasanya dipakai untuk mendorong warga agar menjadi persatuan dan kesatuan nasional.
6. Fungsi pembangunan negara bangsa
Perbatasan sangat membantu dalam pembangunan dan pengembangan negara bangsa karena memberikan kekuatan bagi negara untuk menentukan bagaimana
sejarah bangsa dibentuk, menentukan simbol-simbol apa yang dapat diterima secara luas, dan menentukan identitas bersama secara normatif maupun kultural.
Universitas Sumatera Utara
7. Fungsi pencapaian kepentingan domestik
Perbatasan berfungsi untuk memberikan batas geografis bagi upaya negara untuk mencapai kepentingan nasional di bidang politik, sosial, ekonomi, pendidikan,
pembangunan infrastruktur, konservasi energi, dan sebagainya. Perbatasan juga menetapkan sampai sebatas mana negara dapat melakukan segala upayanya untuk
mencapai kepentingan nasionalnya
41
C. Tipe Perbatasan
Kategori