40
2005 serta penggunaan esensi metode Regulatory Impact Assessment RIA untuk menilai secara sistematis terhadap dampak yang ditimbulkan dari kebijakan
pergulaan nasional dari sisi positif maupun negatif dan secara kuantitatif dengan menggunakan metode Two-Stage Least Square 2SLS dalam menganalisa faktor-
faktor yang mempengaruhi harga gula domestik sehingga dapat melihat pengaruh variabel-variabel yang saling berhubungan dan pengaruh kebijakan pergulaan
nasional. Pengolahan data dengan menggunakan kedua metode ini diharapkan dapat merumuskan langkah-langkah yang dapat dipertimbangkan oleh pembuat
kebijakan dalam meningkatkan daya saing gula domestik. Pengolahan data dilakukan dengan menggunakan Microsoft Office Excel 2003 dan Software E-
Views 4.1.
3.4.1. Metode Regulatory Impact Assessment RIA
Regulatory Impact Assessment RIA adalah metode penilaian secara sistematis terhadap dampak dari tindakan pemerintah dan mengkomunikasikan
informasi kepada decision-markers dan masyarakat. Fahmi 2006, RIA adalah sebuah metode bagaimana mengukur, mengevaluasi, dan menyeimbangkan
kepentingan publik dengan dampaknya dengan cara transparan dan partisipasif. Langkah-langkah yang dapat diambil dalam agar mencapai keputusan yang
seimbang, yaitu, pertama pengumpulan dan analisis data, kedua analisis masalah, ketiga menetapkan data dasar baseline, keempat memilih kriteria dan metode
pengambilan keputusan, kelima konsultasi dengan berbagai stakeholder, dan keenam mengevaluasi biaya dan manfaat. Tahapan metode Regulatory Impact
Assessment RIA dapat dilihat pada Gambar 1.5.
41
Gambar 1.5. Tahapan Metode Regulatory Impact Assessment RIA
Metode Regulatory Impact Assessment RIA merupakan prosedur analisis
kebijakan untuk menghasilkan dan mentranformasikan informasi yang relevan dengan kebijakan dalam berbagai konteks. Peranan prosedur analisis kebijakan
adalah untuk menghasilkan informasi mengenai masalah kebijakan, masa depan kebijakan, aksi kebijakan, hasil kebijakan dan kinerja kebijakan. Setiap tahap dari
metode Regulatory Impact Assessment ini harus melibatkan publik karena kebijakan itu sendiri bertujuan untuk kesejahteraan masyarakat sehingga dapat
meningkatkan efisiensi pilihan atas berbagai alternatif kebijakan. Metode Regulatory Impact Assessment berarti menganalisa kebijakan dengan meneliti
sebab, akibat dan kinerja dari kebijakan. RIA pada dasarnya adalah menemukan titik keseimbangan antara dampak positif dan dampak negatif dari kebijakan yang
Perumusan Masalah
Identifikasi Tujuan
Alternatif Tindakan
Analisis Biaya dan Manfaat
Pemilihan Tindakan
Strategi Implementasi
K onsultasi Publi
k
42
diterapkan oleh pemerintah. Kebijakan dapat diterima, jika dampak negatif lebih kecil dibandingkan dampak positif yang ditimbulkan dari kebijakan tersebut atau
dampak positif dan dampak negatif berada dalam titik keseimbangan. Kebijakan tidak dapat diterima, jika dampak negatif lebih besar dibandingkan dampak positif
yang ditimbulkan dari kebijakan tersebut. Kebijakan yang tidak dapat diterima ini dapat dihapuskan ataupun dimodifikasi. Penelitian ini bertujuan untuk menilai
kebijakan pergulaan nasional melalui informasi perkembangan kebijakan pergulaan dengan menggunakan esensi metode Regulatory Impact Assessment
RIA.
3.4.2. Two-Stage Least Square 2SLS
