Kerangka Pemikiran TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1. Tinjauan Pustaka

27

2.2. Kerangka Pemikiran

Industri gula merupakan industri yang memiliki kemampuan daya saing kuat di pasar internasional. Hal ini disebabkan karena posisi gula sebagai komoditas agribisnis strategis, baik dari dimensi ekonomi, sosial maupun politik. Industri gula memiliki beberapa permasalahan, diantara lain adalah adanya gejala penurunan daya saing gula di tingkat pasar domestik. Hal ini ditunjukkan oleh perkembangan harga gula domestik di tingkat eceran yang lebih tinggi dari harga impor gula. Kondisi ini mencerminkan bahwa gula domestik belum mampu bersaing dengan gula impor. Mengingat, volume impor masih dibutuhkan untuk menutupi kebutuhan nasional. Hal ini menimbulkan dugaan ketidaktepatan kebijakan pergulaan di Indonesia, terutama pada era proteksi dan promosi pada periode 2003 hingga 2005. Oleh karena itu, diperlukan suatu penelitian untuk menganalisa perkembangan kebijakan pergulaan di Indonesia selama periode 1975 hingga 2005. Analisis ini dapat dijadikan informasi untuk menilai secara sistematis terhadap dampak yang ditimbulkan dari kebijakan pergulaan nasional dengan menggunakan pendekatan esensi metode Regulatory Impact Assessment RIA sehingga dapat mengetahui pengaruh kebijakan pergulaan nasional secara deskriptif dan menganalisa faktor-faktor yang mempengaruhi harga gula domestik dengan metode Two-Stage Square 2SLS sehingga dapat mengetahui pengaruh variabel-variabel yang saling berhubungan dan pengaruh kebijakan pergulaan nasional secara kuantitatif. Dengan demikian, ketiga analisis ini dapat digunakan sebagai informasi dalam membuat rekomendasi kebijakan untuk meningkatkan daya saing gula domestik. Pengolahan data dengan menggunakan kedua metode 28 ini diharapkan memperoleh kesimpulan yang menjadi hasil penelitian. Diagram alir kerangka pemikiran dalam penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1.4. Permasalahan industri gula: Adanya gejala penurunan daya saing Kenaikan harga gula domestik di atas kenaikan harga impor gula Rekomendasi kebijakan Esensi metode Regulatory Impact Assessment RIA Menganalisa perkembangan kebijakan pergulaan nasional pada periode 1975-2005 Metode Two-Stage Least Square 2SLS Menganalisa faktor-faktor yang mempengaruhi harga gula domestik Penilaian dampak kebijakan pergulaan nasional terhadap kondisi pergulaan nasional Gambar 1.4. Diagram Alir Kerangka Pemikiran 29

2.3. Hipotesis