PenerapanAnggaranBerbasisKinerja Tinjauan Pustaka .1 Konsep Anggaran

17 dan juga output yang jelas, serta adanya hubungan yang jelas antara pengeluaran dan output yang hendak dicapai maka akan tercipta transparansi 3. Organisasi pembuat kebijakan akan berada pada posisi yang lebih baik untuk menentukan prioritas kegiatan pemerintah yang rasional. Anggaran berbasis kinerja dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak, baik pemerintah maupun masyarakat terutama dalam mendorong tata kelola pemerintahan yang lebih baik lagi. Pengimplementasian tersebut diharapkan akan meningkatkan proses pembangunan menjadi lebih efisien dan partisipatif, karena melibatkan masyarakat sebagai penerima manfaat dari kegiatan pelayanan publik. Meninjau tujuan dan manfaat anggaran berbasis kinerja penting untuk dilaksanakan terutama dengan berpedoman pada peraturan-peraturan terkait yang mewajibkan pelaksanaan anggaran berbasis kinerja.

2.1.3. PenerapanAnggaranBerbasisKinerja

PenganggaranBerbasis Kinerja mengalokasikan sumber daya didasarkan padapencapaianoutcomeyangdapatdiukursecaraspesifik.Outcome didefinisikan melaluiprosesperencanaanstrategisyang mempertimbangkan isu kritis yang dihadapilembaga,kapabilitaslembaga,danmasukandaristakeholder. Universitas Sumatera Utara 18 Terdapatbeberapakarakteristikpenyusunan anggaranyangdidasarkanpada kinerja.Asmoko2006 menjelaskanbeberapakarakteristikkunci dalamPBKdiantaranya: 1. Pengeluarananggarandidasarkan padaoutcomeyang ingindicapai,dimana outcomemerupakandampaksuatuprogramataukegiatanterhadapmasya rakat. Misalnya,untukorganisasisepertiUniversitas Diponegoro, outcomeyang ingindicapaiadalahmeningkatnyaperanserta Undipdalampembangunan masyarakatkhususnya dibidangilmupengetahuan.Maka,atasdasaroutcomeitulahpengeluaran anggarandilaksanakan. 2. Adanyahubunganantaramasukaninputdengankeluaranoutput danoutcomeyangdiinginkan.Inputatau masukanmerupakan sumber daya yang digunakan untuk pelaksanaansuatukebijakan,program,danaktivitas. Outputataukeluaran merupakanhasilataunilaitambahyang dicapaiolehkebijakan,programdan aktivitas.Sementaraoutcomemerupakandampakyang ditimbulkandarisuatu aktivitastertentu.Konsepvalueformoney dalamkerangkaanggaranberbasis kinerjadapattercapaiapabilaorganisasitelahmenggunakan biayainputpaling keciluntuk mencapaioutputyangoptimumsertamemperolehoutcomeyang berkualitas. 3. Adanyaperananindikatorefisiensidalamprosespenyusunananggaran. Pengertian efisiensi berhubungan erat dengan konsep produktivitas. Pengukuran efisiensidilakukandenganmenggunakanperbandingan antara outputyangdihasilkanterhadapinputyangdigunakan costofoutput. Proses kegiatanoperasional dikatakan efisienapabila suatuproduk atauhasilkerja tertentu dapat dicapai dengan penggunaan sumber daya dan dana yang serendah-rendahnya spendingwell.Dalamkonsepanggaranberbasiskinerja, pemerintahharus bertindak berdasarkanfokuspadabiayacostmindeddan harusefisien. 4. Adanyapenyusunantargetkinerjadalamanggaran. Tujuanditetapkannyatargetkinerjadalam anggaranadalahuntukmemudahkan pengukurankinerjaatasoutputyangdicapai.Pengukuran kinerjasektorpublik dilakukanuntukmemenuhitigamaksud.Pertama,pengukuran kinerjasektor publikdimaksudkan untukdapatmembantumemperbaikikinerjapemerintah, dimanaukurankinerja Universitas Sumatera Utara 19 dimaksudkanuntukmembantupemerintahberfokus padatujuandansasaran program unitkerja.Halinipadaakhirnyaakan meningkatkan efisiensi dan efektivitas organisasi sektor publik dalam pemberianpelayananpublik. Kedua,ukurankinerjadigunakan untuk pengalokasian sumberdayadanpembuatankeputusan.Ketiga,ukurankinerja dimaksudkanuntukmewujudkanpertanggungjawabanpublikdanmemp erbaiki komunikasikelembagaan. PBK adalah anggaran kinerja menghubungkan pengeluaran dengan hasil. PBKdapatdikatakan berupahalbarukarenapusatperhatian diarahkan padaoutcomedanmencobauntukmenghubungkan alokasisumberdayasecara eksplisitdenganoutcomeyangingindicapai.

2.2. Penelitian Terdahulu