Studi Komparatif Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah Setelah Otonomi Daerah Antara Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar
LAMPIRAN
Lampiran 1.Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Rasio Kemandirian Keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata
Klasifik asi 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 5,06 5,20 8,72 8,03 10,04 7,41 Sangat kurang Pemat
angsia ntar
6,17 8,87 8,75 9,93 12,52 9,14 Sangat kurang
Lampiran 2.Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah
Rasio Ketergantungan Keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 84,24 87,90 80,21 86,06 89,17 85,51 Pematang
(2)
Lampiran 3.Rasio Efektivitas PAD
Rasio Efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata
Klasifik asi 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 80,98 80,11 130,15 88,20 86,81 93,25 Efektif Pemat
angsia ntar
93,68 82,66 84,39 88,25 98,02 89,40 Cukup Efektif
Lampiran 4.Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja
Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja Pemerintah Kota Binjai danPemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014
(dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 87,31 78,86 75,66 81,03 80,94 80,76 Pematang
siantar 85,56 85,99 85,26 81,45 84,72 84,60 Lampiran 5.Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja
Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 12,69 24,14 24,34 18,96 19,06 19,84 Pematang
(3)
Lampiran 6.Rasio Pertumbuhan
Rasio Pertumbuhan PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - 40,55 82,01 2,06 46,36 34,20 Pematang
siantar - 72,87 11,44 22,92 47,46 30,94
Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - 13,53 18,65 15,67 14,42 12,45 Pematang
siantar - 13,61 12,28 10,69 8,68 9,05
Rasio Pertumbuhan Belanja Modal Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - 148,60 19,91 -15,87 15,16 33,56 Pematang
siantar - 4.95 24,40 47,54 -16,03 12,17 Lampiran 7.Debt Service Coverage Ratio
Debt Service Coverage Ratio Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - - 45,78 88,91 152,88 57,51 Pematang
(4)
Lampiran 8.Uji beda t-test
Group Statistics
Kinerja_Keuangan N Mean Std. Deviation Std. Error Mean
Nilai Binjai 40 53,0698 43,01293 6,80094
Pematangsiantar 42 46,1562 35,98396 5,55245 Independent Samples Test
Levene's Test for Equality
of Variances t-test for Equality of Means
F Sig. T Df Sig.
(2-taile
d)
Mean Differen
ce
Std. Error Differen
ce
95% Confidence Interval of the
Difference Lower Upper Nilai Equa
l varia nces assu med
1,731 ,192 ,791 80 ,431 6,91356 8,74146 -10,48250 24,30692
Equa l varia nces not assu med
(5)
DAFTAR PUSTAKA
Adhiantoko, Hony, 2013.“Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Blora (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Blora Tahun 2007-2011)”, Skripsi.Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, Medan. Agustina A, Oesi, 2013. “Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Tingkat Kemandirian Daerah Di Era Otonomi Daerah: Studi Kasus Kota Malang (Tahun 2007-2011)”, Naskah Publikasi. Jurusan Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya, Malang.
Dwijayanti, Retno dan Rusherlistyanti, 2013. “Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Pemerintah Provinsi Se Indonesia”, Jurnal Ekonomi dan Bisnis. Volume 12.Nomor 01.
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, Buku Panduan Penulisan Skripsi dan Ujian Komprehensif Program Strata Satu, Medan.
Fidelius, 2013. “Analisis Rasio Untuk Mengukur Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Manado”, Jurnal EMBA. Volume 1.Nomor 04.
Ghozali, Imam, 2006. Aplikasi Analisa Multivariate Dengan Program SPSS, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Halim, Abdul dan Muhammad Syam Kusufi, 2012.Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat, Jakarta.
_____________________________________, 2014.Teori, Konsep, Dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik, Salemba Empat, Jakarta.
Janur, Martha Yurdila, 2009. “Analisis Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Bungo Sesudah Otonomi Daerah”, Skripsi. Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, Medan.
Mahmudi, 2016.Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Edisi Ketiga, Unit Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN, Yogyakarta.
Mardiasmo, 2002.Akuntansi Sektor Publik, CV. Andi, Yogyakarta.
Nordiawan, Deddi dan Iswahyudi Sondi Putra, 2008.Akuntansi Pemerintahan, Salemba Empat, Jakarta.
(6)
Pramono, Joko, 2014. “Analisis Rasio Keuangan Untuk Menilai Kinerja Keuanagan Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Surakarta)”, JurnalAmong Makarti. Volume 17.Nomor 13.
Siregar, Baldric, 2015. Akuntansi Sektor Publik (Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah Berbasis Akrual), UPP STIM YKPN, Yogyakarta.
Soewadji, Jusuf, 2012. Pengantar Metodologi Penelitian, Mitra Wacana Media, Jakarta.
Sudarmanto, R. Gunawan, 2013. Statistik Terapan Berbasis Komputer Dengan Program IBM SPSS Statistics 19, Mitra Wacana Media, Jakarta.
Tobing, Marsaulina L, 2008. “Analisis Kinerja Keuangan Daerah Sebelum Dan Sesudah Otonomi Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/ Kota di Sumatera Utara”, Skripsi. Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, Medan.
Triyono, Heri, 2013. “Analisis Rasio Untuk Mengukur Kinerja Keuangan Daerah Kabupaten Sukoharjo APBD 2009-2011”, Naskah Publikasi.Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta, Surakarta.
Republik Indonesia, Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 690.900.327 Tahun 1996.
________________, Peraturan Pemerintah No. 105 Tahun 2000 Tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah.
________________, Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
________________, Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara.
(7)
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Peneletian
Jenis penelitian yang dilakukan adalah penelitian berbentuk deskriptif, yaitu penelitian yang bertujuan untuk menggambarkan fakta-fakta atau karakteristik populasi tertentu atau bidang tertentu, baik berupa keadaan, permasalahan, sikap, pendapat, kondisi, prosedur atau sistiem secara faktual dan cermat (Soewadji, 2012: 26).
3.2 Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang dikumpulkan dan digunakan bersifat kualitatif dan kuantitatif yang terdiri daridata sekunder, yang diperoleh dari sumber-sumber kepustakaan dan analisis dokumen meliputi Undang-undang Rapublik Indonesia, Peraturan Pemerintah, Keputusan Menteri, Peraturan Daerah mengenai pengelolaan keuangan daerah dan LKPD/Laporan Realisasi APBD Pemerintah Kota Pematang Siantar dan Pemerintah Kota Binjai dari tahun 2009-2014 dari Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan Sumatera Utara.
3.3 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Penelitian ini menggunakan metode analisis rasio yang dengan menggunakan data kuantitatif.Penelitian ini dilakukan untuk melihat perbandingan kinerja keuangan daerah di Kota Binjai dan Kota Pematang Siantar dalam era otonomi daerah.
(8)
Untuk mengetahui kinerja keuangan daerah perlu dilakukan analisis sejauh mana upaya pemerintah daerah dari tahun ke tahun meningkatkan kinerja keuangan daerah dari sumber data yang dipublikasikan.
Variabel penelitian adalah segala sesuatu yang menjadi fokus pengamatan atau penelitian yang ditetapkan oleh peneliti untuk mendapatkan informasi guna menarik suatu kesimpulan berkaitan dengan fokus penelitian yang dilakukan (Sudarmanto,2013: 9). Variabel penelitian dan defenisi operasional variabel penelitian adalah sebagai berikut :
Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah adalahtingkat capaian dari suatu hasil kerja di bidang keuangan daerah yang meliputi anggaran dan realisasi anggaran dengan menggunakan indikator keuangan yang ditetapkan melalui suatu kebijakan atau ketentuan perundang-undangan selama periode anggaran (Adhiantoko, 2013: 9). Adapun beberapa indikator untuk mengukur kinerja keuangan pemerintah daerah adalah :
a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Rasio kemandirian keuangan daerah adalah rasio yang menunjukkan kemampuan Pemerintah Daerah dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai sumber pendapatan yang diperlukan daerah. Indikator ini diukur dengan menggunakan skala rasio dengan rumus sebagai berikut:
Pendapatan Asli Daerah
(9)
b. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah
Rasio ketergantungan keuangan daerah adalah rasio yang menunjukkan tingkat ketergantungan pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat dan / atau pemerintah propinsi. Indikator ini diukur dengan menggunakan skala rasio dengan rumus sebagai berikut:
Pendapatan transfer
Total Pendapatan Daerah x 100% =...% c. Rasio Efektivitas PAD
Rasio efektivitas Pendapatan Asli Daerah adalah rasio yang menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan pendapatan asli daerah yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah. Indikator ini diukur dengan menggunakan skala rasio dengan rumus sebagai berikut:
Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah
Target Penerimaan PAD x 100% =...% d. Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja
Rasio belanja operasi terhadap total belanja adalah rasio yang menggambarkan informasikan porsi belanja daerah yang dialokasikan untuk belanja operasi. Indikator ini diukur dengan menggunakan skala rasio dengan rumus sebagai berikut:
Total Belanja Operasi
Total Belanja x 100% =...% e. Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja
(10)
Rasio belanja operasi terhadap total belanja adalah rasio yang menggambarkan informasikan porsi belanja daerah yang dialokasikan untuk belanja modal. Indikator ini diukur dengan menggunakan skala rasio dengan rumus sebagai berikut:
Total Belanja Modal
Total Belanja x 100% =. . . % f. Rasio Pertumbuhan
Rasio pertumbuhan adalah perbandingan pendapatan atau pengeluaran tahun berjalan dengan pendapatan atau pengeluaran tahun lalu.Indikator ini diukur dengan menggunakan skala rasio dengan rumus sebagai berikut:
Rasio Pertumbuhan PAD =
PAD t1 – PAD t0 PAD t0 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi =
Belanja Operasi t1 – Belanja Operasi t0 Belanja Operasi t0
Rasio Pertumbuhan Belanja Modal =
Belanja Modal t1 – Belanja Modal t0 Belanja Modal t0
g. Debt Service Coverage Ratio (DSCR)
Debt Service Coverage Ratio adalah perbandingan antara penjumlahan Pendapatan Asli Daerah (PAD), bagian daerah dari Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), penerimaan sumber daya alam dan bagian daerah lainnya serta dana
x 100% =...% x 100% =...% x 100% =...%
(11)
alokasi umum setelah dikurangi belanja wajib, dengan penjumlahan angsuran pokok, bunga, dan biaya pinjaman lainnya yang jatuh tempo. Indikator ini diukur dengan menggunakan skala rasio dengan rumus sebagai berikut:
(PAD +DBH +DAU )− Belanja Wajib
Angsuran Pokok Pinjaman +Bunga +Biaya Pinj aman x 100% =...%
Berdasarkan uraian di atas, ringkasan tinjauan penelitian terdahulu, tercantum di Tabel 3.1 berikut.
Tabel 3.1
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Variabel Definisi Indikator Pengukuran Skala
Independen : Kinerja Keuangan Daerah Dependen: - Kemampuan suatu daerah untuk mengelola sumber-sumber keuangan asli daerah dalam memenuhi kebutuhan-nya guna mendukung berjalannya sistem pemerintah-an, pelayanan kepada masyarakat dan
Rasio Kemandirian = PendapatanAsliDaerah
BantuanPemerintahPusatatauProvinsi danPinjaman
x 100% Rasio
Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah = PendapatanTransfer
TotalPendapatanDaerahx 100%
Rasio Rasio Efektivitas PAD =
RealisasiPAD
TargetPAD x 100%
Rasio Rasio Belanja Operasi Terhadap Total
Belanja = TotalBelanjaOperasi
TotalBelanja x 100%
Rasio
Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja=
TotalBelanjaModal TotalBelanja x 100%
(12)
pembangun-an daerahnya dengan tidak tergantung sepenuhnya kepada pemerintah pusat dan mempunyai keleluasaan di dalam mengguna-kan dana-dana untuk kepentingan masyarakat daerah dalam batas-batas yang ditentukan peraturan perundang-undangan.
Rasio Pertumbuhan : Rasio Pertumbuhan PAD =
PAD t1 – PAD to x 100%
PAD t0
Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi =
Belanja Operasi t1 – Belanja Operasi t0 x 100%
Belanja Operasi t0
Rasio Pertumbuhan Belanja Modal =
Belanja Modal t1 – Belanja Modal t0 x 100% Belanja Modal t0
Rasio
Debt Service Coverage Ratio (DSCR) = (PAD + DBH + DAU)−BelanjaRutin Total (AngsuranPokokPinjaman + Bunga
+BiayaPinjaman)
x 100%
Rasio
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data sekunder adalah sebagai berikut:
a. Teknik Dokumentasi, yakni dengan mendokumentasikan data LKPD tahun 2010-2014 seperti Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar.
b. Teknik Kepustakaan, yakni dengan mengumpulkan informasi yang dibutuhkan melalui buku-buku, literatur-literatur, dan lain-lain yang berkaitan dengan penelitian.
3.5 Metode Analisis Data
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis rasio keuangan dan analisis uji beda t-test.
(13)
1. Analisis Rasio Keuangan
Metode analisis ini digunakan untukmengukur kinerja keuangan pemerintah daerah yaitu dengan menghitung rasio-rasio keuangan dari pos-pos yang terdapat pada Laporan Realisasi APBD tahun anggaran 2010-2014.Dalam hal ini analisis data akan dilakukan dengan menggunakan rasio keuangan sebagai berikut:
a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah b. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah c. Rasio Efektivitas PAD
d. Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja e. Rasio Belanja Modal terhadap Total Belanja f. Rasio Pertumbuhan
g. Debt Service Coverage Ratio (DSCR)
2. Analisis Uji Bedat-test
Untuk menguji hipotesis yang diungkapkan sebelumnya, dilakukan pengujian statistik parametrik, yaitu uji bedat-test. Uji beda t-test digunakan untuk menentukan apakah kinerja keuangan keuangandaerah Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar secara siginfikan berbeda atau tidak.Uji beda t-test dilakukan dengan cara membandingkan rata-rata dari kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar melalui group statistics dan independent samples test.
(14)
Mengetahui apakah varians populasi identik ataukah tidak dengan hipotesis sebagai berikut:
H0 : Variance populasi kinerja keuangan daerah setelah otonomi daerah antara Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar
adalah sama.
H1 : Variance populasi kinerja keuangan daerah setelah otonomi daerah antara Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar adalah berbeda.
Pengambilan keputusan:
1. Jika probabilitas > 0,05, maka H0 tidak dapat ditolak jadi variance sama 2. Jika probabilitas < 0,05, maka H0 ditolak jadi variance berbeda
3.6 Jadwal dan Lokasi Penelitian
Penelitian ini dimulai pada bulan Januari sampai dengan April 2016 melaluiBadan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara.
(15)
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian
4.1.1 Gambaran Umum
4.1.1.1 Gambaran Umum Pemerintah Kota Binjai
Kota Binjai adalah sebuah kota yang terletak di Provinsi Sumatera Utara dengan luas wilayah seluas 90,23 km2 yang dikelilingi oleh Kabupaten Deli Serdang. Secara geografis, Kota Binjai berada pada 3o31’40” – 3o40’2” Lintang Utara dan 98o32’32” Bujur Timur dan terletak 28 m di atas permukaan laut. Batas area Kota Binjai di sebelah Utara adalah Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat dan Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang, di sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang, di sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Sei Bingei Kabupaten Langkat dan Kecamatan Kutalimbaru Kabupaten Deli Serdang dan di sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Selesai Kabupaten Langkat.
Wilayah Kota Binjai terdiri dari 5 kecamatan yaitu Binjai Selatan, Binjai Kota, Binjai Timur, Binjai Utara, dan Binjai Barat yang terbagi atas 37 kelurahan dan 284 lingkungan. Kecamatan Binjai Selatan merupakan kecamatan dengan luas wilayah terluas yaitu seluas 29,96 km2atau 33,20% luas wilayah Kota Binjai. Kota Binjai dipimipin oleh seorang Walikota.
(16)
Pada tahun 2014, jumlah penduduk Kota Binjai berjumlah 261.940 jiwa dengan kepadatan penduduk 2.898 jiwa/km2.
Pada tahun 2014, realisasi anggaran pendapatan untuk APBD 2014 Kota Binjai sebesar Rp.711.568.038.000,00 sedangkan realisasi belanja untuk APBD 2014 adalah sebesar Rp.804.308.313,00.
Laju pertumbuhan PDRB Kota Binjai atas dasar harga belaku tahun 2014 sebesar 11,36 persen sedangkan laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan sebesar 5,83 persen.
Secara umum, tiga sektor yang paling dominan dalam pembentukan total PDRB Kota Binjai adalah Sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; diikuti sektor Industri dan sektor Konstruksi.
4.1.1.2 Gambaran Umum Pemerintah Kota Pematangsiantar
Kota Binjai adalah sebuah kota yang terletak di Provinsi Sumatera Utara dengan luas wilayah seluas 79,971 km2. Secara geografis, Kota Binjai berada pada 2o53’20” – 3o01’00” Lintang Utara dan 99o1’00” – 99o6’35” Bujur Timur, berada di tengah-tengah wilayah Kabupaten Simalungun dan terletak 400-500 m di atas permukaan laut. Batas area Kota Pematangsiantar di sebelah Utara adalah Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat dan Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang, di sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang, di sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Sei Bingei Kabupaten Langkat dan Kecamatan Kutalimbaru Kabupaten Deli Serdang dan di sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Selesai Kabupaten Langkat.
(17)
Wilayah Kota Binjai terdiri dari 8 kecamatan yaitu Siantar Marihat, Siantar Marimbun, Siantar Selatan, Siantar Barat, Siantar Utara, Siantar Timur, Siantar Martoba, dan Siantar Sitalasari yang terbagi atas 53 kelurahan. Kecamatan Siantar Sitalasari merupakan kecamatan dengan luas wilayah terluas yaitu seluas 22,723 km2atau 28,41% luas wilayah Kota Pematangsiantar. Kota Binjai dipimipin oleh seorang Walikota.
Pada tahun 2014, jumlah penduduk Kota Pematangsiantar berjumlah 245.104 jiwa dengan kepadatan penduduk 3.065 jiwa/km2.
Pada tahun 2014, realisasi anggaran pendapatan untuk APBD 2014 Kota Pematangsiantar sebesar Rp.831.765.871.210,00 sedangkan realisasi belanja untuk APBD 2014 adalah sebesar Rp.774.365.721.080,00.
Laju pertumbuhan PDRB Kota Binjai atas dasar harga belaku tahun 2014 sebesar 13,51 persen sedangkan laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan sebesar 6,37 persen.
Secara umum, sektor yang paling dominan dalam pembentukan total PDRB Kota Binjai adalah Sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor.
4.1.2 APBD dan Realisasi APBD Kota Binjai Tahun Anggaran 2010-2014
(18)
Tabel 4.1
APBD Kota Binjai T.A. 2010-2012 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2010 2011 2012
PENDAPATAN 451.134.379.706,00 583.821.026.072,00 685.618.914.292,00
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 23.257.499.482,00 33.043.121.144,00 37.018.523.583,00
Pendapatan Pajak
Daerah 10.250.508.000,00 18.135.200.000,00 18.521.223.671,00
Pendapatan
Retribusi Daerah 5.474.047.550,00 6.457.921.144,00 8.204.014.044,00
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
0,00 300.000.000,00 3.300.000.000,00
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
7.532.943.932,00 8.150.000.000,00 6.993.285.868,00 PENDAPATAN
TRANSFER 377.339.796.424,00 506.256.549.928,00 560.282.355.048,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
363.335.044.604,00 399.207.259.000,00 479.504.791.000,00 Dana Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak 44.966.886.604,00 37.161.605.000,00 38.761.605.000,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 293.536.658.000,00 336.779.454.000,00 416.965.216.000,00
Dana Alokasi
Khusus (DAK) 24.831.500.000,00 25.266.200.000,00 23.777.970.000,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Lainnya
35.000.000,00 91.791.742.880,00 65.620.016.000,00 Dana Otonomi
Khusus 0,00 0,00 9.830.000.000,00
Dana Penyesuaian 35.000.000,00 91.791.742.880,00 55.690.016.000,00
Transfer Pemerintah Provinsi
13.969.751.820,00 15.257.548.048,00 15.257.548.048,00 Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 13.969.751.820,00 15.257.548.048,00 15.257.548.048,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
50.537.083.800,00 44.521.355.000,00 88.318.035.661,00
Hibah 21.025.497.000,00 0,00 0,00
Dana Penyesuaian dan Otonomi
(19)
Bantuan Keuangan dan Propinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
29.511.586.800,00 22.299.680.000,00 88.318.035.661,00
BELANJA 456.231.613.006,00 606.044.406.326,77 730.709.030.274,64
BELANJA
OPERASI 390.226.020.226,00 450.381.860.086,77 540.994.466.725,64
Belanja Pegawai 311.283.017.551,00 357.378.898.078,77 421.016.120.534,64 Belanja Barang dan
Jasa 67.616.236.948,00 83.239.802.008,00 112.893.308.191,00
Belanja Bunga 0,00 0,00 0,00
Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00
Belanja Hibah 9.746.120.000,00 7.768.680.000,00 5.094.968.000,00
Belanja Bantuan
Sosial 1.580.645.727,00 1.994.480.000,00 1.990.070.000,00
BELANJA
MODAL 65.955.593.230,00 155.562.546.240,00 189.614.563.549,00
Belanja Tanah 1.448.989.400,00 6.482.510.300,00
Belanja Peralatan
dan Mesin 47.126.261.980,00 61.394.734.444,00
Belanja Gedung
dan Bangunan 24.459.606.280,00 40.168.360.000,00
Belanja Jalan,
Irigasi dan Jaringan 66.855.182.022,00 72.142.370.605,00
Belanja Aset Tetap
Lainnya 15.672.506.558,00 9.426.588.200,00
Belanja Tidak
Terduga 50.000.000,00 100.000.000,00 100.000.000,00
Jumlah Belanja SURPLUS/(DEFIS
IT) (5.097.233.300,00) (22.223.380.254,77) (45.090.115.982,64)
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
DAERAH 6.597.233.300,00 26.363.390.604,77 56.371.881.199,64
Penggunaan SiLPA 6.597.233.300,00 26.363.390.604,77 56.371.881.199,64 Penerimaan
Kembali Pinjaman Dana Bergulir
0,00 0,00 0,00
PENGELUARAN
DAERAH 1.500.000.000,00 4.140.010.350,00 11.281.765.217,00
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah
1.500.000.000,00 2.750.000.000,00 2.982.338.554,00 Pemberian
Pinjaman Daerah 0,00 0,00 0,00
Pembayaran Pokok
Utang 0,00 0,00 8.299.426.663,00
Pembayaran
(20)
Ketiga
PEMBIAYAN
NETTO 5.097.233.300,00 22.223.380.254,77 45.090.115.982,64
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)
- - -
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
4.1.2.2 APBD Kota Binjai Tahun Anggaran 2013-2014
Tabel 4.2
APBD Kota Binjai T.A. 2013-2014 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2013 2014
PENDAPATAN 777.139.382.117,00 825.842.666.546,33
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 55.753.400.394,00 82.902.282.690,00
Pendapatan Pajak
Daerah 24.424.358.000,00 29.869.282.690,00
Pendapatan
Retribusi Daerah 23.129.042.394,00 44.670.960.447,00 Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
2.800.000.000,00 1.861.898.443,00
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
5.400.0000.000,00 6.500.000.000,00 PENDAPATAN
TRANSFER 628.456.541.723,00 695.409.330.233,33
Transfer
Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
540.304.364.126,00 593.261.608.116,00 Dana Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak 32.093.897.126,00 35.657.700.116,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 477.553.537.000,00 526.069.678.000,00
Dana Alokasi
Khusus (DAK) 30.656.930.000,00 31.534.230.000,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Lainnya
(21)
Dana Otonomi Khusus
Dana Penyesuaian 74.039.384.000,00 75.848.824.000,00 Transfer
Pemerintah Provinsi
14.112.793.597,00 2.629.889.817,00 Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 14.112.793.597,00 2.629.889.817,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
92.929.440.000,00 47.531.053.623,00
Hibah 0,00 0,00
Dana Penyesuaian dan Otonomi Daerah 0,00 0,00 Bantuan Keuangan
dan Propinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
0,00 0,00
BELANJA 863.361.971.139,99 918.013.464.513,97
BELANJA
OPERASI 654.486.480.388,89 717.145.558.719.97
Belanja Pegawai 472.678.843.158,89 487.386.424.264,18 Belanja Barang dan
Jasa 169.617.750.030,00 207.671.196.455,79
Belanja Bunga 0,00 0,00
Belanja Subsidi 0,00 0,00
Belanja Hibah 9.495.487.200,00 18.353.888.000,00
Belanja Bantuan
Sosial 2.694.400.000,00 3.751.350.000,00
BELANJA
MODAL 208.775.490.751,00 200.367.905.794,00
Belanja Tanah 191.500.000,00 120.000.000,00
Belanja Peralatan
dan Mesin 69.662.503.660,00 44.022.375.299,00
Belanja Gedung
dan Bangunan 67.165.604.500,00 54.409.687.970,00
Belanja Jalan,
Irigasi dan Jaringan 71.607.782.591,00 98.180.256.800,00 Belanja Aset Tetap
Lainnya 188.100.000,00 3.635.585.725,00
Belanja Tidak
Terduga 100.000.000,00 500.000.000,00
Jumlah Belanja SURPLUS/(DEFIS
IT) (86.222.589.022,89) (92.188.097.967,64)
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
(22)
Penggunaan SiLPA 91.131.939.512,89 96.620.049.860,64 Penerimaan
Kembali Pinjaman Dana Bergulir
0,00 0,00
PENGELUARAN
DAERAH 4.909.350.490,00 4.431.951.893,00
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah
3.346.340.000,00 875.635.000,00
Pemberian
Pinjaman Daerah 0,00 0,00
Pembayaran Pokok
Utang 1.563.010.490,00 3.556.316.893,00
Pembayaran kepada Pihak Ketiga
0,00 0,00
PEMBIAYAN
NETTO 86.222.589.022,89 92.188.097.967,64
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)
- -
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
4.1.2.3 Realisasi APBD Kota Binjai Tahun Anggaran 2010-2012
Tabel 4.3
Realisasi APBD Kota Binjai T.A. 2010-2012 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2010 2011 2012
PENDAPATAN 442.053.734.808,77 579.565.917.617,71 689.107.085.691,25
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 18.832.884.480,77 26.470.115.887,71 48.178.078.782,50
Pendapatan Pajak
Daerah 10.752.700.919,00 14.997.429.190,50 32.801.101.182,50
Pendapatan
Retribusi Daerah 5.140.026.414,00 6.666.201.269,00 6.854.204.861,00
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
0,00 12.000.000,00 2.787.379.974,00
Lain-lain
(23)
Daerah yang Sah PENDAPATAN
TRANSFER 372.387.616.528,00 509.466.891.745,00 552.755.195.445,75
Transfer
Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
359.435.731.426,00 401.834.541.998,00 428.077.837.724,00 Dana Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak 41.067.573.426,00 39.788.887.998,00 41.334.651.724,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 293.536.658.000,00 336.779.454.000,00 416.965.216.000,00
Dana Alokasi
Khusus (DAK) 24.831.500.000,00 25.266.200.000,00 23.777.970.000,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Lainnya
59.000.000,00 91.734.665.354,00 60.091.589.729,75 Dana Otonomi
Khusus 4.401.573.729,75
Dana Penyesuaian 59.000.000,00 91.734.665.354,00 55.690.016.000,00
Transfer Pemerintah Provinsi
12.892.885.102,00 15.897.684.393,00 10.585.767.992,00 Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 12.892.885.102,00 15.897.684.393,00 10.585.767.992,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
50.833.233.800,00 43.628.909.985,00 88.173.811.463,00
Hibah 21.025.497.000,00 0,00 0,00
Dana Penyesuaian dan Otonomi
Daerah 0,00 22.221.675.000,00 0,00
Bantuan Keuangan dan Propinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
29.807.736.800,00 21.407.234.985,00 88.173.811.463,00
BELANJA 418.220.391.835,00 546.497.391.346,84 650.087.241.200,00
BELANJA
OPERASI 365.147.263.490,00 414.557.495.370,84 491.878.213.097,00
Belanja Pegawai 295.266.403.923,00 335.124.640.712,84 396.597.512.848,00 Belanja Barang dan
Jasa 59.350.971.899,00 70.645.782.583,00 89.652.876.174,00
Belanja Bunga 0,00 0,00 0,00
Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00
Belanja Hibah 9.602.190.456,00 7.321.856.000,00 4.345.718.000,00
Belanja Bantuan
Sosial 927.697.212,00 1.465.216.075,00 1.282.106.075,00
BELANJA
MODAL 53.073.128.345,00 131.939.895.976,00 158.209.028.103,00
Belanja Tanah 297.640.000,00 341.737.400,00 6.310.000.000,00
(24)
dan Mesin Belanja Gedung
dan Bangunan 12.286.433.208,06 14.399.913.286,00 24.479.131.100,00
Belanja Jalan,
Irigasi dan Jaringan 24.637.626.805,00 64.553.532.466,00 57.947.294.140,00 Belanja Aset Tetap
Lainnya 162.987.000,00 14.598.314.188,00 9.355.430.592,00
Belanja Tidak
Terduga 0,00 0,00 0,00
Jumlah Belanja SURPLUS/(DEFIS
IT) 23.833.342.973,77 33.068.526.270,87 39.019.844.491,25
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
DAERAH 7.858.278.362,00 26.911.858.228,77 55.993.410.324,64
Penggunaan SiLPA 7.858.278.362,00 26.911.858.228,77 55.993.410.324,64 Penerimaan
Kembali Pinjaman Dana Bergulir
0,00 0,00 0,0
PENGELUARAN
DAERAH 1.400.000.000,00 3.608.503.300,00 3.881.315.303,00
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah
1.400.000.000,00 2.250.000.000,00 1.250.000.000,00 Pemberian
Pinjaman Daerah 0,00 0,00 0,00
Pembayaran Pokok
Utang 0,00 0,00 2.631.315.303,00
Pembayaran kepada Pihak Ketiga
0,00 1.358.503.300,00 0,00
PEMBIAYAN
NETTO 6.458.278.362,00 23.303.354.928,77 52.112.095.021,64
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)
30.291.621.335,77 56.371.881.199,64 91.131.939.512,89
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
(25)
Tabel 4.4
Realisasi APBD Kota Binjai T.A. 2013-2014 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2013 2014
PENDAPATAN 711.568.038.362,01 804.091.375.966,10
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 49.172.643.726,01 71.967.137.635,10
Pendapatan Pajak
Daerah 25.579.357.503,56 28.682.984.630,50
Pendapatan
Retribusi Daerah 14.616.924.192,64 33.757.088.119,00 Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
2.981.700.099,00 1.867.898.443,00 Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang Sah
5.994.661.930,81 7.659.166.442,60 PENDAPATAN
TRANSFER 612.353.316.836,00 717.043.184.708,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
530.808.739.362,00 585.699.016.088,00 Dana Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak 33.599.444.362,00 28.095.108.088,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 477.553.537.00,00 526.069.678.000,00
Dana Alokasi
Khusus (DAK) 19.655.758.000,00 31.534.230.000,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Lainnya
74.039.384.000,00 104.611.932.000,00 Dana Otonomi
Khusus 0,00 0,00
Dana Penyesuaian 74.039.384.000,00 104.611.932.000,00 Transfer
Pemerintah Provinsi
7.505.193.474,00 26.732.236.620,00 Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 7.505.193.474,00 26.728.557.120,00
Pendapatan Bagi
Hasil Lainnya 0,00 3.679.500,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
50.042.077.800,00 15.081.053.623,00 Pendapatan
(26)
BELANJA 702.167.562.649,26 804.308.312.948,00 BELANJA
OPERASI 568.964.879.524,56 651.023.466.787,00
Belanja Pegawai 428.858.759.388,00 467.425.278.060,00 Belanja Barang dan
Jasa 133.104.834.311,56 166.663.786.613,00
Belanja Bunga 0,00 0,00
Belanja Subsidi 0,00 0,00
Belanja Hibah 5.101.940.500,00 14.559.018.331,00
Belanja Bantuan
Sosial 1.899.345.325,00 2.375.383.783,00
BELANJA
MODAL 133.102.683.124,70 153.284.846.162,00
Belanja Tanah 142.600.000,00 96.000.000,00
Belanja Peralatan
dan Mesin 58.006.494.045,00 28.728.164.350,00
Belanja Gedung
dan Bangunan 17.985.628.850,00 31.720.098.966,00
Belanja Jalan,
Irigasi dan Jaringan 56.798.582.929,70 89.546.634.275,00 Belanja Aset Tetap
Lainnya 169.377.300,00 3.193.948.571,00
Belanja Tidak
Terduga 100.000.000,00 0,00
Jumlah Belanja SURPLUS/(DEFIS
IT) 9.400.475.712,75 (216.936.982,90)
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
DAERAH 91.131.939.512,89 96.674.841.735,64
Penggunaan SiLPA 91.131.939.512,89 96.674.841.735,64 Penerimaan
Kembali Pinjaman Dana Bergulir
0,00 0,00
PENGELUARAN
DAERAH 3.658.160.490,00 1.931.264.585,00
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah
2.095.150.000,00 875.635.000,00
Pemberian
Pinjaman Daerah 0,00 0,00
Pembayaran Pokok
Utang 1.563.010.490,00 1.055.629.585,00
Pembayaran kepada Pihak Ketiga
0,00 0,00
PEMBIAYAN
NETTO 87.473.779.022,89 94.743.577.150,64
(27)
PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
4.1.3 APBD dan Realisasi APBD Kota Pematangsiantar Tahun Anggaran
2010-2014
4.1.3.1 APBD Kota Pematangsiantar Tahun Anggaran 2010-2012
Tabel 4.5
APBD Kota Pematangsiantar T.A. 2010-2012 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2010 2011 2012
PENDAPATAN 493.257.939.608,00 588.577.194.989,24 687.718.347.433,00
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 27.658.903.917,00 54.186.749.876,42 59.146.308.083,00
Pendapatan Pajak
Daerah 10.465.000.000,00 19.716.254.000,00 21.625.000.000,00
Pendapatan
Retribusi Daerah 10.947.509.250,00 22.272.197.600,00 24.994.425.000,00 Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
3.726.037.932,00 5.732.906.700,00 6.770.462.740,00
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
2.520.356.735,00 5.732.906.700,00 5.756.420.343,00 PENDAPATAN
TRANSFER 456.854.615.691,00 534.390.445.112,82 573.303.259.350,00
Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
366.699.510.211,00 408.657.881.364,00 491.640.983.067,00
Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak
29.650.110.211,00 31.348.232.364,00 33.561.726.067,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 313.942.000.000,00 352.525.649.000,00 429.632.177.000,00
Dana Alokasi
(28)
Transfer Pemerintah Pusat-Lainnya
38.385.959.000,00 80.050.435.520,00 62.146.267.000,00 Dana Otonomi
Khusus 0,00 80.050.435.520,00 62.146.267.000,00
Dana
Penyesuaian 38.385.959.000,00 0,00 0,00
Transfer Pemerintah Provinsi
51.769.146.480,00 0,00 19.516.009.283,00
Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 51.769.146.480,00 0,00 19.489.055.723,00
Pendapatan Bagi
Hasil Lainnya 0,00 0,00 26.953.560,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
8.744.420.000,00 45.682.126.228,62 55.268.780.000,00 Pendapatan
Hibah 0,00 0,00 0,00
Pendapatan Dana
Darurat 0,00 0,00 0,00
Pendapatan
Lainnya 8.744.420.000,00 45.682.126.228,62 55.268.780.000,00
BELANJA 532.303.557.298,49 605.675.217.770,81 699.561.538.421,72
BELANJA
OPERASI 445.838.150.903,49 508.601.146.757,81 579.949.890.888,18
Belanja Pegawai 350.639.722.078,49 404.304.133.189,81 470.369.192.312,59 Belanja Barang
dan Jasa 69.994.920.579,00 83.514.038.568,00 98.824.998.575,59
Bunga 400.000.000,00 200.000.000,00 400.000.000,00
Hibah/Subsidi 12.144.088.246,00 12.816.975.000,00 5.520.700.000,00
Bantuan
Keuangan 1.200.000.000,00 0,00 0,00
Bantuan Sosial 11.459.420.000,00 7.766.000.000,00 4.835.000.000,00
BELANJA
MODAL 84.961.656.895,00 89.017.603.423,00 109.711.105.270,27
Belanja Tanah 1.000.000.000,00 933.658.999,00 812.070.000,00
Belanja Peralatan
dan Mesin 19.819.400.677,00 28.602.433.987,00 26.176.025.459,37
Belanja Gedung
dan Bangunan 10.818.210.058,00 22.186.720.860,00 14.789.738.170,00
Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan
49.237.992.296,00 28.111.097.077,00 61.155.092.165,90 Belanja Aset
Tetap Lainnya 4.086.053.864,00 9.183.692.500,00 6.778.179.475,00
Belanja Tidak
Terduga 1.503.749.500,00 8.056.467.590,00 9.900.542.263,27
(29)
SURPLUS/(DEFI
SIT) (39.045.617.690,49) (17.098.022.781,57) (11.843.190.988,72)
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
PEMBIAYAAN 44.971.655.622,49 22.714.043.323,20 17.809.872.712,45
Penggunaan
SiLPA 44.971.655.622,49 22.714.043.323,00 17.809.872.712,45
Pencairan Dana
Cadangan 0,00 0,00 0,00
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
0,00 0,00 0,00
Pinjaman-Pemerintah Daerah Lainnya
0,00 0,00 0,00
PENGELUARA N
PEMBIAYAAN
5.926.037.932,00 5.616.020.541,63 5.966.681.723,73 Pembentukan
Dana Cadangan 0,00 0,00 0,00
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
3.726.037.932,00 4.847.603.591,63 3.966.681.723,73
Pembayaran Pokok Pinjaman-Lembaga Keu Bank
2.100.000.000,00 0,00 1.000.000.000,00
Pembayaran Pokok Pinjaman-Lainnya
100.000.000,00 768.416.950,00 0,00
Investasi Dana Bergulir bagi Pelaku UKM
0,00 0,00 1.000.000.000,00
PEMBIAYAN
NETTO 39.045.617.690,49 17.098.022.781,57 11.843.190.988,72
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA) - - -
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
(30)
Tabel 4.6
APBD Kota Pematangsiantar T.A. 2013-2014 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2013 2014
PENDAPATAN 752.931.715.144,00 886.658.524.116,58
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 69.526.518.187,00 92.301.487.715,85
Pendapatan Pajak
Daerah 29.806.826.688,00 32.081.826.688,00
Pendapatan
Retribusi Daerah 26.368.400.509,00 14.103.100.009,00 Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
7.506.290.990,00 5.301.473.976,00 Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang Sah
5.845.000.000,00 40.815.087.042,85 PENDAPATAN
TRANSFER 655.657.256.957,00 761.184.323.647,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
561.795.609.974,00 582.984.881.315,00 Dana Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak 28.280.510.974,00 30.886.650.315,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 492.115.399.000,00 519.435.661.000,00
Dana Alokasi
Khusus (DAK) 41.399.700.000,00 32.662.570.000,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Lainnya
81.710.841.000,00 143.691.417.000,00 Dana Otonomi
Khusus 0,00 0,00
Dana Penyesuaian 81.710.841.000,00 143.691.417.000,00 Transfer
Pemerintah Provinsi
12.150.805.983,00 34.508.025.332,00 Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 12.150.805.983,00 34.508.025.332,00
Pendapatan Bagi
Hasil Lainnya 0,00 0,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
27.747.940.000,00 33.172.712.753,73
Pendapatan Hibah 0,00 0,00
(31)
Darurat Pendapatan
Lainnya 27.747.940.000,00 33.172.712.753,73
BELANJA 791.040.615.348,43 909.447.084.012,15
BELANJA
OPERASI 635.823.538.232,47 773.905.735.122,90
Belanja Pegawai 516.317.722.304,19 627.010.214.216,44 Belanja Barang dan
Jasa 109.430.815.928,28 137.417.876.861,71
Bunga 1.000.000.000,00 522.433.748,75
Hibah/Subsidi 6.680.000.000,00 6.59.500.000,00
Bantuan Keuangan - 686.710.296,00
Bantuan Sosial 2.395.000.000,00 1.675.000.000,00
BELANJA
MODAL 148.277.036.478,96 127.727.272.201,25
Belanja Tanah 1.503.000.000,00 340.000.000,00
Belanja Peralatan
dan Mesin 24.386.782.843,96 25.503.677.401,83
Belanja Gedung
dan Bangunan 59.517.318.583,00 33.911.797.216,21
Belanja Jalan,
Irigasi dan Jaringan 62.609.535.052,00 64.427.479.583,21 Belanja Aset Tetap
Lainnya 260.400.000,00 3.544.318.000,00
Belanja Tidak
Terduga 6.940.040.637,00 7.814.076.688,00
Jumlah Belanja SURPLUS/(DEFIS
IT) (38.108.900.204,43) (22.788.559.895,57)
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
PEMBIAYAAN 45.410.158.402,43 29.338.785.096,63
Penggunaan SiLPA 45.410.158.402,43 28.838.785.096,63 Pencairan Dana
Cadangan 0,00 0,00
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
0,00 0,00
Pinjaman-Pemerintah Daerah Lainnya
0,00 0,00
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah
0,00 500.000.000,00
Pengembalian
Dana Bergulir 0,00 0,00
PENGELUARAN
(32)
Pembentukan Dana
Cadangan 0,00 0,00
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah
1.401.258.198,00 4.000.000.000,00 Pembayaran Pokok
Pinjaman-Lembaga Keu Bank
3.900.000.000,00 50.225.201,06
Pembayaran Pokok
Pinjaman-Lainnya 0,00 0,00
Investasi Dana Bergulir Bagi Pelaku UKM
2.000.000.000,00 0,00
Pemberian
Pinjaman Daerah 0,00 2.500.000.000,00
PEMBIAYAN
NETTO 38.108.900.204,43 22.788.559.895,57
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)
0,00 0,00
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
4.1.3.3 Realisasi APBD Kota Pematangsiantar Tahun Anggaran
2010-2012
Tabel 4.7
Realisasi APBD Kota Pematagsiantar T.A. 2010-2012 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2010 2011 2012
PENDAPATAN 482.359.552.716,17 565.383.728.318,97 669.207.445.534,98
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 25.910.942.909,17 44.792.749.488,97 49.915.366.002,98
Pendapatan Pajak
Daerah 11.820.507.722,35 16.023.824.495,16 19.169.514.269,84
Pendapatan
Retribusi Daerah 7.756.671.719,00 18.467.038.227,00 20.595.629.787,00 Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
3.726.037.932,00 3.836.495.190,39 6.770.462.740,00
(33)
Pendapatan Asli Daerah yang Sah PENDAPATAN
TRANSFER 420.203.744.207,00 504.937.846.350,00 570.319.099.532,00
Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
365.943.041.180,00 403.598.316.326,00 494.525.809.650,00
Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak
28.893.910.180,00 26.289.467.326,00 36.446.552.650,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 313.941.731.000,00 352.525.649.000,00 429.632.177.000,00
Dana Alokasi
Khusus (DAK) 23.107.400.000,00 24.783.200.000,00 28.447.080.000,00
Transfer Pemerintah Pusat-Lainnya
38.385.959.132,00 80.126.497.880,00 62.146.267.000,00 Dana Otonomi
Khusus 0,00 80.126.497.880,00 62.146.267.000,00
Dana
Penyesuaian 38.385.959.132,00 0,00 0,00
Transfer Pemerintah Provinsi
15.874.743.895,00 21.211.032.144,00 13.647.022.882,00 Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 15.874.743.895,00 21.211.032.144,00 13.647.022.882,00
Pendapatan Bagi
Hasil Lainnya 0,00 0,00 0,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
36.244.865.600,00 15.653.132.480,00 48.972.980.000,00 Pendapatan
Hibah 0,00 0,00 0,00
Pendapatan Dana
Darurat 0,00 0,00 0,00
Pendapatan
Lainnya 36.244.865.600,00 15.653.132.480,00 48.972.980.000,00
BELANJA 499.631.564.449,05 564.819.922.15,76 639.607.159.845,00
BELANJA
OPERASI 427.487.837.022,05 485.682.232.090,76 545.320.091.725,00
Belanja Pegawai 342.125.811.691,00 391.236.926.721,73 446.385.893.196,00 Belanja Barang
dan Jasa 62.169.589.116,00 76.283.187.237,00 89.402.695.656,00
Bunga 93.372.192,32 42.207.596,03 400.000.000,00
Hibah/Subsidi 11.369.722.340,00 12.508.873.918,00 4.478.557.000,00
Bantuan
Keuangan 1.155.000.000,00 0,00 0,00
(34)
BELANJA
MODAL 69.571.128.427,00 73.017.225.264,00 90.831.872.111,00
Belanja Tanah 0,00 317.693.000,00 136.848.000,00
Belanja Peralatan
dan Mesin 15.376.710.039,00 21.900.797.064,00 19.326\5.410.756,00
Belanja Gedung
dan Bangunan 5.752.395.146,00 17.711.528.150,00 9.397.383.030,00
Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan
47.745.366.246,00 27.106.439.550,00 58.393.103.930,00 Belanja Aset
Tetap Lainnya 696.656.996,00 5.980.767.500,00 3.579.126.395,00
Belanja Tidak
Terduga 2.572.599.000,00 6.120.464.800,00 3.455.196.009,00
Jumlah Belanja SURPLUS/(DEFI
SIT) (17.272.011.732,88) 563.806.164,21 29.600.285.689,98
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
PEMBIAYAAN 44.971.655.622,49 22.696.345.757,21 17.809.872.712,45
Penggunaan
SiLPA 44.971.655.622,49 22.696.345.757,21 17.809.872.712,45
Pencairan Dana
Cadangan 0,00 0,00 0,00
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
0,00 0,00 0,00
Pinjaman-Pemerintah Daerah Lainnya
0,00 0,00 0,00
PENGELUARA N
PEMBIAYAAN
5.003.298.132,40 5.450.279.208,97 2.000.000.000,00 Pembentukan
Dana Cadangan 0,00 0,00 0,00
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
3.726.037.932,00 4.847.603.591,63 0,00
Pembayaran Pokok Pinjaman-Lembaga Keu Bank
1.176.693.200,40 0,00 1.000.000.000,00
Pembayaran Pokok Pinjaman-Lainnya
98.367.000,00 602.675.617,34 0,00
Investasi Dana Bergulir bagi Pelaku UKM
(35)
PEMBIAYAN
NETTO 39.968.357.490,09 17.246.066.548,24 15.809.872.712,45
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)
22.696.345.757,21 17.809.872.712,45 45.410.158.402,43
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
4.1.3.4 Realisasi APBD Kota Pematangsiantar Tahun Anggaran 2013-2014
Tabel 4.8
Realisasi APBD Kota Pematagsiantar T.A. 2013-2014 (dalam rupiah)
Uraian Tahun
2013 2014
PENDAPATAN 731.041.119.468,49 831.765.871.272,76
PENDAPATAN
ASLI DAERAH 61.357.963.445,49 90.477.498.256,76
Pendapatan Pajak
Daerah 27.274.948.285,28 29.216.494.857,47
Pendapatan
Retribusi Daerah 21.556.193.447,00 11.965.498.400,00 Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
7.006.290.990,00 5.301.473.976,00 Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang Sah
5.520.530.723,21 43.994.031.023,29 PENDAPATAN
TRANSFER 653.588.466.023,00 722.182.429.366,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan
559.740.946.040,00 579.535.032.088,00 Dana Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak 26.225.847.040,00 27.436.801.088,00 Dana Alokasi
Umum (DAU) 492.115.399.000,00 519.435.661.000,00
Dana Alokasi
Khusus (DAK) 41.399.700.000,00 32.662.570.000,00
Transfer
Pemerintah Pusat-Lainnya
81.710.841.000,00 107.731.409.000,00
(36)
Khusus
Dana Penyesuaian 81.710.841.000,00 107.731.409.000,00 Transfer
Pemerintah Provinsi
12.136.678.983,00 34.918.988.278,00 Pendapatan Bagi
Hasil Pajak 12.136.678.983,00 34.918.988.278,00
Pendapatan Bagi
Hasil Lainnya 0,00 0,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
16.094.690.000,00 19.105.943.650,00
Pendapatan Hibah 0,00 0,00
Pendapatan Dana
Darurat 0,00 0,00
Pendapatan
Lainnya 16.094.690.000,00 19.105.943.650,00
BELANJA 741.073.062.641,54 774.365.721.075,38
BELANJA
OPERASI 603.602.179.839,54 656.008.227.432,38
Belanja Pegawai 495.058.982.521,00 532.070.493.015,31 Belanja Barang dan
Jasa 99.154.760.144,00 116.688.417.465,95
Bunga 922.154.760.144,00 22.433.748,76
Hibah/Subsidi 6.513.750.000,00 5.470.0000.000,00
Bantuan Keuangan 0,00 672.133.202,36
Bantuan Sosial 1.951.943.971,00 1.084.750.000,00
BELANJA
MODAL 134.009.852.802,00 112.533.368.893,00
Belanja Tanah 176.800.000,00 0,00
Belanja Peralatan
dan Mesin 23.233.668.200,00 22.650.107.926,00
Belanja Gedung
dan Bangunan 51.504.563.085,00 26.352.448.919,00
Belanja Jalan,
Irigasi dan Jaringan 58.881.577.317,00 62.393.555.600,00 Belanja Aset Tetap
Lainnya 213.244.200,00 1.137.256.448,00
Belanja Tidak
Terduga 3.461.030.000,00 5.824.124.750,00
Jumlah Belanja SURPLUS/(DEFIS
IT) (10.031.943.173,05) 57.400.150.197,38
PEMBIAYAAN PENERIMAAN
PEMBIAYAAN 45.763.020.574,43 29.328.435.925,63
Penggunaan SiLPA 45.410.158.402,43 28.838.785.096,63 Pencairan Dana
(37)
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
0,00 0,00
Pinjaman-Pemerintah Daerah Lainnya
0,00 0,00
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah
352.862.172,00 489.650.829,00
Pengembalian
Dana Bergulir 0,00 0,00
PENGELUARAN
PEMBIAYAAN 6.892.292.304,75 6.550.225.201,06
Pembentukan Dana
Cadangan 0,00 0,00
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah
1.401.258.198,00 4.000.000.000,00 Pembayaran Pokok
Pinjaman-Lembaga Keu Bank
3.491.034.106,75 50.225.201,06
Pembayaran Pokok
Pinjaman-Lainnya 0,00 0,0
Investasi Dana Bergulir Bagi Pelaku UKM
0,00 0,00
Pemberian
Pinjaman Daerah 2.000.000.000,00 2.500.000.000,00
PEMBIAYAN
NETTO 38.870.728.269,68 22.778.210.724,57
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)
28.838.785.096,63 80.178.360.921,95
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan RI Perwakilan I Provinsi Sumatera Utara ( 2016).
4.1.4 Analisis Rasio Keuangan
Analisis rasio keuangan digunakan untuk menganalisis kinerja keuangan pemerintah daerah yaitu dengan menghitung rasio keuangan dari pos-pos dalam Anggaran Belanja dan Pendapatan Daerah (APBD) dan Laporan Realisasi APBD
(38)
tahun anggaran 2010-2014. Dalam penelitian ini rasio keuangan yang digunakan peneliti untuk mengukur kinerja keuangan pemerintah daerah adalah rasio kemandirian keuangan daerah, rasio ketergantungan keuangan daerah, rasio efektivitas PAD, rasio belanja operasi terhadap total belanja, rasio belanja modal terhadap total belanja, rasio pertumbuhan, dan Debt Service Coverage Ratio (DSCR). Adapun hasil dari analisis rasio keuangan tercantum pada tabel 4.9 sampai dengan tabel 4.17 berikut ini beserta penjelasannya.
Tabel 4.9
Rasio Kemandirian Keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata
Tingkat Kemandirian 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 5,06 5,20 8,72 8,03 10,04 7,41 Rendah sekali Pematang
siantar 6,17 8,87 8,75 9,93 12,52 9,14
Rendah sekali
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.9 di atas dan nilai kemandirian keuangan daerahpada tabel 2.1, kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari rasio kemandirian keuangan daerah dapat dikategorikan rendah sekali. Dimulai pada tahun 2010 rasio kemandirian keuangan Pemerintah Kota Binjai sebesar 5,06% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 6,17%. Pada tahun 2011 rasio kemandirian keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami kenaikan menjadi 5,20% dan 8,87%, tahun 2012 hasil berbeda diperoleh dimana kemandirian keuangan Pemerintah Kota Binjai
(39)
mengalami peningkatan menjadi 8,72% sedangkan kemandirian keuangan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami penurunan menjadi 8,75%. Pada tahun 2013 rasio kemandirian Pemerintah Kota Binjai mengalami penurunan menjadi 8,03% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar menagalami peningkatan menjadi 9,39%, dan pada tahun 2014 kedua daerah menagalami peningkatan dimana Pemerintah Kota Binjai menjadi sebesar 10,04% dan Pemerintah Kota Pematangsiantar menjadi 12,52%. Meskipun mengalami kenaikan pada tahun terakhir namun seluruhnya dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar masih sangat kurang, karena rata-rata rasio kemandirian keuangan kedua daerah masih tergolong rendah sekali yaitu 7,41% dan 9,14%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar masih belum mampu untuk membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan, pelayanan kepada masyarakatnya.
Tabel 4.10
Rasio Ketergantungan Keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 84,24 87,90 80,21 86,06 89,17 85,51 Pematang
siantar 87,11 89,31 85,22 89,41 86,83 87,54
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.10 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar
(40)
jika dilihat dari rasio ketergantungan keuangan daerah dapat dikategorikan sangat tinggi. Dimulai pada tahun 2010 rasio ketergantungan keuangan Pemerintah Kota Binjai sebesar 84,24% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 87,11%. Pada tahun 2011 rasio ketergantungan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami kenaikan menjadi 87,90% dan 89,31%, tahun 2012 ketergantungan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami penurunan menjadi 80,21% dan 85,22%. Pada tahun 2013 rasio ketergantungan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar menagalami peningkatan menjadi 86,06% dan 89,41%, dan pada tahun 2014 ketergantungan keuangan Pemerintah Kota Binjai meningkat menjadi sebesar 89,17% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami penurunan menjadi 86,83%. Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar masih sangat kurang, karena rata-rata rasio ketergantungan keuangan kedua daerah masih tergolong tinggi yaitu 85,51% dan 87,54%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar masih sangat bergantung terhadap pemerintah pusat/provinsi.
Tabel 4.11
Rasio Efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata
Klasifika si 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 80,98 80,11 130,15 88,20 86,81 93,25 Efektif Pematangs
iantar 93,68 82,66 84,39 88,25 98,02 89,40
Cukup Efektif
(41)
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.11 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari rasio efektivitas PAD dapat dikategorikan efektif. Dimulai pada tahun 2010 rasio efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai sebesar 80,98% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 93,68%. Pada tahun 2011 rasio efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami penurunan menjadi 80,11% dan 82,66%, tahun 2012 efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami peningkatan menjadi 130,15% dan 84,39%. Pada tahun 2013 rasio efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai mengalami penurunan menjadi 88,20% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar menagalami peningkatan menjadi 88,25%, dan pada tahun 2014 efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai kembali mengalami penurunan menjadi sebesar 86,81% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar mengalami peningkatan menjadi 98,02%. Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar cukup efektif, karena rata-rata rasio efektivitas PAD kedua daerah masih tergolong tinggi yaitu 93,25% dan 89,40%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sudah efektif dalam merealisasikan PAD yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan.
(42)
Tabel 4.12
Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 87,31 78,86 75,66 81,03 80,94 80,76 Pematang
siantar 85,56 85,99 85,26 81,45 84,72 84,60
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.12 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari rasio belanja operasi terhadap total belanja dapat dikategorikan tinggi. Dimulai pada tahun 2010 rasio efektivitas PAD Pemerintah Kota Binjai sebesar 87,31% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 85,56%. Pada tahun 2011 rasio belanja operasi terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 78,86% dan 85,99%, tahun 2012, rasio belanja operasi terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 75,66% dan 85,26%. Pada tahun 2013 rasio belanja operasi terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 81,03% dan 81,45%, dan pada tahun 2014 rasio belanja operasi terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 80,94% dan 84,72%. Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dalam mengalokasikan belanja operasi cukup tinggi, karena rata-rata rasio belanja operasi terhadap total belanja kedua daerah
(43)
masih tergolong tinggi yaitu 80,76% dan 84,60%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar cukup besar dalam mengalokasikan belanja daerah untuk belanja operasi.
Tabel 4.13
Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai 12,69 24,14 24,34 18,96 19,06 19,84 Pematang
siantar 13,92 12,93 14,20 18,08 14,53 14,73
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.13 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari rasio belanja modal terhadap total belanja dapat dikategorikan sangat rendah. Dimulai pada tahun 2010 rasio belanja modal terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai sebesar 12,69% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 13,92%. Pada tahun 2011 rasio belanja modal terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 24,14% dan 12,93%, tahun 2012, rasio belanja modal terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 24,34% dan 14,20%. Pada tahun 2013 rasio belanja modal terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 18,96% dan 18,08%, dan pada tahun 2014 rasio belanja modal terhadap total belanja Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 19,06%
(44)
dan 14,53%. Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dalam mengalokasikan belanja modal sangat rendah, karena rata-rata rasio belanja modal terhadap total belanja kedua daerah masih tergolong sangat rendah yaitu 19,84% dan 14,73%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sangat sedikit dalam mengalokasikan belanja daerah untuk belanja modal.
Tabel 4.14
Rasio Pertumbuhan PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - 40,55 82,01 2,06 46,36 34,20 Pematang
siantar - 72,87 11,44 22,92 47,46 30,94
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.14 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari rasio pertumbuhan PAD dapat dikategorikan rendah. Dimulai pada tahun 2011 rasio pertumbuhan PAD Pemerintah Kota Binjai sebesar 40,55% sedangkan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 72,87%. Pada tahun 2012 rasio pertumbuhan PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 82,01% dan 11,44%, tahun 2013, rasio pertumnbuhan PAD Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 2,06% dan 22,92%. Pada tahun 2014 rasio pertumbuhan PAD Pemerintah Kota
(45)
Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 46,36% dan 47,46% Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dalam pertumbuhan PAD tergolong rendah, karena rata-rata rasio pertumbuhan PAD kedua daerah masih tergolong sangat rendah yaitu 46,36% dan 47,46%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar belum mampu meningkatkan jumlah PAD secara maksimal.
Tabel 4.15
Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun Rata-rata
2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - 13,53 18,65 15,67 14,42 12,45 Pematang
siantar - 13,61 12,28 10,69 8,68 9,05
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.15 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari rasio pertumbuhan belanja operasi dapat dikategorikan sangat rendah. Dimulai pada tahun 2011 rasio pertumbuhan belanja operasi Pemerintah Kota Binjai sebesar 13,53% dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 13,61%. Pada tahun 2012 rasio pertumbuhan belanja operasi Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 18,65% dan 12,28%, tahun 2013, rasio pertumbuhan belanja operasi Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 15,67% dan 10,69%. Pada tahun 2014 rasio
(46)
pertumbuhan belanja operasi Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 14,42% dan 8,68. Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dalam pertumbuhan belanja operasi sangat rendah, karena rata-rata rasio pertumbuhan belanja operasi kedua daerah masih tergolong sangat rendah yaitu 12,45% dan 9,05%.
Tabel 4.16
Rasio Pertumbuhan Belanja Modal Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - 148,60 19,91 -15,87 15,16 33,56 Pematang
siantar - 4,95 24,40 47,54 -16,03 12,17
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.16 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari rasio pertumbuhan belanja modal dapat dikategorikan rendah. Dimulai pada tahun 2011 rasio pertumbuhan belanja modal Pemerintah Kota Binjai sebesar 148,60% dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 4,95%. Pada tahun 2012 rasio pertumbuhan belanja modal Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 19,91% dan 24,40%, tahun 2013, rasio pertumbuhan belanja modal Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar -15,87% dan 47,54%. Pada tahun 2014 rasio pertumbuhan belanja modal Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota
(47)
Pematangsiantar sebesar 15,16% dan -16,03%. Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dalam pertumbuhan belanja modal rendah, karena rata-rata rasio pertumbuhan belanja modal kedua daerah masih tergolong rendah yaitu 33,56% dan 12,17%.
Tabel 4.17
Debt Service Coverage Ratio Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar Tahun 2010-2014 (dalam persen)
Kota Tahun
Rata-rata 2010 2011 2012 2013 2014
Binjai - - 45,78 88,91 152,88 57,51 Pematang
siantar 31,01 83,09 59,47 21,93 54,49 49,99
Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 4.17 di atas dapat dilihat bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar jika dilihat dari Debt Service Coverage Ratio dapat dikategorikan baik. Pada tahun 2010 dan 2011 Pemerintah Kota Binjai tidak melakukan pinjaman sehingga hasil Debt Service Coverage Ratio adalah 0. Sedangkan Debt Service Coverage Ratio Pemerintah Kota Pematangsiantar pada tahun 2010 dan 2011 sebesar 31,01 dan 83,09. Pada tahun 2012, Debt Service Coverage Ratio Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 45,78 dan 59,47. Pada tahun 2013 Debt Service Coverage Ratio Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar sebesar 88,91 dan 21,93, dan pada tahun 2014 Debt Service Coverage Ratio Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar
(48)
sebesar 152,88 dan 49,99. Secara keseluruhan dapat dikatakan kemampuan keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dalam mengadakan pinjaman sudah layak, karena rata-rata Debt Service Coverage Ratio kedua daerah masih tergolong baik yaitu 57,51 dan 49,99. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar memiliki kemampuan yang baik untuk dapat mengembalikan pokok pinjaman beserta bunganya.
4.1.5 Analisis Uji Beda t-test
Analisis uji bedat-test digunakan untuk mengetahui apakah terdapat perbedaan antara kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar yaitu dengan melihat hasil dari analisis uji beda t-test. Adapun dari hasil dari analisis uji bedatersebut tercantum pada tabel 4.18 dan tabel 4.19 berikut ini beserta penjelasannya.
Tabel 4.18 Group Statistics
Kinerja_Keuangan N Mean Std. Deviation Std. Error Mean
Nilai Binjai 40 53,0698 43,01293 6,80094
Pematangsiantar 42 46,1562 35,98396 5,55245
Tabel 4.18 menunjukkan rata-rata kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar adalah 53,0698 untuk Pemerintah Kota Binjai dan 46,1562 untuk Pemerintah Kota Pematangsiantar. Terlihat jelas bahwa rata-rata kinerja keuangan berbeda antara Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar.
(49)
Tabel 4.19 Independent Samples Test Levene's Test
for Equality
of Variances t-test for Equality of Means
F Sig. T Df Sig.
(2-taile
d)
Mean Differen
ce
Std. Error Differen
ce
95% Confidence Interval of the
Difference Lower Upper Nilai Equa
l varia nces assu med
1,731 ,192 ,791 80 ,431 6,91356 8,74146 -10,48250 24,30692
Equa l varia nces not assu med
,787 76,140 ,433 6,91356 8,77966 -10,57213 24,39925
Tabel 4.19menyajikan F hitung levene test sebesar 1,731 dengan probabilitas 0,192, karena probabilitas > 0,05 maka dapat disimpulkan bahwa variance sama. Dengan demikian analisis uji beda t-test harus menggunakan asumsi equal variances assumed. Dari output SPSS terlihat bahwa nilai t pada equal variances assumed adalah 0,791 dengan probabilitas signifikansi (2-tailed) 0,431> 0,05. Jadi dapat disimpulkan bahwa kinerja keuangan daerah setelah otonomi daerah tidak berbeda antara Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar.
4.2 Pembahasan Hasil Penelitian
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, otonomi Daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban
(50)
daerah otonomi untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dengan diterapkannya otonomi daerah, pemerintah daerah diharapkan mampu meningkatkan kemandirian masing-masing daerah, mengelola sumber-sumber pendapatan daerah yang dapat meningkatkan jumlah Pendapatan Asli Daerah, dan mengurangi tingkat ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat.Diharapkan pemerintah daerah mampu menggali dan mengelola sumber-sumber daya yang dapat menjadi pendapatan asli daerah. Dengan kemampuan pemerintah daerah dalam mengelola dengan baik sumber-sumber pendapatan asli daerah, maka diharapkan jumlah Pendapatan Asli Daerah dapat meningkat.Dengan meningkatnya jumlah PAD, diharapkan dapat mengurangi tingkat ketergantungan pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat dan meningkatkan kemandirian pemerintah daerah.
Akan tetapi, pada kenyataannya diterapkannya otonomi daerah belum mampu memperbaiki kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan pemerintah Kota Pematangsiantar. Seperti dalam hal pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah, pemerintah Kota Binjai dan pemerintah Kota Pematangsiantar masih tergolong rendah dimana pertumbuhan PAD Kota Binjai adalah 34,20% sedangkan pertumbuhan PAD Kota Pematangsiantar adalah 30,94%.Hal ini menunjukkan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar belum mampu memaksimalkan sumber-sumber pendapatan yang dapat meningkatkan jumlah Pendapatan Asli Daerah.Belum maksimalnya peningkatan jumlah PAD Kota Binjai dan Kota Pematangsiantar mengakibatkan rendahnya kemandirian
(51)
Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dan tingginya tingkat ketergantungan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar terhadap pemerintah pusat. Dalam hal kemandirian, Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar tergolong rendah sekali, karena tingkat kemandirian pemerintah Kota Binjai hanya 7,41% dan Kota Pematangsiantar adalah 9,14%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar belum mampu membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat.Dalam hal tingkat ketergantungan, Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar masih tergolong tinggi,karena tingkat ketergantungan pemerintah Kota Binjai adalah 85,51% dan Kota Pematangsiantar adalah 87,54%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar masih sangat bergantung kepada pemerintah pusat. Dalam hal kemampuan mengembalikan pinjaman, Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar tergolong baik, karena tingkat kemampuan mengembalikan pinjaman sebesar 57,51% dan 49,99%.
Berdasarkan analisis uji beda t-test, diperoleh hasil penelitian bahwa rata-rata kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai tahun 2010-2014 adalah 47,1731 sedangkan rata-rata kinerja keuangan Pemerintah Kota Pematangsiantar 2010-2014 adalah 43,0791. Dengan demikian, kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar masih tergolong rendah.Hal ini menunjukkan bahwa setelah diberlakukannya otonomi daerah tidak memperbaiki rata-rata kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota
(52)
Pematangsiantar. Hal ini berbanding lurus dengan hasil penelitian Tobing (2008) yang menyatakan bahwa dengan diberlakukannya otonomi daerah tidak memperbaiki rata-rata kinerja keuangan pada pemerintah kabupaten/kota di Sumatera Utara dan rasio kinerja keuangan semakin rendah dan Janur (2009) yang menyatakan bahwa dengan diberlakukannya kebijakan otonomi daerah masih menunjukkan rata-rata kinerja keuangan daerah yang masih belum stabil. Akan tetapi, hal tersebut berbanding terbalik dengan hasil penelitian Agustina (2008) yang menyatakan bahwa Pemerintah Kota Malang mampu mempertahankan kinerjanya dalam mengelola keuangan di era otonomi daerah yang terlihat dari rasio pertumbuhan yang mengalami trend positif.
(53)
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan telah diuraikan sebelumnya, dapat dikemukakan kesimpulan sebagai berikut:
1. Terdapat perbedaan antara kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai dan Pemerintah Kota Pematangsiantar dan terbukti setelah otonomi daerah tidak memperbaiki kinerja keuangan daerah. Hal ini berdasarkanhasil analisis rasio keuangan kedua daerah membuktikanrata-rata rasio kemandirian keuangan kedua daerah rendah sekali yaitu 7,41% dan 9,14%, rata-rata rasio ketergantungan keuangan kedua daerah sangat tinggi yaitu 85,51% dan 87,54%, rata-rata rasio efektivitas PAD kedua daerah efektif yaitu 93,25% dan 89,40%, rata-rata rasio belanja operasi terhadap total belanja kedua daerah tinggi yaitu 80,76% dan 84,60%, rata-rata rasio belanja modal terhadap total belanja kedua daerah sangat rendah yaitu 19,84% dan 14,73%, rata-rata rasio pertumbuhan PAD kedua daerah rendah yaitu 46,36% dan 47,46%, rata-rata rasio pertumbuhan belanja operasi kedua daerah sangat rendah yaitu 12,45% dan 9,05%, rata-rata rasio pertumbuhan belanja modal kedua daerah rendah yaitu 33,56% dan 12,17%, dan rata-rata Debt Service Coverage Ratio kedua daerah baik yaitu 57,51% dan 49,99%.
(54)
2. Berdasarkan hasil analisis uji t-test, kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai lebih baik dibandingkan dengan kinerja keuangan daerah Pemerintah Kota Pematangsiantar, karena rata-rata kinerja keuangan Pemerintah Kota Binjai tahun 2010-2014 adalah 53,0698sedangkan rata-rata kinerja keuangan Pemerintah Kota Pematangsiantar tahun 2010-2014 adalah 46,1562.
5.2 Saran
Berdasarkan pembahasan hasil penelitian dan kesimpulan diajukan dua saran yang dapat diberikan oleh peneliti bagi peneliti selanjutnya dan pemerintah daerahsebagai berikut:
1. Bagi Peneliti Selanjutnya
Bagi peneliti selanjutnya yang akan melakukan penelitian sama diharapkan untuk lebih mendalam mengenai kinerja keuangan pada Pemerintah Daerah dengan menggunakan lebih banyak rasio lagi. Selain itu juga penelitian ini hanya dilakukan pada dua kota di Propinsi Sumatera Utara yaitu Kota Binjai dan Kota Pematangsiantar. Diharapkan penelitian selanjutnya melakukan penelitian di lingkup yang lebih luas dari penelitian ini.
2. Bagi Pemerintah Daerah
Pemerintah Daerah Kota Binjai dan Pematangsiantar diharapkan lebih mengoptimalkan sumber daya alam dan sumber daya manusia yang
(55)
dimiliki oleh masing-masing daerah untuk dapat meningkatkan kinerja keuangan daerah masing-masing.
(56)
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Teoritis 2.1.1Otonomi Daerah
Sejak tahun 2001, Indonesia menerapkan sistem otonomi daerah. Penerapan ini didasarkan pada UU No. 22 Tahun 1999, kemudian diganti dengan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, dan UU No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah diganti menjadi UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat danDaerah. Setelah dietapkannya otonomi daerah, pemerintah kemudian mengeluarkan beberapa peraturan untuk mengatur pelaksanaan otonomi daerah. Beberapa peraturan tersebut yaitu:
1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, yang direvisi menjadi Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008.
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Daerah otonom menurut Undang-Undang ini adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan
(57)
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah Pasal 21, dalam menyelenggarakan otonomi daerah, daerah mempunyai hak:
a. mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya; b. memilih pimpinan daerah;
c. mengelola aparatur daerah; d. mengelola kekayaan daerah;
e. memungut pajak daerah dan retribusi daerah;
f. mendapatkan bagi hasil dari pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya lainnya yang berada di daerah;
g. mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain yang sah; dan
h. mendapatkan hak lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.
Adapun kewajiban daerah dalam menyelenggarakan otonomi daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Pasal22 yaitu:
a. melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional, serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
b. meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat; c. mengembangkan kehidupan demokrasi; d. mewujudkan rasa keadilan dan pemerataan; e. meningkatkan pelayanan dasar pendidikan; f. menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan;
g. menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak; h. mengembangkan sistem jaminan sosial;
i. menyusun perencanaan dan tata ruang daerah; j. mengembangkan sumber daya produktif di daerah; k. melestarikan lingkungan hidup;
l. mengelola administrasi kependudukan; m. melestarikan nilai sosial budaya;
n. membentuk dan menerapkan peraturan perundang-undangan sesuai dengan kewenangannya; dan
o. kewajiban lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.
Dengan berlakunya otonomi daerah, maka Pemerintah Daerah diberi kewenangan yang luas dalam menyelenggarakan semua urusan pemerintahan daerah masing-masing.Dengan diberikannnya kewenangan otonomi yang luas
(58)
kepada pemerintah daerah, pemerintah daerah mempunyai kewajiban untuk meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat sekitar secara adil, merata, dan berkesinambungan.Kewajiban untuk meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat dapat dipenuhi apabila pemerintah daerah mampu mengelola seluruh sumber daya yang dimiliki oleh masing-masing daerah baik itu sumber daya alam, sumber daya manusia, maupun potensi sumber daya keuangan yang dimiliki oleh masing-masing daerah secara maksimal.Pemberian otonomi daerah diharapkan dapat memberikan keleluasaan kepada daerah dalam pembangunan daerah melalui usaha-usaha yang diharapkan mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.Dengan diterapkannya otonomi daerah, pemerintah daerah juga diharapkan mampu meningkatkan kinerja keuangannya masing-masing.Karena dengan otonomi daerah, pemerintah daerah diberi keleluasaan untuk mengelola daerahnya masing-masing baikdalam mengelola sumber daya alam maupun sumber daya manusia yang dimiliki oleh masing-masing daerah.
2.1.2 Keuangan Daerah
Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban dalam rangkapenyelenggaraan pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang termasukdi dalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dankewajiban daerah tersebut.Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia ini,pengelolaan keuangan daerah adalah keseluruhan kegiatan yang meliputiperencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggugjawaban,danpengawasan keuangan daerah.
(59)
Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.58 Tahun 2005 Pasal 2, ruang lingkup keuangan daerah meliputi:
a. hak daerah untuk memungut pajak daerah dan retribusi daerah serta melakukan pinjaman;
b. kewajiban daerah untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah dan membayar tagihan pihak ketiga;
c. penerimaan daerah; d. pengeluaran daerah;
e. kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan daerah;
f. kekayan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah daerah dalam rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan daerah dan/atau kepentingan umum. Pengelolaan keuangan daerah yang diatur dalam Peraturan Pemerintah ini meliputi:
a. asas umum pengelolaan keuangan daerah;
b. pejabat-pejabat yang mengelola keuangan daerah; c. struktur APBD;
d. penyusunan RKPD, KUA, PPAS, dan RKA-SKPD; e. penyusunan dan penetapan APBD;
f. pelaksanaan dan penetapan APBD; g. pelaksanaan dan perubahan APBD; h. penatausahaan keuangan daerah;
i. pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;
j. pengendalian defisit dan penggunaan surplus APBD; k. pengelolaan kas umum daerah;
l. pengelolaan investasi daerah; m. pengelolaan barang milik daerah; n. pengelolaan dana cadangan; o. pengelolaan utang daerah;
p. pembinaan dan pengawasan pengelolaan keuangan daerah; q. penyelesaian kerugian daerah;
r. pengelolaan keuangan badan layanan umum daerah; s. pengaturan pengelolaan keuangan daerah.
Menurut Peraturan Pemerintah ini, asas umum pengelolaan keuangan daerah antara lain:
(1) Keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab
(1)
vi
DAFTAR ISI
ABSTRAK... i
ABSTRACT... ii
KATA PENGANTAR... iii
DAFTAR ISI... vi
DAFTAR TABEL... viii
DAFTAR GAMBAR... x
LAMPIRAN ... xi
BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 9
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Teoritis ... 11
2.1.1Otonomi Daerah ... 11
2.1.2Keuangan Daerah ... 13
2.1.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .. 16
2.1.4Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD)...18
2.1.5Kinerja Keuangan Daerah ... 20
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 25
2.3 Kerangka Konseptual ... 36
2.4 Hipotesis Penelitian ... 37
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 39
3.2Jenis dan Sumber Data ... 39
3.3Defenisi Operasionaldan Pengukuran Variabel... 39
3.4Teknik Pengumpulan Data ... 44
3.5Metode Analisis Data ... 44
3.6. Jadwal dan Lokasi Penelitian ... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian ... 47
4.1.1 Gambaran Umum ... 47
4.1.1.1 Gambaran Umum Pemerintah Kota Binjai ... 47
4.1.1.2 Gambaran Umum Pemerintah Kota Pematangsiantar ... 48 4.1.2 APBD dan Realisasi APBD Kota Binjai Tahun
(2)
vii
Anggaran 2010-2014 ... 49
4.1.2.1 APBD Kota Binjai Tahun Anggaran 2010-2012 ... 49
4.1.2.2 APBD Kota Binjai Tahun Anggaran 2013-2014 ... 52
4.1.2.3 Realisasi APBD Kota Binja Tahun Anggaran 2010-2012 ... 54
4.1.2.4 Realisasi APBD Kota Binjai Tahun Anggaran 2013-2014 ... 56
4.1.3 APBD dan Realisasi APBD Kota Pematangsiantar TahunAnggaran 2010-2014 ... 59
4.1.3.1 APBD Kota Pematangsiantar Tahun Anggaran 2010-2012 ... 59
4.1.3.2 APBD Kota Pematangsiantar Tahun Anggaran2013-2014 ... 61
4.1.3.3 Realisasi APBD Kota Pematangsiantar Tahun Anggaran 2010-2012 ... 64
4.1.3.4 Realisasi APBD Kota Pematangsiantar TahunAnggaran 2013-2014 ... 67
4.1.4 Analisis Rasio Keuangan ... 69
4.1.5 Analisis Uji Beda t-test ... 80
4.2 Pembahasan Hasil Penelitian ... 81
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 85
5.2 Saran ... 86
(3)
viii
DAFTAR TABEL
NOMOR JUDUL HALAMAN
Tabel 1.1 Perbandingan jumlah Pendapatan Asli Daerah, jumlah belanja daerah (dalam jutaan rupiah) dan kontribusi PADterhadap belanja daerah
Pemerintah Kota Binjai tahun 2010-2014 ...3 Tabel 1.2Perbandingan jumlah Pendapatan Asli Daerah,
jumlah belanja daerah (dalam jutaan rupiah) dan kontribusi PAD terhadap belanja daerah Pemerintah Kota Pematangsiantar tahun
2010-2014... 3 Tabel 1.3 Perbandingan jumlah dana perimbangan, jumlah belanja(dalam jutaan rupiah) dan kontribusi
dana perimbangan terhadap belanja daerah
Pemerintah Kota Binjai tahun2010-2014 ... 4 Tabel 1.4 Perbandingan jumlah dana perimbangan, jumlah
belanja(dalam jutaan rupiah) dan kontribusi dana perimbangan terhadap belanja daerah Pemerintah Kota Pematangsiantar tahun
2010-2014... 5 Tabel 2.1 Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ...
22Tabel 2.2 Tingkat Efektivitas PAD ... 23
Tabel 2.3Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 32 Tabel 3.1Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 43 Tabel 4.1 APBD Kota Binjai T.A. 2010-2012 (dalam rupiah) .... 50 Tabel 4.2 APBD Kota Binjai T.A. 2013-2014 (dalam rupiah) .... 52 Tabel 4.3 Realisasi APBD Kota Binjai T.A. 2010-2012 (dalam
rupiah) ... 54 Tabel 4.4 Realisasi APBD Kota Binjai T.A. 2013-2104 (dalam
rupiah) ... 57 Tabel 4.5 APBD Kota Pematangsiantar T.A. 2010-2012 (dalam
(4)
ix
rupiah) ... 59
Tabel 4.6 APBD Kota Pematangsiantar T.A. 2013-2014 (dalam rupiah) ... 62
Tabel 4.7 Realisasi APBD Kota Pematangsiantar T.A. 2010-2012 (dalam rupiah) ... 64
Tabel 4.8 Realisasi APBD Kota Pematangsiantar T.A. 2013-2014 (dalam rupiah) ... 67
Tabel 4.9 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 70
Tabel 4.10 Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ... 71
Tabel 4.11 Rasio Efektivitas PAD ... 72
Tabel 4.12 Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja ... 74
Tabel 4.13 Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja ... 75
Tabel 4.14 Rasio Pertumbuhan PAD ... 76
Tabel 4.15 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi ... 77
Tabel 4.16 Rasio Pertumbuhan Belanja Modal ... 78
Tabel 4.17 Debt Service Coverage Ratio ... 79
Tabel 4.18 Group Statistics t-Test ... 80
(5)
x
DAFTAR GAMBAR
NOMOR JUDUL HALAMAN
(6)
xi
LAMPIRAN
NOMORJUDUL HALAMAN
Lampiran 1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 89
Lampiran 2 Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ... 89
Lampiran 3 Rasio Efektivitas PAD ... 90
Lampiran 4 Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja ... 90
Lampiran 5 Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja ... 90
Lampiran 6 Rasio Pertumbuhan ... 91
Lampiran 7 Debt Service Coverage Ratio ... 91