47
Septian Anhar Lubis : Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Di Kota Medan, 2009. USU Repository © 2009
Clarke menyatakan bahwa limit perpajakan sebesar 25 persen dari pendapatan nasional. Apabila limit tersebut dilampaui maka akan terjadi inflasi dan gangguan
sosial lainnya.
2.4.2 Klasifikasi Pengeluaran Pemerintah
Pengeluaran pemerintah adalah rencana keuangan tahunan pemerintah daerah di Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. APBD ditetapkan
dengan Peraturan Daerah. Tahun anggaran APBD meliputi masa satu tahun, mulai dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember.
APBD terdiri atas: 1.
Anggaran pendapatan, terdiri atas Pendapatan Asli Daerah PAD, yang meliputi pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah, dan
penerimaan lain-lain Bagian dana perimbangan, yang meliputi Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum DAU dan Dana Alokasi Khusus dan lain-lain
pendapatan yang sah seperti dana hibah atau dana darurat. 2.
Anggaran belanja, yang digunakan untuk keperluan penyelenggaraan tugas pemerintahan di daerah.
3. Pembiayaan, yaitu setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya.
48
Septian Anhar Lubis : Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Di Kota Medan, 2009. USU Repository © 2009
Belanja pembangunan adalah belanja modal capital investment, yaitu kegiatan proyek yang bersifat non reccuring capital expenditure yang
penyelesaiannya dalam periode waktu tertentu biasanya sampai enam tahun.
Proses penyusunan APBD menurut PP 105 tahun 2000, tahap-tahap proses penyusunan APBD :
a. Perumusan kebijakan umum APBD antara Pemda dan DPRD.
b. Penyusunan strategi pola prioritas oleh Pemda.
c. Penyusunan RAPBD dilakukan oleh Pemda.
d. Pembahasan RAPBD dilakukan oleh Pemda ditambah DPRD.
e. Penetapan APBD dengan Perda.
f. Apabila DPRD tidak menyetujui RAPBD, dipergunakan APBD tahun
sebelumnya. g.
Perubahan APBD ditetapkan paling lambat 3 tiga bulan. Proyek pembangunan umum daerah akan terdiri dari, pekerjaan yang akan
dilaksanakan pada periode waktu tertentu, sedangkan biaya investasinya belum kembali slow yealding dalam waktu tertentu, biasanya selama 5 sampai dengan 6
tahun. Pelaksanaan proyek-proyek tersebut dinilai ulang setiap tahun, sesuai dengan
tujuan yang hendak dicapai dalam pelaksanaan pembangunan fisik kabupatenkota, dan sepenuhnya mempertimbangkan kemampuan keuangan dan prioritas daerah.
49
Septian Anhar Lubis : Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Di Kota Medan, 2009. USU Repository © 2009
Revisi tahunan terhadap program pengembangan modal investasi dapat dibenarkandisesuaikan dengan kondisi fiskal atau prioritas proyek. Misalnya bila
terjadi pertambahan jumlah penduduk lebih dari yang diperkirakan, maka pengembangan sistem penyediaan air bersih water supply lebih penting daripada
pembangunan gedung kantor yang baru. Program pengembangan modal investasi terdiri dari berbagai program yang
termasuk dalam kategori proyek pelayanan publik, mulai dari kegiatan kontruksi, penggantian peralatan, perbaikan atau pembelian tanah.
Belanja tersebut termasuk fasilitas-fasilitas sebagai berikut:
a. Airport b. Balai Kota
c. Rumah Sakit d. Sanitasi
e. Dermaga f. Perparkiran
g. Perumahan h. Sekolah
i. Peningkatan Jalan dan Jaringan Air Bersih
50
Septian Anhar Lubis : Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Di Kota Medan, 2009. USU Repository © 2009
Spesifikasi Program Modal Investasi yaitu apa yang dibutuhkan, dimana harus dikerjakan, kapan pelayanan itu diminta, berapa besar biaya yang diperlukan, dan
darimana sumber pembiayaannya.
BAB III METODE PENELITIAN
Metode penelitian adalah langkah dan prosedur yang akan dilakukan dalam pengumpulan data atau informasi dalam memecahkan permasalahan dan menguji
kesesuaian hipotesa penelitian. Adapun metode penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut :
3.1 Ruang Lingkup Penelitian
