untuk melakukannya, dan korupsi merupakan faktor penting dalam perubahan rencana mereka.
2. Korupsi merugikan enterpreneur terutama di kalangan usaha kecil. Beberapa studi melaporkan bahwa usaha kecil cenderung untuk membayar suap terutama di
Bosnia, Ghana, dan Slovakia. Di Polandia, bisnis besar harus berurusan dengan sejumlah kegiatan ekonomi yang dilisensikan, sehingga membuat mereka lebih
rentan terhadap pemerasan. 3. Korupsi menurunkan pendapatan dari pajak dan biaya. Di Bangladesh, lebih dari
30 persen dari responden rumah tangga di perkotaan mengurangi tagihan listrik dan atau air dengan menyuap petugas pembaca meter. Di beberapa penelitian,
responden sangat frustrasi bahwa mereka menunjukkan kesediaan untuk membayar pajak lebih banyak jika korupsi dapat dikendalikan Kamboja,
Indonesia, Rumania.
2.2 Kegagalan Pemerintah
Teori Ekonomi Klasik menjelaskan bahwa fungsi pemerintah hanya sebatas memelihara keamanan negara, menyelenggarakan peradilan, dan menyediakan
barang-barang yang tidak disediakan oleh swasta seperti jalan, dam-dam, dan lain- lain. Namun lebih dari sekedar hal tersebut, Pemerintah dipilih oleh publik dengan
demokratis dan memegang jabatan publik untuk melayani aspirasi masyarakat guna mencapai alokasi perekonomian secara efisien dan merata. Mekanisme pasar melalui
invisible hand dinilai tidak mampu secara efisien dan efektif menjalankan fungsinya dengan baik sehingga menurut Weimer, David dan Vining 1992 adalah merupakan
kegagalan pasar tradisional. Barton dalam Sasana 2004 juga menjelaskan bahwa ekonomi pasar yang bebas dikendalikan oleh pemerintah yang dipilih secara
demokratis, hanya ada dua alasan bagi pemerintah untuk masuk ke dalam aktivitas masyarakat yaitu social equity dan kegagalan pasar dalam menyediakan barang
publik. Public policy digunakan oleh pemerintah untuk mengkoreksi kegagalan pasar
dalam memperbaiki efisiensi produksi dan alokasi sumberdaya dan barang, serta
merealokasi oportunitas dan barang untuk mencapai nilai-nilai distribusional dan nilai-nilai lainnya Weimer, David dan Vining, 1992. Barton dalam Sasana 2000
menyebutkan bahwa beberapa peran utama pemerintah adalah peran dalam ekonomi makro dan peran dalam kesejahteraan sosial. Peran dalam ekonomi makro seperti
merencanakan kebijakan-kebijakan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi yang stabil dan investasi, full employment, inflasi yang rendah dan stabilitas neraca
pembayaran. Sedangkan peran dalam kesejahteraan sosial adalah kebijakan-kebijakan yang mendukung pemerataan sosial guna mencapai social walfare yang
direpresentasikan dengan kemerataan pendapatan, pengurangan kemiskinan, akses pendidikan dan kesehatan.
Dalam menjalankan peran-perannya, pemerintah tidak selalu berhasil. Pemerintah dihadapkan pada permasalahan-permasalahan yang bersifat internal.
Ketidakmampuan pemerintah dalam mengatur suatu negara merupakan kegagalan pemerintah government failure. Kegagalan perencanaan pemerintah lebih banyak
dialami oleh negara berkembang akibat kualitas institusi yang rendah Todaro dan Smith, 2006. Kualitas institusi yang rendah berdampak pada perilaku pemerintah
yang menyimpang dalam menjalankan pelayanan publik. Campur tangan pemerintah dalam mengatasi kegagalan pasar terkadang menimbulkan dampak yang tidak dapat
diperkirakan dan bahkan merugikan masyarakat. Pemerintah justru menyalahgunakan jabatan publik untuk mengejar keuntungan pribadi korupsi atau rent seeking
behavior. Sehingga tidak selamanya campur tangan pemerintah dapat meningkatkan
kesejahteraan sosial bahkan dapat menimbulkan kemiskinan dan ketimpangan sosial.
Menurut Mangkusoebroto 1999 kegagalan pemerintah disebabkan oleh empat hal, yaitu : 1 informasi yang terbatas, 2 pengawasan yang terbatas atas
reaksi pihak swasta, 3 pengawasan yang terbatas atas perilaku birokrat, 4 hambatan dalam proses politik.
1. Informasi yang terbatas, diungkapkan bahwa banyak kebijakan pemerintah yang tidak dapat dilihat dampaknya karena sangat rumit dan sulit untuk diperhitungkan
sebelumnya. Misalnya, kebijakan pemerintah untuk menghapuskan subsidi pupuk
bagi petani sangat sulit untuk diperhitungkan secara akurat dampaknya bagi seluruh masyarakat.
2. Pengawasan yang terbatas atas reaksi swasta juga merupakan penyebab kegagalan pemerintah. Suatu kebijakan pemerintah akan menimbulkan reaksi pihak swasta
dan sering sekali pemerintah tidak dapat menghambat reaksi tersebut. Misalnya, apabila pemerintah menurunkan subsidi BBM khususnya untuk bensin. Hal ini
akan menyebabkan pemilik mobil beralih ke kendaraan yang menggunakan solar sehingga permintaan akan solar menjadi meningkat dan harganya naik dengan
asumsi mekanisme pasar berjalan dengan baik . Dalam hal ini karena pertimbangan untuk memiliki mobil sepenuhnya berada pada swastamasyarakat
maka pemerintah tidak dapat melarang seseorang untuk menjual mobil yang menggunakan bensin ke mobil yang menggunakan solar.
3. Kegagalan pemerintah juga disebabkan oleh pengawasan yang terbatas atas perilaku birokrat. Pemerintah tidak dapat mengawasi secara ketat perilaku para
birokrat, sedangkan pelaksanaan kebijakan pemerintah umumnya didelegasikan pada berbagai tingkatan birokrat yang mempunyai persepsi dan kepentingan yang
berbeda-beda, sehingga kebijakan pemerintah mungkin menimbulkan hasil yang berbeda dengan apa yang dinginkan.
4. Selain itu, kegagalan pemerintah juga bisa di sebabkan oleh adanya hambatan dalam proses politik. Dalam suatu negara demokratis terdapat pemisahan
wewenang antara kekuasaan eksekutif dan kekuasaan legislatif. Sering terjadi kebijakan yang akan dilaksanakan oleh eksekutif terhambat oleh proses
pengambilan keputusan karena harus disetujui dahulu oleh pihak legislatif.
Dalam kaitannya dengan politisi, Jackson 2000 mengungkapkan bahwa para politisi yang hendak memaksimumkan suara, akan lebih menyukai defisit anggaran
daripada menerapkan pajak dan akan melakukan penyesuaian terhadap variabel- variabel ekonomi makro mengikuti siklus bisnis politik. Hal ini tentu saja berkaitan
dengan kualitas dari para politisi atau pemerintahan yang menurut Casseli dan
morelly dalam Sasana 2000 dapat dilihat dari dimensi kompetensi dan dimensi kejujuran.
2.3 Indeks Pembangunan Manusia IPM
