BAB III PENGAWASAN ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN
3.1. Konsep Dasar Pengawasan
Tugas dan wewenang pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah secara khusus tercantum dalam UU 32 Tahun 2004 Pasal 42 ayat 1C yang
berbunyi : ”Dewan
Perwakilan Rakyat
Daerah mempunyai tugas dan wewenang melaksanakan
pengawasan terhadap pelaksanaan Peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan
lainnya, peraturan kepala daerah, APBD, kebijakan pemerintah daerah dalam
melaksanakan program pembangunan daerah dan kerjasama internasional di daerah”
Konsep dasar pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah meliputi pemahaman tentang arti penting pengawasan, syarat pengawasan yang efektif,
ruang lingkup dan proses pengawasan. Pengawasan merupakan salah satu fungsi manajemen yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengawasan Planning, Organizing, Actuating, dan ControllingPOAC, untuk menjamin pelaksanaan kegiatan sesuai dengan kebijakan dan rencana yang telah
ditetapkan serta memastikan tujuan dapat tercapai secara efektif dan efisien. Menurut Stoner dan Freeman 1989 : 556 Controlling is the process of
assuring that actual activities conform to planed activities. Secara umum dapat dikatakan bahwa pengawasan merupakan proses untuk menjamin suatu kegiatan
sesuai dengan rencana kegiatan. Sedangkan Koontz 1994 : 578 berpendapat bahwa
Universitas Sumatera Utara
”Controlling is measurement and correction of performance in order to make sure that
enterprisen objectives and the plans devised to attain them are being accomplished
Pengawasan adalah untuk melakukan pengukuran dan tindakan atas kinerja yang
berguna untuk meyakinkan organisasi secara objektif dan merencanakan suatu cara dalam
mencapai tujuan organisasi.”
35
35
Prof. DR. Sadu Wasistiono, M.S., Meningkatkan Kinerja DPRD Bandung: Fokus Media, 2009, hal. 143.
Selanjutnya secara sederhana disebutkan bahwa pengawasan adalah kegiatan yang dilaksanakan agar visi, misi atau tujuan organisasi tercapai dengan
lancar tanpa ada penyimpangan atau segala usaha dan kegiatan untuk mengetahui dan menilai kenyataan yang sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas dan kegiatan
apakah sesuai dengan yang semestinya atau tidak. Pengawasan yang dilakukan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah
pengawasan politik dan kebijakan yang bertujuan untuk memelihara akuntabilitas politik, terutama lembaga-lembaga yang berkaitan langsung dengan pelaksanaan
kebijakan dan program pemerintahan serta pembangunan di daerah. Sistem akuntibilitas di daerah akan menjadi lebih efektif, karena proses dan hasil
pengawasan yang dilakukan di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah akan memungkinkan lembaga-lembaga publik digugat jika mereka tidak memenuhi
kaidah-kaidah publik. Melalui pengawasan tersebut, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dapat
membangun sebuah early warning system atau sistem peringatan dini apabila terjadi kejanggalan atau penyimpangan dalam proses pengelolaan tata
pemerintahan daerah.
Universitas Sumatera Utara
Untuk dapat melakukan pengawasan secara efektif diperlakukan beberapa persyaratan, yaitu:
1. Langkah pengawasan tertentu hanya berlaku untuk suatu organisasi tertentu 2. Kegiatan pengawasan harus dapat mencapai beberapa tujuan sekaligus,
bukan hanya tujuan sektoral tetapi tujuan luas lainnya. 3. Informasi untuk pengawasan harus diperoleh tepat waktu.
4. Mekanisme pengawasan harus dipahami semua orang yang ada dalam organisasi.
3.2. Kinerja Perempuan Dalam Parlemen
