Masniari Dalimunthe : Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Pada Sektor Pendidikan Dan Kesehatan Terhadap Jumlah Penduduk Miskin Di Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
Kesejahteraan Sosial dan Peranan Wanita, serta Kependudukan dan Keluarga Berencana Susanti: 1995.
2.4.2 Teori Rostow dan Musgrave
Rostow dan Musgrave mengembangkan teori yang menghubungkan perkembangan pengeluaran pemerintah dan tahap-tahap pembangunan
ekonomi: Tahap Awal:
Pada tahap awal perkembangan ekonomi, persentase investasi pemerintah terhadap total investasi besar, sebab pemerintah harus
meyediakan prasarana seperti misalnya pendidikan, kesehatan, prasarana transportasi, dan sebagainya.
Tahap Menengah: Pembangunan ekonomi, investasi pemerintah dapat tinggal landas,
namun peran investasi swasta sudah semakin membesar. Peranan swasta yang semakin besar ini banyak meimbulkan kegagalan pasar,
dan pemerintah harus menyediakan barang dan jasa publik dalam jumlah yang lebih banyak dan kualitas yang lebih baik.
Tahap Lanjut: Pembangunan ekonomi da aktifitas pemerintah beralih dari
penyediaan prasarana ke pengeluaran-pengeluaran untuk aktifitas sosial seperti program kesejahteraan hari tua dan program pelayanan
kesehtan masyarakat.
Masniari Dalimunthe : Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Pada Sektor Pendidikan Dan Kesehatan Terhadap Jumlah Penduduk Miskin Di Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
2.4.3 Hukum Wagner
Wagner mengembangkan teori mengenai perkembangan persentase pengeluaran pemerintah yang semakin besar terhadp GNP didasarkan
pengamatan di negara Eropa, Amerika Serikat dan Jepang pada abad ke-19. Dalam satu perekonomian apabila pendapatan perkapita meningkat,
secara relatif pengeluaran pemerintah pun akan meningkat. Terutama disebabkan karena pemerintah harus mengatur hubungan yang timbul
dalam masyarakat, hukum, pendidikan, kebudayaan dan sebagainya.
Pk PP1 Pk PP2 …
Wagner mendasarkan pandangannya pada suatu teori yang disebut organic theory of state yaitu teori yang menganggap pemerintah sebagai
individu yang bebas bertindak, terlepas dengan masyarakat yang lain. Sebagaimana ditunjukkan dalam gambar 2.2 secara relatif peranan
pemerintah semakin meningkat. Menurut Wagner ada lima hal yang menyebabkan pengeluaran pemerintah selalu meningkat yaitu: tuntutan
peningkatan perlindungan keamanan dan pertahanan, kenaikan tingkat pendapatan masyarakat, urbanisasi yang mengiringi pertumbuhan ekonomi,
Pk PPn PPK1 PPK2 PPKn
Dimana: PkPP
: pengeluaran pemerintah perkapita PPk
: pendapatan perkapita 1, 2, n
: waktu tahun
Masniari Dalimunthe : Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Pada Sektor Pendidikan Dan Kesehatan Terhadap Jumlah Penduduk Miskin Di Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
perkembangan demografi dan ketidakefesienan birokrasi yang mengiringi perkembangan pemerintah Dumairy, 1997.
Pertumbuhan ekonomi akan menyebabkan hubungan antara industri- industri dan hubungan industri dengan masyarakat akan semakin rumit dan
kompleks sehingga potensi terjadinya kegagalan eksternalitas negatif menjadi semakin besar. Namun hukum Wagner terdapat kelemahan yaitu
tidak didasar pada suatu teori pemilihan barang-barang publik. Hukum Wagner ini ditunjukkan dalam gambar 2.2, dimana kenaikan pengeluaran
pemerintah mempunyai bentuk eksponensial yang ditunjukkan oleh kurva 1 di bawah ini:
Pengeluaran pemerintahGDP
Sumber: Mangkoesoebroto, 2001 Gambar 2.2. Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah Menurut Wagner
Kurva 1
Kurva 2
Waktu
Masniari Dalimunthe : Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Pada Sektor Pendidikan Dan Kesehatan Terhadap Jumlah Penduduk Miskin Di Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
2.4.4 Teori Peacock dan Wiseman
