–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Pemerintah Kota Surabaya
Catatan Atas Laporan Keuangan 45
BAB IV KEBIJAKAN AKUNTANSI
4.1. Entitas Pelaporan Keuangan Daerah
Entitas pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib
menyampaikan Laporan pertanggungjawaban berupa laporan keuangan. Di Pemerintah Kota Surabaya entitas pelaporan dalam hal ini adalah Dinas
Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan yang mempunyai kewajiban menyusun Laporan
Keuangan Pemerintah
Daerah sebagai
bentuk pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD. Sedangkan Satuan Kerja Perangkat Daerah SKPD adalah entitas
akuntansi yang
berkewajiban menyusun
laporan keuangan
atas pertangungjawaban
pelaksanaan APBD
di SKPD
selaku Pengguna
AnggaranPengguna Barang.
4.2. Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan
Pemerintah Kota Surabaya menggunakan basis kas untuk Laporan Realisasi Anggaran yaitu untuk pengakuan pendapatan, belanja dan pembiayaan serta basis
akrual untuk Neraca yang terdiri dari aset, kewajiban dan ekuitas dana.
4.3. Basis Pengukuran yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan Pendapatan
Pendapatan diakui pada saat diterima pada Rekening Kas Umum Daerah.
Belanja
Belanja diakui pada saat terjadinya pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah. Khusus pengeluaran melalui Bendahara Pengeluaran berupa Uang
Persediaan, Pengakuan Belanja terjadi pada saat pertanggungjawaban atas pengeluaran tersebut disahkan oleh fungsi Perbendaharaan dengan diterbitkannya
SP2D GU LPJ UPTU.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Pemerintah Kota Surabaya
Catatan Atas Laporan Keuangan 46
Pembiayaan
Penerimaan pembiayaan diakui pada saat diterima pada rekening Kas Umum Daerah sedangkan pengeluaran pembiayaan diakui pada saat dikeluarkan
dari rekening kas daerah.
Transaksi dalam mata uang asing
Transaksi dalam mata uang asing harus dibukukan dalam mata uang rupiah dengan menjabarkan jumlah mata uang asing tersebut menurut kurs tengah Bank
Indonesia pada tanggal transaksi.
Kas dan Setara Kas
Kas adalah uang tunai dan saldo simpanan di bank yang setiap saat dapat digunakan untuk membiayai kegiatan pemerintahan. Uang tunai terdiri atas uang
kertas dan
logam. Kas
juga meliputi
seluruh Uang
Yang Harus
Dipertanggungjawabkan UYHDUang
Persediaan UP
yang belum
dipertanggungjawabkan hingga tanggal neraca. Termasuk setara kas yaitu investasi jangka pendek yang sangat likuid yang siap dicairkan menjadi kas yang
mempunyai masa jatuh tempo yang pendek yaitu kurang dari tiga bulan sejak tanggal perolehannya.
Pengakuan saat diterima atau dikeluarkan dan dinilai berdasarkan nilai nominal uang.
Apabila ada kas daerah dalam valuta asing maka harus dikonversi berdasarkan nilai kurs pada tanggal transaksi.
Kas terdiri atas Kas di Umum Daerah, Kas di Bendahara Pengeluaran dan Kas di Bendahara Penerimaan. Setara kas terdiri atas simpanan di bank dalam
bentuk deposito kurang dari 3 tiga bulan, investasi jangka pendek lainnya yang sangat likuid atau kurang dari 3 tiga bulan.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Pemerintah Kota Surabaya
Catatan Atas Laporan Keuangan 47
Investasi Jangka Pendek
Investasi Jangka
Pendek adalah
investasi yang
dapat segera
diperjualbelikandicairkan, ditujukan dalam rangka manajemen kas dan beresiko rendah serta dimiliki sampai dengan 12 dua belas bulan.
Investasi Jangka Pendek terdiri dari Deposito Berjangka tiga sampai dua belas bulan dan atau yang dapat diperpanjang secara otomatis revolving
deposits serta pembelian Surat Utang Negara SUN pemerintah jangka pendek
oleh pemerintah pusat maupun daerah dan pembelian Sertifikat Bank Indonesia SBI. Investasi jangka pendek diakui berdasarkan bukti investasi dan dicatat
sebesar nilai perolehan. Pengeluaran kas atau aset dapat diakui sebagai investasi jangka pendek apabila
memenuhi salah satu kriteria : a. Kemungkinan manfaat ekonomik dan manfaat sosial atau jasa potensial di masa
yang akan datang atas suatu investasi tersebut dapat diperoleh pemerintah daerah b. Nilai perolehan atau nilai wajar investasi dapat diukur secara memadai reliable
Piutang
Piutang adalah jumlah uang yang wajib dibayar kepada pemerintah daerah danatau hak pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang sebagai akibat
perjanjian atau akibat lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan atau akibat lainnya yang sah.
Piutang antara lain terdiri dari : a. Piutang Pajak
b. Piutang Retribusi c. Piutang Dana Bagi Hasil
d. Piutang Dana Alokasi Umum e. Piutang Dana Alokasi Khusus
Pengakuan piutang terjadi pada akhir periode ketika akan disusun neraca dan diakui sebesar Surat Ketetapan tentang Piutang yang belum dilunasi atau pada
saat terjadinya pengakuan hak untuk menagih piutang yaitu pada saat terbitnya Surat Ketetapan tentang Piutang. Piutang dicatat sebesar nilai nominal, yaitu
sebesar nilai rupiah piutang yang belum dilunasi.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Pemerintah Kota Surabaya
Catatan Atas Laporan Keuangan 48
Agar nilai piutang sama dengan nilai bersih yang dapat direalisasikan Net Realizable Value
maka disesuaikan dengan melakukan penyisihan piutang tidak tertagih. Penyisihan piutang diperhitungkan dan dibukukan dalam periode yang
sama dengan periode timbulnya piutang sehingga dapat menggambarkan nilai yang betul-betul diharapkan dapat ditagih. Penyisihan piutang tidak tertagih
dibentuk sebesar persentase tertentu dari akun piutang berdasarkan umur piutang.
Piutang Lain-Lain
Pada dasarnya tidak terdapat perbedaan definisi antara piutang dengan piutang lain-lain, hanya klasifikasinya saja yang berbeda.
Piutang Lain-Lain terdiri dari : a. Piutang Bagian Lancar Penjualan Angsuran
b. Piutang Ganti Rugi atas Kekayaan Daerah c. Piutang Hasil Penjualan Barang Milik Daerah
d. Piutang Dividen e. Piutang Bagi Hasil Laba usaha Perusahaan Daerah
f. Piutang Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum
Persediaan
Persediaan adalah aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan operasional Pemerintah Daerah, dan
barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual danatau diserahkan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat.
Persediaan merupakan aset yang berwujud : a. Barang atau perlengkapan supplies yang digunakan dalam rangka kegiatan
operasional pemerintah daerah b. Bahan atau perlengkapan supplies yang digunakan dalam proses produksi
c. Barang dalam proses produksi yang dimaksudkan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat
d. Barang yang disimpan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat dalam rangka kegiatan Pemerintah Daerah.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Pemerintah Kota Surabaya
Catatan Atas Laporan Keuangan 49
Pada akhir periode akuntansi, persediaan dicatat berdasarkan inventarisasi fisik stock opname.
Persediaan disajikan sebesar : Biaya perolehan apabila diperoleh dengan pembelian
Biaya standar jika diperoleh dengan memproduksi sendiri Nilai wajar jika diperoleh dengan cara lain seperti donasirampasan.
Persediaan antara lain terdiri dari : a.persediaan alat tulis kantor
b. persediaan alat listrik
c.persediaan materialbahan d.
persediaan benda pos e.persediaan bahan bakar
f. persediaan bahan makanan pokok
Investasi Jangka Panjang
Investasi Jangka Panjang adalah investasi yang dimaksudkan untuk dimiliki selama lebih dari 12 dua belas bulan.
Suatu pengeluaran kas atau aset dapat diakui sebagai investasi apabila memenuhi salah satu kriteria :
- Kemungkinan manfaat ekonomik dan manfaat sosial atau jasa potensial di masa
yang akan datang atas suatu investasi tersebut dapat diperoleh pemerintah -
Nilai perolehan atau nilai wajar investasi dapat diukur secara memadai reliable Pengeluaran untuk memperoleh investasi jangka panjang diakui sebagai
pengeluaran pembiayaan. Apabila investasi jangka panjang diperoleh dari pertukaran aset pemerintah
daerah, maka nilai investasi yang diperoleh pemerintah daerah adalah sebesar biaya perolehan, atau nilai wajar investasi tersebut jika harga perolehannya tidak ada.
Penilaian investasi pemerintah daerah dilakukan dengan tiga metode, yaitu :
a. Metode Biaya
