perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 14
Pengalokasian sumber daya dalam rangka menghasilkan kineja pengelolaan keuangan yang ekonomis, efisien dan efektif, sering dihadapkan
oleh situasi dan pilihan yang sulit. Sering kali keputusan diambil tidak berdasarkan data yang memadai dan mendukung, sebab hanya menggunakan
dasar feeling atau intuisi. Dalam situasi demikian terseusunnya analisis standar belanja ASB sangat membantu para pengambil kebijakan untuk
menghasilkan keputusan yang logis dengan didukung oleh fakta atau data yang dapat dipertanggungjawabkan.
E. Landasan Teori
Aplikasi anggaran berbasis kinerja bagi pemerintah daerah akan menghasilkan
alokasi dana
yang akurat,
adil, serta
dapat dipertanggungjawabkan. Pengembangan anggaran berbasis kinerja perlu
didukung analisa standar belanja, standar analisis belanja, tolok ukur kinerja dan standar biaya.
1. Transparansi Publik
Transparansi merupakan salah satu prasyarat untuk menciptakan good governance dan pemerintahan yang bersih dan bebas dari korupsi.
Transparansi dibangun berdasarkan arus informasi yang bebas, seluruh proses pemerintahan, lembaga-lembaga dan informasi perlu diakses oleh
pihak-pihak yang berkepentingan, serta informasi yang tersedia harus memadai supaya dapat dimengerti ataupun dimonitoring. Menurut
Mardiasmo 2002:30, transparansi merupakan keterbukaan pemerintah dalam membuat kebijakan keuangan daerah sehingga dapat diketahui
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 15
dan diawasi oleh DPRD maupun masyarakat. Transparansi pengelolaan keuangan daerah pada akhirnya akan menciptakan horizontal
accountability antara pemerintah daerah dan masyarakat sehingga tercipta pemerintahan yang bersih, efektif, efisien, akuntabel,dan
responsif terhadap kepentingan masyarakat.
2. Akuntabilitas Publik Menurut Mahmudi 2007:9, akuntabilitas publik adalah
kewajiban agen untuk mengelola sumber daya, melaporkan dan mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang berkaitan dengan
sumber daya publik kepada pihak pemberi mandat principal. Dalam konteks organisasi pemerintah, akuntabilitas publik adalah pemberian
informasi atas aktivitas dan kinerja pemerintah kepada pihak-pihak berkepentingan.
Konsep akuntabilitas
berbeda dengan
konsep responsibilitas karena akuntabilitas dapat dilihat sebagai salah satu
elemen dalam konsep responsibilitas. Akuntabilitas berarti kewajiban yang dijalankan untuk mempertanggungjawabkan apa yang telah
dilakukan atau tidak dilakukan oleh seseorang, sedangkan responsibilitas merupakan akuntabilitas yang berkaitan dengan kewajiban untuk
menjelaskan kepada orang atau pihak lain yang memiliki kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban dan memberikan penilaian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 16
3. Value for money Tujuan yang dikehendaki oleh masyarakat dalam system anggaran
kinerja adalah mencakup pertanggungjawaban mengenai value for money yaitu ekonomis hemat dan cermat dalam pengadaan alokasi sumber
daya, efisien berdaya guna dalam penggunaan dan maksimalisasi hasil, serta efektif berhasil guna dalam arti mencapai tujuan dan sasaran
Mardiasmo, 2002:130. Menurut Mardiasmo, indikator value for money dibagi menjadi dua bagian yaitu : indikator alokasi biaya ekonomi dan
efisien, dan indikator kualitas pelayanan efektifitas. a. Ekonomi, berarti hubungan antara pasar dan masukan cost of input,
atau ekonomi adalah praktik pembelian barang dan jasa input dengan tingkat kualitas tertentu pada harga terbaik yang dimungkinkan
spending less b.
Efisiensi, berhubungan erat dengan konsep produktivitas. Pengukuran efisiensi dilakukan dengan menggunakan perbandingan antara output
yang dihasilkan terhadap input yang digunakan cost of input. Proses kegiatan operasional dapat dikatakan efisien apabila suatu produk
tertentu dapat dicapai dengan penggunaan sumber daya dan dana yang serendah-rendahnya spending well
c. Efektifitas pada dasarnya berhubungan dengan pencapaian tujuan atau target kebijakan hasil guna. Efektivitas merupakan hubungan antara
keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus dicapai. Kegiatan operasional dikatakan efektif apabila proses kegiatan mencapai tujuan
dan sasaran akhir kebijakan spending wisely
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 17
F. Penelitian Terdahulu
