persoon atau termasuk juga badan hukum rechtspersoon. Namun, konsumen juga harus mencakup badan usaha dengan
makna lebih luas daripada badan hukum.
b. Pemakai, kata “pemakai” menekankan, konsumen adalah konsumen akhir. Istilah “pemakai” dalam hal ini tepat digunakan
dalam rumusan ketentuan tersebut, sekaligus menunjukkan barang danatau jasa yang dipakai tidak serta-merta hasil dari transaksi
jual beli.
c. Barang danatau Jasa, berkaitan dengan istilah barang danatau jasa sebagai pengganti terminology tersebut digunakan kata produk.
Saat ini “produk” sudah berkonotasi barang danatau jasa. d. Yang Tersedia dalam Masyarakat, artinya barang danatau jasa
yang ditawarkan kepada masyarakat sudah harus tersedia di pasaran.
e. Bagi Kepentingan Sendiri, Keluarga, Orang Lain, Makhluk Hidup Lain, transaksi konsumen ditujukan untuk kepentingan diri sendiri,
keluarga, orang lian, dan makhluk hidup lain. Unsur yang diletakan dalam definisi ini mencoba untuk memperluas pengertian
kepentingan.
f. Barang danatau Jasa itu tidak untuk Diperdagangkan, Pengertian
konsumen dalam UUPK ini dipertegas, yakni hanya konsumen akhir. Batasan itu sudah biasa dipakai dalam peraturan
perlindungan konsumen di berbagai negara.secara teoritis hal demikian terasa cukup baik untuk mempersempit ruang lingkup
pengertian konsumen, walaupun dalam kenyataannya, sulit menetapkan batas-batas seperti itu.
2.1.2 Pengertian Produsen atau Pelaku Usaha
Produsen sering diartikan sebagai pengusaha yang menghasilkan barang danatau jasa. Dalam pengertian ini termasuk didalamnya pembuat, grosir,
leveransir, dan pengecer profesional
8
, yaitu setiap orangbadan yang ikut serta dalam penyediaan barang dan jasa hingga sampai ke tangan konsumen.
9
Sifat profesional merupakan syarat mutlak dalam hal menuntut pertanggungjawaban
dari produsen.
8
Agnes M. Toar, 1988, Tanggung Jawab Produk, Sejarah dan Perkembangannya di Beberapa Negara, DKIH Belanda-Indonesia, Ujung Padang, H. 2.
9
Harry Duintjer Tebbens, 1980, International Product Liability, Sitjhoff Noordhoff International Publisher, Netherland, H. 4.
Dengan demikian produsen tidak hanya diartikan sebagai pelaku usaha pembuatpabrik yang menghasilkan produk saja, tetapi juga mereka yang terkait
dengan penyampaianperedaran produk hingga sampai ke tangan konsumen. Dengan perkataan lain, dalam konteks perlindungan konsumen, produsen
diartikan secara luas. Sebagai contoh, dalam hubungannya dengan produk makanan hasil industry pangan olahan, maka produsennya adalah mereka yang
terkait dalam proses pengadaan makanan hasil industry pangan olahan itu hingga sampai ke tangan konsumen. Mereka itu adalah pabrik pembuat,
distributor, eksportir atau importer, dan pengecer, baik yang berbentuk badan hukum maupun yang bukan badan hukum.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen memberikan pengertian pelaku usaha, yakni :
Pasal 1 angka 3
Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum
yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-
sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
Kajian atas perlindungan terhadap konsumen tidak dapat dipisahkan dari telaah terhadap hak-hak dan kewajiban produsen.
Berdasarkan Directive, pengertian “produsen” meliputi
10
: a. Pihak yang menghasilkan produk akhir berupa barang-barang
manufaktur. Mereka bertanggungjawab atas segala kerugian yang timbul dari barang yang mereka edarkan ke masyarakat, termasuk
bila kerugian timbul akibat cacatnya barang yang merupakan komponen dalam proses produksinya;
10
Agus Brotosusilo, 1998, Makalah Aspek-Aspek Perlindungan terhadap Konsumen dalam Sistem Hukum di Indonesia, dalam Percakapan tentang Pendidikan Konsumen dan Kurikulum
Fakultas Hukum, Editor Yusuf Shofie, YLKI-USAID, Jakarta, H. 53.
b. Produsen bahan mentah atau komponen suatu produk; c. Siapa saja, yang dengan membubuhkan nama, merek, ataupun
tanda-tanda lain pada produk menampakkan dirinya sebagai produsen dari suatu barang.
2.1.3 Hak dan Kewajiban Konsumen serta Pelaku Usaha
