9
BAB 1 PENDAHUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Partai politik di Indonesia pertama kali lahir di zaman kolonial sebagai upaya manifestasi bangkitnya kesadaran nasional. Dalam suasana itu semua organisasi,
apakah dia bertujuan sosial ataukah yang secara tegas menyatakan menganut azas politik agama sekuler.
Di Indonesia sendiri misalnya jika kita lihat upaya pencerahan masyarakat terhadap hakikat politik menurut Islam. Yang merupakan bagian dari upaya integral
dari perjuangan politik umat Islam ialah agar nilai-nilai Islam bisa menjadi rahmatan lil ’alamin.
1
Pada hakikatnya cita-cita politik Partai Keadilan tersebut merupakan cita-cita universal yang telah menjadi dambaan umat manusia sepanjang masa. Sebab tidak
seorang pun didunia ini yang menginginkan hidupnya tidak sejahtera. Untuk itu Berbicara politik tentu memiliki landasan ideologi dan pergerakan politik serta
cita-cita politik yang khas. Biasanya untuk mencapai cita-cita politiknya para pendukung sebuah partai politik menyusun sejumlah agenda politik beserta program
aksinya dengan landasan nilai-nilai, cita-cita maupun ideologi yang dianut oleh sebuah partai.
Cita-cita politik Partai Keadilan misalnya yaitu berupaya agar terciptanya sebuah kehidupan masyarakat yang sejahtera secara lahir dan bathin yang tentunya dilandasi
dengan nilai-nilai ideologis.
1
Yusuf Al-Qaradhawi Meluruskan Dikotomi Agama Politik-Bantahan Tuntas terhadap Sekularisme dan Liberalisme, Darus Syuruq, Jakarta, 2008.
10 Partai Keadilan Sejahtera atau yang lebih lazim dikenal dengan nama PKS lahir dari
buah reformasi untuk mewujudkan itu. Awalnya partai ini bernama Partai Keadilan karena tidak dapat melampaui batas
minimal perolehan 2 suara pada pemilu 1999 sehingga partai ini berubah menjadi PKS.
PKS didirikan di Jakarta pada 20 April 2002 dan merupakan kelanjutan dari Partai Keadilan PK yang didirikan di Jakarta pada 20 Juli 1998 dalam sebuah
konferensi pers di Aula Masjid Al-Azhar, Kebayoran Baru, Jakarta. dengan Presiden ketua partai ini adalah Nurmahmudi Ismail. Partai yang semula di pimpin oleh
Hidayat Nurwahid sebagai presiden Partai Keadilan diawal berdirinya. PKS adalah sebuah fenomena yang paling menarik dalam politik kontemporer
Indonesia, ini tidak hanya karena perkembangan partai yang sangat pesat dalam hal keanggotaan dan perolehan suara pemilu, tetapi juga karena PKS Partai Keadilan
Sejahtera menawarkan pendekatan baru dan berbeda dalam politik Islam yang hampir tidak pernah ada dalam sejarah Indonesia.
2
Terkait aktivitas kadernya yang memiliki kontuinitas dalam menggelar pengajian- pengajian dari rumah ke rumah dan dari masjid ke masjid.
3
Lantas, apakah partai dakwah itu? Pengertian partai dakwah itu sendiri menurut Warjio yaitu partai politik yang mengembangkan dakwahnya untuk aktif dan meraih
Partai ini lebih dikenal dengan istilah partai dakwah karena bertujuan untuk gerakan dakwah dalam
menegakkan kesejahteraan umat.
2
Opcit. hal 5
3
www.PKSejahtera.org Diakses pada: Selasa, 22 Juni 2010
11 dukungan dalam politik untuk kekuasaan Warjio, 2010
4
, ditambahkan oleh H. Surianda Lubis, S.Ag mengatakan bahwa dakwah merupakan usaha sadar
mentransformasikan masyarakat untuk terus-menerus kearah yang lebih baik lagi dengan menekankan tiga komitmen komitmen moral, komitmen spiritual, komitmen
kooperasional aktivitas. Sedangkan yang disebut partai dakwah itu sendiri ialah partai yang terus-menerus berkontribusi pasti melayani dan memimpin masyarakat.
5
Terkait hal ini rasanya sangat pantas apabila PKS dikategorikan sebagai partai dakwah dilihat berdasarkan AD ART yaitu Bab II tujuan dan kegiatan pasal 6 dan
7 serta Bab II sasaran, kegiatan dan sarana pasal 3. Dipertegas pula di salah satu
situs resmi PKS yang menyatakan bahwa PKS adalah Partai dakwah yang memperjuangkan Islam sebagai solusi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
6
4
Warjio, Partai Politik Dakwah di Indonesia, ideology, Strategi, dan Pencapaian PKS 1998-2009, Tesis S3, di Univ Sains Malaysia.
5
Wawancara bersama H. Surianda Lubis S.Ag Anggota DPRD Fraksi PKS Kota Medan periode
2009-2014.
6
Sumber: http:pks.or.id2006
Jadi PKS adalah sebuah lembaga yang menjadikan partai sebagai sarana atau ’kendaraan’ menyampaikan dakwah dalam segala bentuk dan aspeknya, sehingga
dapat dipahami pula bahwa ”dakwah” bagi PKS adalah ’panglima’ bagi perjuangan menyebarkan nilai dan prinsip kebenaran dan keadilan bagi seluruh umat di Indonesia
khususnya. PKS sebagai partai dakwah memang sudah sejak awal berkomitmen memperjuangkan aspirasi rakyatnya dalam menegakkan nilai-nilai moral agama
Islam atas nama umat dengan membawa misi dakwah untuk kemaslahatan umat yang nantinya kader-kader yang duduk di parlemen senantiasa memperjuangkan aspirasi
umat.
12 Latar belakang PKS sebenarnya berasal dari gerakan tarbiyah yang pertama kali
muncul pada awal tahun 1980an, gerakan tarbiyah ini bukan hanya memberikan warna baru bagi pergerakan politik Islam Indonesia, tetapi dengan kekhasannya
mentransformasikan diri sebagai salah satu kekuatan pendorong reformasi politik, sosial, maupun budaya di Indonesia.
7
1. PKS titik tumpu kekuatannya ada pada kader, buka pada ketokohan.
Tentunya PKS sebagai partai yang berazaskan Islam yang dengan tegas menyatakan merupakan partai dakwah tentu punya ke khas an tersendiri di banding
partai yang berazaskan Islam lainnya. Adapun yang mungkin menjadi ke khas an PKS dari pasrtai Islam lainnya ialah:
2. PKS sebagai partai dakwah, apa yang dilakukan tidak terlepas dari konteks
dakwah, 3.
PKS membina kader-kadernya dengan melakukan pertemuan-pertemuan rutin yang secara khusus diselenggarakan.
4. Progran kerja PKS bersifat 5 tahun, karena bagi PKS dakwah itu melayani
umat secara terus menerus, dan tidak terbatas pada momentum-momentum politik baik itu pemilu legislatif maupun pemilukada.
8
Disamping itu, ada yang menarik dari PKS jika membandingkan dengan partai yang berazaskan Islam lainnya.
PKS merupakan partai menarik karena banyak alasan: •
Pertama, ia besar karena bertumpu pada kemampuan berorganisasi, bukan pada karisma seorang tokoh tertentu.
7
Yon Machmudi, “Partai Keadilan Sejahtera, Wajah Baru Islam Politik Indonesia” Bandung, Juli 2005.
8
Wawancara, Opcit
13 •
Kedua, ia didominasi anak-anak muda yang rata-rata berpendidikan tinggi dan bersemangat tinggi.
• Ketiga, ia berasal dari sebuah gerakan sosial yang kental dengan nuansa
agama sehingga disebut juga sebagai “gerakan dakwah”. •
Keempat, ia mewarnai politik Indonesia dengan “politik program”. Yaitu yang menggemakan program bersih dan peduli.
9
Selain itu PKS merupakan fenomena yang paling menarik dalam kancah perpolitikan nasional. Dari uraian diatas PKS merupakan partai yang memiliki basis
pemikiran dan pergerakan dakwah, inilah perspektif baru sebuah partai di Indonesia berbeda dengan partai kebanyakan. Adapun perbedaan tersebut meliputi:
• Pertama, tidak seperti partai lain, PKS mengambil sumber inspirasi ideologi
dari luar yaitu dari pergerakan Ikhwanul Muslimin di Mesir dengan Hasan Al Banna dan Sayyid Qutb sebagai inspirasi pergerakan dan berkiblat kesana.
• Kedua, PKS adalah satu-satunya partai kader yang murni dalam politik
Indonesia saat ini. Kebanyakan mereka yang duduk di kursi legislatif baik di DPR maupun di DPRD adalah orang-orang yang merupakan anggota yang
telah melalu proses seleksi internal yang demokratis. •
Ketiga, PKS adalah satu-satunya partai yang memiliki jaringan pelayanan sosial yang luas.
• Keempat, PKS menjadikan moralitas dalam kehidupan publik sebagai
program utama politik.
10
9
Muhammad Qodari, Mencari wajah Baru PKS, http:fpkssda, diakses pada 23 september 2010.
10
Pengantar Dr Greg Fealy, Research Fellow and Lecture in Indonesia Politics, The Australia National University, Canbera, dalam Buku Yon Machmudi, “Partai Keadilan Sejahtera, Wajah Baru Islam
Politik Indonesia” Bandung, Juli 2005.
14 Partai ini dapat juga dikatakan sebagai salah satu partai dakwah yang di
perhitungkan dalam pemilu, meskipun partai ini awalnya gagal melewati batas electoral threshold, namun partai ini dapat bangkit kembali dan menunjukkan jati diri
partai tersebut layak disebut partai dakwah yang di perhitungkan. PKS pada pemilu 2004 lalu misalnya PKS meraih suara yang cukup signifikan
untuk partai yang masih tergolong baru, walaupun hasil pemilu 1999 lalu, PKS yang dulu disebut Partai Keadilan atau PK memang tidak bisa mencapai angka electoral
treshhold 2, namun dalam konteks perimbangan politik nasional capaian ini cukup mengembirakan. Sebab, dari 160 parpol yang mendaftar di KPU, hanya 48 parpol
yang lolos ikut pemilu, dan dari 48 parpol peserta pemilu itu hanya 21 partai yang memperoleh kursi di DPR RI, Partai Keadilan menduduki peringkat ke 7 dengan 7
kursi di DPR RI, 26 kursi di DPRD Provinsi, 153 kursi di DPRD Kabupaten Kota.
11
Lebih menarik lagi dari semua partai politik yang ikut pada pemilu 1999 hanya PKS yang meraih peningkatan suara secara nasional pada pemilu 2004, sedangkan
partai-partai lain baik yang berideologi nasionalis sekuler maupun Islam mengalami Selain itu, 6 partai di atas perolehan suara Partai Keadilan adalah partai masa
lalu atau memiliki warisan sosio-historis yang besar. Partai-partai peringkat 1 hingga 3 PDIP, Partai Golkar dan PPP adalah partai tradisional orde baru, sementara partai-
partai peringkat 4 hingga 6 masing-masing memiliki basis sosio historis yang besar: PKB berbasis pada NU Nadlatul Ulama yang merupakan organisasi Islam terbesar
di Indonesia, PAN berbasis pada Muhammadiyah, dan PBB berbasis pada Masyumi. Karena itu, diantara partai-partai baru Partai Keadilan merupakan fenomena politik
yang sangat menonjol.
11
Laporan Pertanggung Jawaban DPP PKS 2005
15 penurunan suara secara nasional, terlebih pada pemilu 2009 kemarin, PKS merupakan
partai yang berazaskan islam terbesar di Indonesia berdasarkan hasil pemilu. Pencapaian PKS pada Pemilu 2004 lebih meyakinkan, bukan saja karena telah
melampaui batas electoral treshold, namun momok yang menghantui PKS sepanjang tahun-tahun yang sulit itu bisa di lewati, bahkan PKS telah mampu melakukan
lompatan politik besar dengan merebut 8.325.020 suara atau 7,34. Peningkatan suara sebesar 600, perolehan suara sebesar itu telah mengantar 45 kader PKS ke
DPR RI, 157 kader ke DPRD Provinsi, dan 900 ke DPRD Kabupaten Kota, atau total 1.102 kader. Sekarang, PKS berada di peringkat keenam VI dalam perolehan suara
nasional dan di peringkat ketujuh VII dalam perolehan kursi DPR RI. Sebagai partai dakwah tentu PKS memiliki peranan untuk mengembangkan misi
dakwahnya di ke dua lembaga tersebut baik legislatif maupun eksekutif sebagai wujud cita-cita partai PKS dalam merepresentatif konstituennya maupun atas nama
umat. Misal jika kita lihat dalam konteks legislatif di Kota Medan, PKS memiliki
kader-kader nya yang duduk di kursi legislatif khususnya di fraksi PKS yang duduk di DPRD Kota Medan, mengingat di DPRD Kota Medan PKS mampu menempatkan
7 kadernya di kursi legislatif menjadi anggota dewan memiliki perolehan kursi terbesar ke dua setelah Partai Demokrat, dan peringkat pertama partai islam yang
mempunyai kursi di DPRD Kota Medan. Artinya dalam hal ini suara PKS di DPRD cukup banyak apalagi dibandingkan dengan partai Islam lainnya seperti PPP yang
hanya meraih 3 kursi di parlemen bahkan misalnya partai Islam lainnya seperti PBB, PKNU, sama sekali tidak memiliki kursi di DPRD Kota Medan. Dahsyatnya dalam
pencapaian ini, PKS bahkan mampu berada di peringkat 2 yang menempatkan
16 kadernya di DPRD Kota Medan setelah partai Demokrat dengan 16 kursi yang
memang menjadi partai pemenang pemilu 2009 lalu partai incumbent.
12
1.2 Perumusan Masalah
Kategori