30
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Organisasi
Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah LPDB-KUKM adalah sebuah lembaga yang dibentuk oleh
Kementerian Negara Koperasi dan UKM untuk mengoptimalkan pengelolaan dana bergulir untuk Koperasi dan UMKM KUMKM berupa pinjaman dan
bentuk pembiayaan lainnya yang sesuai dengan kebutuhan KUMKM. Sebelumnya, pengelolaan dana bergulir untuk KUMKM dilaksanakan oleh
Deputi-deputi di lingkungan Kementerian Negara Koperasi dan UKM. Melalui pembentukan lembaga tersebut, diharapkan pengelolaan dana bergulir dapat
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya untuk mencapai tujuan dan menghasilkan manfaat berkelanjutan atas penyaluran dana bergulir kepada KUMKM.
Pendirian LPDB-KUMKM diawali dengan diterbitkannya Undang- Undang Keuangan Negara Nomor 17 Tahun 2003, dimana di dalamnya terdapat
perubahan mendasar dalam ketentuan pengelolaan keuangan negara. Sejalan dengan penerbitan Undang-Undang tersebut, pemerintah juga menerbitkan
Undang-Undang Perbendaharaan Negara Nomor 1 Tahun 2004, dimana di dalamnya terdapat aturan tentang Badan Layanan Umum BLU yang dapat
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
Tindak lanjut dari Undang-Undang tersebut kemudian dilaksanakan melalui penerbitan Surat Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri
Negara Koperasi dan UKM Nomor 468aKMK.012004 dan Nomot 07SKBM.KUKMX2004 tentang Pendirian Badan Layanan Dana Bergulir
BLDB Kementerian Negara Koperasi dan UKM. Penerbitan surat keputusan bersama tersebut kemudian disusul dengan penerbitan Peraturan Pemerintah
Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pola Pengelolaan Badan Layanan Umum PPK- BLU.
Penerbitan Peraturan Pemerintah tersebut mengharuskan Menteri Negara Koperasi dan UKM mempersiapkan semua persyaratan yang diperlukan dalam
pendirian BLU. Setelah semua persyaratan tersebut dipenuhi, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara menerbitkan persetujuan pembentukan satuan
kerja melalui keputusan Nomor B1955M.PAN82006 dengan nama Lembaga Pengelola Dana Bergulir LPDB.
Keberadaan LPDB-KUMKM semakin diperkuat melalui peneribitan Keputusan Menteri Keuangan, Nomor Kep-292MK.52006, tanggal 28 Desember
2006, tentang Penetapan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah pada Kementerian Negara Koperasi dan UKM
sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum PPK-BLU.
Peraturan tersebut kemudian ditindaklanjuti oleh Kementerian Koperasi dan UKM dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha
Kecil dan Menengah Nomor 19.4PerM.KUKM VIII2006 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Negara Koperasi dan UKM Nomor
11PerM.KUKMVI2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Dalam peraturan
31 tersebut, LPDB-KUMM memiliki tugas untuk melaksanakan pengelolaan dana
bergulir untuk pembiayaan KUMKM antara lain berupa pinjaman, penjaminan kredit, modal ventura, dan bentuk pembiayaan lainnya yang sesuai dengan
kebutuhan KUMKM.
Visi LPDB-KUMKM adalah Lembaga yang dapat diandalkan dalam memberikan layanan pembiayaan kepada KUMKM, seerta mampu menjadi
integrator dan pemercepat pengembangan industri keuangan mikro di daerah. Untuk mencapai visi yang telah ditetapkan, maka LPDB-KUMKM memiliki misi
sebagai berikut: 1.
Mewujudkan kualitas layanan LPDB-KUMKM yang handal, akuntabel, transparan, tepat waktu, dan berkelanjutan, serta mudah diakses oleh KUMKM
yang belum bankable, tetapi layak usaha. 2.
Mengelola dan mengembangkan dana berguir KUMKM secara profesional, akuntabel dan berkelanjutan.
3. Melaksanakan pembiayaan usaha dalam rangka memperkuat lembaga
keuangan mikro dan pemberdayaan KUMKM. 4.
Mewujudkan program pemerintah di bidang pembiayaan usaha KUMKM dalam upaya meningkatkan produktivitas dan daya saing ekonomi rakyat, serta
menciptakan lapangan kerja dan pengentasan kemiskinan. 5.
Mengembangkan industri keuangan mikro yang efisien, dan efektif dalam rangka mendukung pengembangan usaha mikro dan kecil.
6. Mengintegrasikan pengelolaan dana bergulir KUMKM lintas instansi untuk
meningkatkan efektivitas dan akuntabilitas pemberdayaan KUMKM. Struktur organisasi LPDB-KUMKM diatur dalam Peraturan Menteru
Negara Koperasi dan UKM Nomor 5PERM.KUKMVI2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro,
Kecil dan Menengah, dimana organisasi LPDB-KUMKM terdiri atas satu direktur utama, empat direktur yang membawahi dua belas divisi, serta satu satuan
pemeriksaan intern. Adapun struktur organisasi LPDB-KUMKM dapat dilihat pada Gambar 5.
Gambar 5. Struktur organisasi LPDB-KUMKM LPDB-KUMKM, 2014
32
4.2 Profil Responden