2. UPM di Provinsi dan KabupatenKota di bawah koordinasi Badan yang
membidangi pemberdayaan masyarakat dengan membentuk sekretariat sebagai tempat pengaduan.
3. Pengelola UPM bertugas untuk menerima, menyelesaikan, mendistribusikan
pengaduan masyarakat kepada instansi yang terkait untuk menindak lanjutinya.
4. Pengaduan masyarakat tentang pelaksanaan Program Raskin dapat
disampaikan secara langsung kepada Sekretariat UPM Pusat, Provinsi dan KabupatenKota.
2.6. Kesejahteraan Sosial
2.6.1. Pengertian Kesejahteraan Sosial
Menurut UU Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial mendefenisikan Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan
material, spritiual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya. Sedangkan
menurut Walteral Friedlander 1961. “Kesejahteraan Sosial” adalah sistem yang terorganisir dari pelayanan-pelayanan sosial dan lembaga-lembaga yang bertujuan
untuk membantu individu dan kelompok untuk mencapai standar hidup dan kesehatan yang memuaskan dan relasi-relasi pribadi dan sosial yang memungkinkan
mereka mengembangkan kemampuannya sepenuh mungkin dan meningkatkan kesejahteraannya selaras dengan kebutuhan dan keluarga masyarakatnya. Definisi di
atas menjelaskan : 1.
Konsep Kesejahteraan Sosial sebagai suatu sistem atau “organized system” yang berintikan lembaga-lembaga dan pelayanan sosial.
Universitas Sumatera Utara
2. Tujuan dan sistem tersebut ialah untuk mencapai tingkat kehidupan yang
sejahtera dalam arti tingkat kebutuhan pokok seperti sandang, pangan, papan, kesehatan dan juga relasi-relasi sosial dengan lingkungannya.
3. Tujuan tersebut dapat dicapai dengan cara, meningkatkan “kemampuan
individu” baik dalam masalahnya maupun dalam memenuhi kebutuhannya Muhidin 1992:1
Berdasarkan definisi diatas dapat diambil kesimpulan bahwa Kesejahteraan Sosial mencakup berbagai usaha yang dikembangkan untuk meningkatkan taraf
hidup manusia, baik itu dibidang fisik, mental, emosional, sosial ekonomi, ataupun kehidupan spiritual.
Dalam mewujudkan kesejahteraan sosial tersebut dilakukan penyelenggaraan kesejahteraan sosial, pasal 5 ayat 1 adalah sebagai berikut : “Penyelenggaraan
kesejahteraan sosial ditujukan kepada: 1
Perseorangan 2
Keluarga 3
Kelompok 4
masyarakat Pasal 5 ayat 2 adalah sebagai berikut : “Penyelenggaraan kesejahteraan sosial
sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diprioritaskan kepada mereka yang memiliki kehidupan yang tidak layak secara kemanusiaan dan memiliki kriteria masalah
sosial: 1
kemiskinan 2
ketelantaran 3
kecacatan 4
keterpencilan
Universitas Sumatera Utara
5 ketunaan sosial dan penyimpangan perilaku
6 korban bencana
7 korban tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi Depsos RI, 2009.
Kesejahteraan sosial pada intinya mencakup tiga konsepsi yaitu : 1.
Kondisi kehidupan atau keadaan sejahtera, yakni terpenuhinya kebutuhankebutuhan jasmaniah, rohaniah dan sosial.
2. Institusi, yakni arena atau bidang kegiatan yang melibatkan lembaga
kesejahteraan sosial dan berbagai profesi kemanusiaan yang
menyelenggarakan usaha kesejahteraan sosial dan pelayanan sosial. 3.
Aktivitas, yakni suatu kegiatan-kegiatan atau usaha terorganisir untuk mencapai kondisi sejahtera Suharto, 2009 : 2.
2.7. Kerangka Pemikiran
