88
DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU
Atmosudirdjo, Prajudi, 1983, Hukum Administrasi Negara, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Haryatmoko, 2011, Etika Publik, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Istianto, Bambang, 2011, Manajemen Pemerintahan Dalam Perspektif Pelayanan
Publik, Mitra Wacana Media, Jakarta. JuniarsoRidwandanAchmadSodikSudrajat, 2009, Hukum Administrasi Negara
Dan Kebijakan Pelayanan Publik, Nuansa, Bandung. Lijan Poltak Sinambela, et.al., 2006, Reformasi Pelayanan Publik, Teori,
Kebijakan, dan Implementasi, PT Bumi Aksara, Jakarta.
Philipus M. Hadjon, et.al., 2008, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia Introduction To The Indonesian Administrative Law, Gajah
Mada University Press, Yogyakarta. Ridwan HR, 2008, Hukum Administrasi Negara, Rajawali Pers, Yogyakarta.
Thamrin, Husni, 2013, Hukum Pelayanan Publik Di Indonesia, Aswaja Pressindo, Yogyakarta.
B. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1962 Tentang Perusahaan Daerah.
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.
Universitas Sumatera Utara
89
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik. Keputusan
Menteri Perhubungan
Nomor 35
Tahun 2003
Tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan Dengan Kendaraan
Umum Peraturaturan Daerah Kota Binjai Nomor 10 Tahun 2007 Tentang Perusahaan
Daerah Angkutan Kota Binjai
C. INTERNET
https:id.m.wikipedia.org.wikiBadan_usaha_milik_daerah, diakses pada tanggal 22 Februari 2016.
http:kbbi.co.idarti-kataprosedur, diakses pada tanggal 22 Februari 2016. http:kbbi.web.idpotensi, diakses pada tanggal 21 Maret 2016.
http:www.binjaikota.go.idprofil-15.html, diakses pada tanggal 21 Maret 2016,
Universitas Sumatera Utara
52
BAB III PELAYANAN PUBLIK PADA PERUSAHAAN DAERAH ANGKUTAN
KOTA BINJAI
A. Dasar Hukum Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai
Perusahaan Daerah adalah bentuk hukum Badan Usaha Milik Daerah BUMD. Perusahaan Daerah adalah badan hukum yang melaksanakan kegiatan
usaha berdasarkan Peraturan Daerah.
18
Berdasar pada penyataan tersebut maka Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai merupakan bentuk hukum Badan Usaha
Milik Daerah yang melaksanakan kegiatan usaha berdasarkan Peraturan Daerah Kota Binjai. Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai didirikan dalam rangka
pelaksanaan otonomi daerah secara nyata dan bertanggung jawab sebagaimana diamanahkan oleh Undang-undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah dan demi mendukung percepatan pembangunan Kota Binjai. Demi tercapainya percepatan pembangunan Kota Binjai dan penyelenggaraan
kemanfaatan umum maka diperlukan pengelolaan dan pengawasan yang efektif dan efisien terhadap Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai.
Seyogianya setiap hal yang terjadi dan setiap perbuatan yang dilakukan oleh seseorang pasti memiliki dasar hukum yang diterapkan melalui berbagai bentuk
dan jenis peraturan, baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis. Dasar hukum merupakan norma hukum atau ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
yang menjadi landasan atau dasar bagi setiap penyelenggaraan atau tindakan hukum oleh subjek hukum baik orang perorangan maupun badan hukum. Selain
18
Peraturaturan Daerah Kota Binjai Nomor 10 Tahun 2007 tentang Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai, Pasal 3 ayat 1.
Universitas Sumatera Utara
53
itu dasar hukum juga dapat berupa norma hukum atau ketentuan dalam peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan atau dasar bagi pembentukan
peraturan perundang-undangan yang lebih baru danatau yang lebih rendah derajatnya dalam hirarki atau tata urutan peraturan perundang-undangan. Bentuk
yang disebut terakhir ini juga biasanya disebut sebagai landasan yuridis yang biasanya tercantum dalam konsideran peraturan hukum atau surat keputusan yang
diterbitkan oleh lembaga-lembaga tertentu. Perlunya dasar hukum tersebut dibuat adalah agar segala sesuatu yang dilakukan oleh orang perorangan maupun badan
hukum berada dalam koridor yang semestinya dan tidak menimbulkan kekacauan dan kesenjangan dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat.
Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai merupakan perpanjangan tangan dari Pemerintah Kota Binjai yang menyelenggaraan atau melakukan suatu
tindakan hukum dibidang pemberian pelayanan publik dalam kedudukannya sebagai badan hukum. Oleh karenanya perlu dibuat suatu peraturan yang menjadi
dasar bagi Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai dalam melaksanakan usaha- usaha pelayanan publik di Kota Binjai.
Sebelum membahas mengenai dasar hukum yang menjadi landasan maupun acuan bagi Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai, terlebih dahulu kita harus
mengetahui dasar hukum dari perusahaan daerah secara umum. Perusahaan Daerah diatur berdasarkan Undang-undang Nomor 5 Tahun
1962 tentang Perusahaan Daerah. Undang-undang ini terdiri dari 19 bab dengan 32 pasal. Di dalam Undang-undang tersebut diatur mengenai ketentuan umum,
sifat, tujuan, lapangan usaha, modal, saham, penguasaan dan cara mengurus hingga pembubaran perusahaan daerah serta aturan peralihan dan ketentuan
Universitas Sumatera Utara
54
penutup. Undang-undang ini ditetapkan dan diundangkan di Jakarta pada tanggal 14 Februari 1962 dan berlaku sejak hari diundangkan serta di tulis dalam
lembaran negara republik Indonesia tahun 1962 nomor 10. Pasal 4 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah
dinyatakan bahwa perusahaan daerah didirikan dengan Peraturan Daerah atas kuasa undang-undang ini. Berdasarkan ketentuan pasal tersebut diatas, maka
Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai didirikan dengan Peraturan Daerah Kota Binjai. Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai diatur dalam Peraturan
Daerah Kota Binjai Nomor 10 Tahun 2007 tentang Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai yang kemudian ditulis dalam Lembaran Daerah Kota Binjai Tahun
2007 Nomor 10. Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 10 Tahun 2007 tentang Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai ditetapkan oleh Walikota Binjai di
Binjai pada tanggal 18 September 2007 dan diundangkan pada tanggal 24 September 2007 di Kota Binjai. Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 10 Tahun
2007 tentang Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai terdiri dari 20 bab dengan 74 pasal. Secara umum Peraturan Daerah ini mengatur hal-hal seperti yang diatur
dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah namun isi dari pasal-pasalnya khusus ditujukan untuk Perusahaan Daerah Angkutan Kota
Binjai, sementara di dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah mengatur hal-hal tersebut hanya secara umum saja. Di dalam
Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 10 Tahun 2007 tentang Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai diatur mengenai ketentuan umum, nama dan kedudukan
hukum, tempat dan kedudukan, usaha, tugas pokok dan fungsi, modal, pengelolaan, pengawasan, organisasi perusahaan daerah, keuangan, hingga
Universitas Sumatera Utara
55
pembubaran Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai serta ketentuan penutup yang diatur dalam bab ke 20.
B. Struktur Organisasi Perusahaan Daerah Angkutan Kota Binjai
Kategori