C. Proses Pelaksanaan Diversi di Tingkat Pemeriksaan
1. Tingkat Penyidikan
Penyidikan adalah serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut cara yang diatur dalam undang-undang ini untuk mencari serta mengumpulkan
bukti yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya.
97
Penyidik merupakan Pejabat Polisi Negara Kesatuan Republik Indonesia atau Pejabat Pegawai Negeri
Sipil tertentu yang diberikan wewenang khusus oleh undang-undang.
98
Pasal 7 ayat 1 UU SPPA memberikan kewenangan kepada Kepolisian selaku Penyidik
untuk melaksanakan diversi terhadap anak sebagai pelaku tindak pidana. Dalam UU SPPA upaya wajib diversi pada tingkat penyidikan dilaksanakan melalui
langkah-langkah sebagai berikut : a.
Setelah hasil tindak pidana dilaporkan atau diadukan kemudian dibuat Laporan Polisi, maka Penyidik wajib bersurat untuk meminta pertimbangan
dan saran tertulis berupa penelitian kemasyarakatan dari Petugas Pembimbing Kemasyarakatan atau Balai Pemasyarakatan.
99
b. Hasil penelitian kemasyarakatan wajib diserahkan oleh Bapas kepada
Penyidik dalam waktu paling lama 3x24 jam setelah permintaan Penyidik diterima.
100
97
Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
98
Pasal 6 ayat 1 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
99
Pasal 27 ayat 1 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
100
Pasal 28 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
Universitas Sumatera Utara
c. Setelah memperoleh hasil penelitian kemasyarakatan dari Bapas, Penyidik
mulai mengupayakan diversi dalam waktu paling lama 7 tujuh hari setelah penyidikan dimulai dan proses diversi dilaksanakan paling lama 30 tiga
puluh hari setelah dimulai diversi. d.
Apabila pelaku maupun korban setujua untuk dilakukan diversi maka Polisi, PK Bapas dan Pekerja Sosial Profesional memulai proses musyawarah
pernyelesaian perkara dengan melibatkan pihak terkait, yang mana proses musyawarah tersebut dilaksanakan paling lama 30 tiga puluh hari setelah
dimulainya diversi dan Penyidik membuat Berita Acara Proses Diversi. Akan tetapi, apabila pelaku atau korban tidak mau dilakukan diversi maka
penyidikan perkara tersebut dilanjutkan, dibuatkan Berita Acara Penyidikan dan perkara dilimpahkan ke Penuntut Umum.
e. Apabila diversi berhasil yang mana para pihak mencapai kesepakatan, maka
hasil kesepakatan tersebut dituangkan dalam bentuk Kesepakatan Diversi. Hasil Kesepakatan Diversi tersebut disampaikan oleh atasan Penyidik yang
bertanggung jawab ditingkat penyidikan ke Pengadilan Negeri sesuai dengan daerah hukumnya dalam waktu paling lama 3 tiga hari sejak
kesepakatan dicapai untuk memperoleh Penetapan. Kemudian Pengadilan mengeluarkan Penetapan dalam waktu paling lama 3 tiga hari terhitung
sejak diterimanya kesepakatan diversi. Penetapan tersebut disampaikan kepada PK Bapas dan Penyidik dalam waktu paling lama 3 tiga hari sejak
ditetapkan. Setelah menerima penetapan tersebut Penyidik menerbitkan Penetapan Penghentian Penyidikan SP3.
Universitas Sumatera Utara
f. Apabila diversi gagal, Penyidik membuat Berita Acara Diversi dan wajib
melanjutkan penyidikan dan melimpahkan perkara ke Penuntut Umum dengan melampirkan Berita Acara Diversi dan Laporan Penelitian
Kemasyarakatan dari PK Bapas.
101
Implementasi diversi di tingkat penyidikan dapat dilihat pada skema berikut ini :
Skema 2. Pelaksanaan Diversi di Tingkat Penyidikan.
Sumber : Buku Lilik Mulyadi, Wajah Sistem Peradilan Pidana Anak Indonesia.
102
101
Pasal 29 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
102
Lilik Mulyadi, Op.Cit, hlm. 119.
- Penyidikan
Dilanjutkan -
Dibuat Berita Acara Penyidikan
- Perkara
Dilimpahkan ke Penuntut Umum
Penetapan KPN Pengadilan
Laporan Masyarakat Permintaan Litmas
kepada Bapas Penyidik Anak
Upaya Diversi 7 Hari
Para Pihak Tidak Setuju Dilakukan
Diversi Para Pihak
Setuju Dilakukan Diversi
Proses Diversi 30 Hari
Diversi Berhasil
- Pelaksanan
Diversi -
Penerbitan SP3 oleh Penyidik
Kesepakatan Diversi
- Dibuat Berita
Acara Diversi -
Penyidikan Dilanjutkan
- Perkara
Dilimpahkan ke Penuntut Umum
Diversi Gagal
Universitas Sumatera Utara
2. Tingkat Penuntutan
Penuntutan adalah tindakan Penuntut Umum untuk melimpahkan perkara pidana ke Pengadilan Negeri yang berwenang dalam hal dan menurur cara yang
diatur dalam undang-undang dengan permintaan supaya diperiksa dan diputus oleh Hakim di Sidang Pengadilan.
103
Sama halnya dengan Penyidik, Penuntut Umum memiliki keharusan untuk melakukan proses diversi pada tingkat
penuntutan.
104
Dalam UU SPPA proses diversi pada tingkat penuntutan dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut :
a. Setelah menerima berkas perkara dari Kepolisian, Penuntut Umum wajib
memperhatikan berkas perkara dari Kepolisian dan Hasil Penelitian Kemasyarakatan yang telah dibuat oleh Bapas serta kendala yang
meghambat proses diversi pada tingkat penyidikan. b.
Penuntut Umum wajib mulai mengupayakan diversi dalam waktu paling lama 7 tujuh hari setelah menerima berkas perkara dari penyidik dan
proses diversi dilaksanakan paling lama 30 tiga puluh hari setelah dimulai diversi.
c. Apabila pelaku maupun korban setuju untuk dilakukan diversi maka
Penuntut Umum, PK Bapas dan pekerja Sosial Profesional memulai proses musyawarah penyelesaian perkara dengan melibatkan pihak terkait, yang
mana proses musyawarah tersebut dilaksanakan paling lama 30 tiga puluh hari setelah dimulainya diversi dan Penuntut Umum membuat Berita Acara
103
Pasal 1 angka 7 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
104
Pasal 7 ayat 1 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
Universitas Sumatera Utara
Proses Diversi. Akan tetapi, apabila pelaku atau korban tidak mau dilakukan diversi, penuntutan perkara tersebut dilanjutkan dan dibuatkan Berita Acara
Proses Diversi dan perkara dilimpahkan ke Peraadilan Anak. d.
Apabila diversi berhasil yang mana para pihak mencapai kesepakatan, maka hasil kesepakatan tersebut dituangkan dalam bentuk kesepakatan diversi.
Hasil kesepakatan diversi tersebut disampaikan oleh atasan Penuntut Umum yang bertanggung jawab pada tingkat penuntutan ke Pengadilan Negeri
sesuai dengan daerah hukumnya dalam waktu paling lama 3 tiga hari sejak kesepakatan dicapai untuk memperoleh penetapan. Kemudian pengadilan
mengeluarkan penetapan dalam waktu paling lama 3 tiga hari terhitung sejak diterimanya kesepaktan diversi. Penetapan tersebut disampaikan
kepada PK Bapas dan Penuntut Umum dalam waktu paling lama 3 tiga hari sejak ditetapkan. Setelah menerima penetapan tersebut Penuntut Umum
menerbitkan Surat Penetapan Penghentian Penuntutan. e.
Apabila diversi gagal maka penuntut umum melimpahkan perkara ke pengadilan dengan melampirkan Berita Acara Diversi dan laporan hasil
penelitian kemasyarakatan.
105
Implementasi diversi di tingkat penuntutan dapat dilihat ada skema berikut ini :
105
Pasal 42 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
Universitas Sumatera Utara
Skema 3. Proses Pelaksanaan Diversi di Tingkat Penuntutan.
Sumber : Buku Lilik Mulyadi, Wajah Sistem Peradilan Pidana Anak Indonesia.
106
106
Lilik Mulyadi, Op.Cit, hlm. 121.
Pelimpahan Berkas Perkara oleh Penyidik Anak
Penuntut Anak
Upaya Diversi 7 Hari
Para Pihak Tidak Setuju Dilakukan
Diversi Para Pihak
Setuju Dilakukan Diversi
Penetapan KPN Pengadilan
- Penuntutan
Dilanjutkan -
Dibuat Berita Acara Proses
Diversi -
Perkara Dilimpahkan ke
Pengadilan Anak Proses Diversi
30 Hari
Diversi Berhasil
- Pelaksanan
Diversi -
Penerbitan Surat Penghentian
Penuntutan Kesepakatan
Diversi Penuntut Umum
melimpahkan perkara ke sidang Peradilan
Anak dengan melampirkan Berita
Acara Diversi dan Laporan Hasil Litmas
Diversi Gagal
Universitas Sumatera Utara
3. Tingkat Pemeriksaan di Pengadilan.
Tidak berbeda pada tingkat penyidikan dan penuntutan, pada tingkat pemeriksaan di pengadilan juga wajib dilakukan diversi yang dilakukan oleh
hakim.
107
Dalam UU SPPA proses diversi pada tingkat pemeriksaan di pengadilan dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut :
a. Setelah menerima berkas perkara dari Penuntut Umum, Ketua Pengadilan
wajib menetapkan Hakim Anak atau Majelis Hakim Anak untuk menangani perkara anak paling lama 3 tiga hari setelah menerima berkas perkara.
b. Hakim wajib mengupayakan diversi paling lama 7 tujuh hari setelah
ditetapkan oleh Ketua Pengadilan Negeri. Diversi dilakukan dengan melalui musyawarah dengan melibatkan pihak-pihak terkait dan dilakukan untuk
mencapai kesepakatan diversi melalui pendekatan keadilan restoratif justice. c.
Apabila pelaku maupun korban setuju untuk dilakukan diversi, maka Hakim Anak, PK Bapas dan Pekerja Sosial Profesional memulai proses diversi
penyelesaian perkara dengan melibatkan pihak terkait. Proses diversi tersebut dilaksanakan paling lama 30 tiga puluh hari, dengan diawali
adanya Penetapan Hakim Anak atau Majelis Hakim Anak tentang Penetapan hari diversi dan proses diversi dapat dilaksanakan di ruang mediasi
Pengadilan Negeri dan kemudian dibuatkan Berita Acara Proses Diversi. d.
Apabila diversi berhasil yang mana para pihak mencapai kesepakatan, maka hasil kesepakatan tersebut dituangkan dalam bentuk kesepakatan diversi.
Hasil kesepakatan diversi tersebut disampaikan oleh hakim kepada Ketua
107
Pasal 7 ayat 1 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
Universitas Sumatera Utara
Pengadilan Negeri untuk dibuatkan Penetapan, akan tetapi apabila diversi gagal maka perkara dilanjutkan ke tahap persidangan.
108
Implementasi diversi di tingkat pemeriksaan di pengadilan dapat dilihat pada skema berikut ini :
Skema 4. Pelaksanaan Diversi di Tingkat Pemeriksaan di Pengadilan.
Sumber : Buku Lilik Mulyadi, Wajah Sistem Peradilan Pidana Anak Indonesia.
109
108
Pasal 52 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
109
Lilik Mulyadi, Op.Cit, hlm. 139.
Pelimpahan Berkas Perkara oleh Penuntut Anak
Hakim Anak
Upaya Diversi 7 Hari
Para Pihak Tidak Setuju Dilakukan
Diversi Para Pihak Setuju
Dilakukan Diversi
Penetapan KPNPengadilan
Persidangan dilanjutkan
sesuai dengan prosedur
persidangan anak Proses Diversi
30 Hari
Diversi Berhasil -
Pelaksanan Diversi
- Penerbitan
Surat Penghentian
Pemeriksaan Perkara
Kesepakatan Diversi
Persidangan dilanjutkan
sesuai dengan prosedur
persidangan Diversi Gagal
Universitas Sumatera Utara
BAB IV FAKTOR-FAKTOR YANG MENGHAMBAT BALAI
PEMASYARAKATAN BAPAS KLAS I MEDAN DALAM PELAKSANAN DIVERSI
Bapas pada waktu menjalankan tugasnya yang berkenaan dengan diversi seringkali Bapas mendapatkan hambatan-hambatan didalamnya. Konsekuensi
yang terjadi adalah bahwa hambatan-hambatan tersebut dapat mempengaruhi kinerja dari Bapas itu sendiri, baik secara lansung maupun tidak lansung.
Hambatan yang dijumpai oleh Bapas dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti substansi hukum, struktur hukum dan kultur hukum. Tidak optimalnya fungsi
Bapas jelas menjadi suatu dilema dalam pelaksanaan diversi, ini dikarenakan Bapas mempunyi peran penting dalam diversi tersebut.
A. Substansi Hukum.
Kategori