Visi dan misi Perum Perumnas adalah menyediakan rumah yang layak dan terjangkau bagi masyarakat berpenghasilan menengah
kebawah. Struktur organisasi, sistem dan prosedur operasi Perum Perumnas telah disusun untuk mencapai tujuan tersebut.
4 Pencapaian atau realisasi hasil pembangunan perumahan yang layak dan terjangkau selama 40 tahun menunjukkan hasil yang
sangat signifikan pada periode 1974-1997, yaitu 455.392 unit rumah yang tersebar diseluruh Indonesia dengan proyek
perumahan skala besar. Karena perubahan kebijakan Pemerintah, kemampuan Perum Perumnas merosot menjadi hanya 101.638 unit
rumah dalam periode 1998-2014. Pada tahun 2015 Perum Perumnas hanya bisa membangun 14.000 unit rumah.
5 Hasil wawancara dengan dua orang pejabat Perum Perumnas, bahwa penyebab menurunnya kontribusi Perumnas adalah karena
ketidak mampuan menguasai lahan dalam skala besar dan kebijakan otonomi daerah serta perizinan melalui proses yang
panjang. Penerapan konsep KASIBA dan LISIBA adalah kunci jawaban
agar penyediaan
perumahan untuk
masyarakat berpenghasilan menengah kebawah bisa diwujudkan.
2. Penelitian Lapangan
Uraian diatas menjelaskan pembangunan perumahan oleh Perum Perumnas secara Nasional dan Regional I Medan. Selanjutnya akan diteliti
tiga lokasi Perumnas di Kota MedanDeli Serdang sebagai bukti empiris dari sistem pembangunan yang dilaksanakan. Lokasi yang dipilih adalah
Simalingkar yang terletak di kota Medan , Helvetia yang terletak di Kota Medan dan Medan Denai yang terletak di Kabupaten Deli Serdang. Alasan
pemilihan lokasi ini karena ketiganya lokasi yang cukup luas, memiliki data yang cukup lengkap, sudah berkembang dan mudah dijangkau.
Lokasi Helvetia dibangun tahun 1978, Denai dibangun tahun 1980 dan Simalingkar dibangun tahun 1985. Ketiga lokasi ini sudah diserahkan
kepada Pemerintah Kota Mudan untuk Helvetia dan Simalingkar dan Pemkab Deli Serdang untuk lokasi Denai.
a.
Penyerahan Lokasi ke Pemko Medan dan Pemkab Deli Serdang
Helvetia diserahkan dengan Surat Perjanjian Penyerahan Tanah- Tanah Yang Dipergunakan Untuk Prasarana Lingkungan dan Fasilitas
Sosial Yang Terletak Di Lokasi Kawasan Perum Perumnas Medan IHelvetia, dengan Nomor: Dir. 4 2420 28 V 1982 Perum
Perumnas dan Nomor : 264 SPK 1982 Pemko Medan pada tanggal 18 April 1982.
Denai diserahkan dengan Surat Perjanjian Penyerahan Tanah- Tanah Yang Dipergunakan Untuk Prasarana Lingkungan dan Fasilitas
Sosial Berikut Bangunan Prasarana Yang Terletak Di Atasnya Di Lokasi Perum Perumnas Kawasan Medan II Denai, dengan Nomor:
Dir. 4 1155 28 II 1984 Perum Perumnas dan Nomor : 93 1982 Pemkab Deli Serdang pada tanggal 21 Februari 1984.
Simalingkar diserahkan dengan Surat Berita Acara Serah Terima Penggunaan Tanah-Tanah Untuk Prasarana Lingkungan Utilitas
Umum dan Fasilitas Sosial Berikut Bangunan Yang Terletak Di Atasnya Di Lokasi Unit Medan Simalingkar, Perum Perumnas Cabang
I, dengan Nomor: Cab.I 2368 12 95 Perum Perumnas dan Nomor : 593 4227 SK 1995 Pemko Medan pada tanggal 29 Desember 1995.
Data-data yang ada pada Surat Penyerahan Lingkungan dan As Built Drawing untuk ketiga lokasi adalah sebagai berikut :
1 Medan Helvetia a Pertanahan
Luas lokasi adalah 97,80 Ha. Lokasi terletak di Kampung Helvetia, Kecamatan Medan Sunggal, Medan. Alokasi
penggunaan tanah land use seluas 62,32 Ha untuk kavling
rumah, jalan dan saluran 22,75 Ha dan Fasilitas Sosial 12,73
Ha
215
b Pembangunan
1 Pembangunan Rumah Jumlah rumah yang dibangun sebanyak 4.802 unit yang
terdiri dari type D-25 sebanyak 898 unit, type D-36 sebanyak 2.238 unit, type D-45 sebanyak 1.404 unit dan
type M-70 sebanyak 262 unit.
216
. 2
Prasarana Prasarana yang dibangun adalah: 1. Jalan Row 12, 12
buah, Row 10, 6 buah, Row 8, 16 buah, Row 4, 157 buah dan Ring Road 1 buah.; 2. Saluran 0,30 m 314 buah, 0,40 m 1
buah, 0,60 m 22 buah, 0,70 m 38 buah dan 1,25 m 1 buah.
217
. Selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran III.A-C
3
Fasilitas Sosial
Perumnas hanya
menyediakan lahan
untuk membangun Sarana yang terdiri Fasilitas Sekolah,
Peribadatan, Umum, Komersil, Kesehatan, PLN dan PDAM.
Fasilitas Sekolah terdiri dari 7 unit STK, 5 Unit SD, 2 Unit SMP dan 1 unit SMA. Fasilitas Peribadatan terdiri 12
unit MushollaMesjid, 8 unit Gereja. Fasilitas umum terdiri dari 1 unit Balai Pertemuan Umum, 2 unit Balai Pertemuan
Khusus, Lapangan Olahraga 3 unit dan Tempat Bermain 11 unit. Fasilitas Kesehatan 1 unit. Fasilitas Komersil terdiri
dari Kios 4 unit dan Pertokoan 2 unit. Kantor PLN 1 unit
215
Perumnas Cabang I, Site Plan Perumnas Helvetia yang disyahkan oleh Walikota Medan tanggal 21 Oktober 1980 Medan : Perumnas Cabang I, 1980
216
Perumnas Cabang I, Perjanjian Penyerahan Tanah-Tanah yang Dipergunakan untuk Prasarana Lingkungan dan Fasilitas Sosial yang Terletak di Lokasi Kawasan Perum Perumnas
Medan IHelvetia tanggal 18 April 1982, antara Direksi Perum Perumnas dengan Walikota Medan,Medan : Perumnas Cabang I, 1982. h. 6.
217
Ibid., h. 7
