Maya Adelina Siregar : Pengaruh Program Jaminan Sosial Terhadap Manfaat Yang Diterima Tenaga Kerja Sebagai Peserta PT. Jamsostek Persero Medan, 2009.
USU Repository © 2009
menunjuk pada golongan yang selalu ditekan dan berada di bawah pihak lain yakni majikan.
Berangkat dari sejarah penyebutan istilah buruh seperti disebut di atas, istilah buruh kurang sesuai dengan perkembangan sekarang, buruh sekarang ini tidak sama
dengan buruh masa lalu yang hanya bekerja pada sektor nonformal seperti kuli, tukang dan sejenisnya, tetapi juga sektor formal seperti Bank, Hotel dan lain-lain
Lalu Husni, 2005: 34. Karena itu lebih tepat jika menyebutkannnya dengan istilah
pekerja. Istilah pekerja juga sesuai dengan penjelasan Pasal 2 UUD 1945 yang menyebutkan golongan-golongan adalah badan-badan seperti Koperasi, Serikat
Pekerja dan lain-lain Badan Kolektif.
B. PemerintahPenguasa
Campur tangan pemerintah penguasa dalam hukum perburuhanketenagakerjaan dimaksudkan untuk teciptanya hubungan
ketenagakerjaan yang adil, karena jika hubungan antara pekerja dan pengusaha yang sangat berbeda secara sosial-ekonomi diserahkan sepenuhnya kepada para pihak,
maka tujuan untuk menciptakan keadilan dalam hubungan ketenagakerjaan akan sulit tercipta, karena pihak yang kuat akan selalu ingin menguasai pihak yang lemah. Atas
Maya Adelina Siregar : Pengaruh Program Jaminan Sosial Terhadap Manfaat Yang Diterima Tenaga Kerja Sebagai Peserta PT. Jamsostek Persero Medan, 2009.
USU Repository © 2009
dasar itulah pemerintah turut campur tangan melalui peraturan perundang-undangan untuk memberikan jaminan kepastian hak dan kewajiban para pihak.
Iman Soepomo 38: 1983 memisahkan antara penguasa dan pengawasan
sebagai para pihak yang berdiri sendiri dalam hukum ketenagakerjaan, namun diantara keduanya merupakan satu kesatuan sebab pengawasan bukan merupakan
institusi yang berdiri sendiri tetapi merupakan bagian bidang dari Depnaker. Sebagai institusi yang bertanggung jawab terhadap masalah ketenagakerjaan
Departemen Tenaga Kerja juga dilengkapi dengan berbagai lembaga yang secara teknis membidangi hal-hal khusus antara lain:
1. Balai Latihan Kerja; menyiapkanmemberikan bekal kepada tenaga kerja
melalui latihan kerja. 2.
Balai Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja Indonesia BP2TKI; sebagai lembaga yang menangani masalah penempatan tenaga kerja untuk bekerja
baik disektor formal maupun informal didalam maupun di luar negeri.
Pengawasan terhadap pelaksanaan ketentuan hukum law enforcement di bidang ketenagakerjaan akan menjamin pelaksanaan hak-hak normatif pekerja yang
pada gilirannya mempunyai dampak tehadap stabilitas usaha. Selain itu pengawasan perburuhan juga akan dapat mendidik pengusaha dan pekerja untuk selalu taat
menjalankan ketentuan perundang-undangan yang berlaku di bidang ketenagakerjaan sehingga akan tercipta suasana kerja yang harmonis. Sebab sering sekali perselisihan
Maya Adelina Siregar : Pengaruh Program Jaminan Sosial Terhadap Manfaat Yang Diterima Tenaga Kerja Sebagai Peserta PT. Jamsostek Persero Medan, 2009.
USU Repository © 2009
yang terjadi disebabkan karena pengusaha tidak memberikan perlindungan hukum kepada pekerja sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Pelaksanaan hak-hak normatif pekerja di Indonesia saat ini yang masih jauh dari harapan atau dengan kata lain terjadi kesenjangan yang jauh antara ketentuan
normatif law in book dengan kenyataan di lapangan law in societyaction. Salah satu penyebabnya adalah belum optimalnya pengawasan ketenagakerjaan, hal ini
disebabkan karena keterbatasan baik secara kuantitas maupun kualitas dari aparat pengawasan perburuhanketenagakerjaan.
Secara kuantitas aparat pengawasan perburuhan sangat terbatas jika dibandingkan dengan jumlah perusahaan yang harus diawasi, belum lagi pegawai
pengawas tersebut harus melaksanakan tugas-tugas administratif yang dibebankan kepadanya. Demikian juga kualitas dalam melaksanakan tugas sebagai penyidik yang
masih terbatas. Karena itu untuk kedepannya aparat pengawas selain harus di tingkatkan kualitasnya, hendaknya juga tidak diberikan tugas-tugas administratif,
tetapi dijadikan jabatan fungsional sehingga dapat melaksanakan tugas secara profesional.
2.1.3. Jumlah Penduduk dan Pembangunan
