WARTA GEOLOGI, JULI 2006 25

Mitigasi secara ringkas bermakna tindakan pengurangan. Dalam kaitannya dengan bencana, mitigasi berarti upaya untuk mengurangi dampak atau akibat bencana. Seba- gaimana dinyatakan dalam modul DMTP, mitigasi adalah salah satu hubungan positif antara bencana- bencana dengan pembangunan. Pe- merintah, institusi-institusi di tengah masyarakat dapat menggunakan sumber daya pembangunan yang ter- sedia untuk mengurangi risiko mela- lui proyek-proyek mitigasi.

Ada dua pengertian mitigasi yang perlu dipertimbangkan: Miti- gasi dalam pengertian luas dan mitigasi dalam arti yang sempit. Mitigasi dalam pengertian yang paling luas mencakup seluruh upaya-upaya atau tindakan-tindakan yang ditujukan guna mengurangi akibat atau dampak dari suatu bencana. Dalam pengertian pertama ini, mitigasi dilak- sanakan pada waktu jauh sebelum terjadi bencana (tindakan pra-bencana). Namun, keadaan pra bencana ini sesungguhnya juga merupakan keadaan setelah bencana dari bencana periode sebelumnya. Pengertian mitigasi yang paling luas mencakup semua tindakan-tindakan kesiapan dan pengurangan risiko jangka panjang.

Mitigasi dalam arti yang sempit di- maksudkan sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan untuk mengurangi baik penderitaan manusia maupun kerugian harta benda sebagai akibat dari fenomena alam yang ekstrim (bencana). Dalam pengertian sempit ini, mitigasi bermakna: pengurangan risiko (jangka pendek). Dalam hal ini mitigasi meliputi aktivitas-aktivitas, tindakan-tindakan dan dukungan bagi perlindungan yang luas mulai dari pembangunan ﬁ sik untuk mere- dam gelombang tsunami, bangunan tahan gempa, sampai pada prosedur seperti teknik-teknik yang standar untuk menggabungkan penilaian bahaya kedalam perencanaan penggu- naan lahan (tata ruang).

Beberapa prinsip mitigasi se- bagaimana dalam modul DMTP adalah: 1) pemahaman yang penuh terhadap sifat bencana, mengin- gat tipe-tipe bahaya yang dihadapi tidaklah sama untuk setiap daerah/wilayah, 2) prioritas pada peny- elamatan hi-dup manusia dan mengurangi gangguan ekonomi akibat bencana, dan 3) menjadikan daerah-

daerah yang paling banyak terancam oleh bahaya atau dipengaruhi oleh bencana seba-gai sasaran utama mitigasi. Pemahaman sifat-sifat bencana meliputi: bagaimana bahaya itu muncul (penyebab bencana), kemungkinan terjadinya bencana dan besarannya (penyebaran geograﬁ s, ukuran atau tingkat keparahan, dan kemungkinan frekuensi kemuncu- lannya), mekanisme ﬁ sik kerusakan, unsur-unsur dan aktivitas-aktivitas yang paling rentan ter-hadap penga- ruh-pengaruhnya, dan kemungkinan konsekuensi-konsekuensi kerusakan (akibat sosial ekonomi dari bencana). Dalam upaya pemahaman menyelu- ruh terhadap sifat bencana, suatu sajian informasi dengan bahasa yang sedapat mungkin dipahami berbagai pihak yang terlibat perlu disusun oleh institusi yang bertanggungjawab dan disampaikan kepada pihak-pihak terkait untuk digunakan dalam rangka penanganan bencana. Tabel 1 menyajikan bentuk sajian informasi untuk pemahaman sifat bencana di- maksud.

Risiko adalah kerugian-kerugian yang diperkirakan (kehilangan ke- hidupan, orang-orang yang terluka, kerusakan properti dan gangguan aktivitas ekonomi) yang disebabkan oleh satu bahaya khusus. Risiko

adalah hasil dari adanya bahaya dan kerentanan. Adapun Kerentanan adalah tingkat kerugian sebagai akibat dari satu fenomena yang berpo- tensi merusak. Kerentanan biasanya dinyatakan dengan angka persentase,

contoh: mulai dari 0% hingga 100%. Penilaian kerentanan merupakan as- pek penting dari perencanaan mitigasi yang efektif. Kerentanan secara tidak langsung menyatakan baik kera- wanan terhadap kerusakan ﬁ sik dan kerusakan ekonomi dan kurangnya sumber-sumber daya untuk pemulihan (akibat bencana) secara cepat.

Upaya mitigasi yang efektif adalah dengan cara mengurangi tingkat kerentanan masyarakat dan unsur- unsur yang berisiko daripada mengurangi tingkat bahaya (beberapa jenis bahaya - seperti gempa bumi - bahkan tidak mungkin dicegah atau dikurangi). Upaya pengurangan risiko dengan meminimalkan tingkat kerentanan akan lebih efektif berha- sil apabila dilakukan dengan cara- cara aktif atau apa yang diidentiﬁ kasi oleh DMTP sebagai “tindakan-tindakan mitigasi aktif”.

- Langkah fi sik dan tak fi sik, risiko bahaya spesifi k, dan kesiapan (Wiki- pedia)

Dalam Wikipedia, usaha mitigasi dinyatakan sebagai upaya untuk mencegah bahaya secara serempak berkembang menjadi bencana atau mengurangi efek dari bencana ke- tika hal itu terjadi. Tahapan mitigasi dibedakan dari tahapan yang lain oleh karena fokusnya pada langkah- langkah jangka panjang dalam rangka pengurangan atau penghilangan risiko. Implementasi strategi mitigasi dapat dianggap sebagai bagian dari proses pemulihan jika hal itu di-

Jenis Bencana : ..................................... Mekanisme Kerusakan

: ..................................... Parameter Kedahsyatan

: ..................................... Penyebab

: ..................................... Pengkajian Bahaya dan Teknik-Teknik Pemetaan

: ..................................... Potensi Pengurangan Bahaya

: ...................................... Serangan dan Peringatan

: ...................................... Elemen-elemen yang paling berisiko

: ...................................... Strategi-strategi Mitigasi Utama

: ...................................... Partisipasi Masyarakat

: ......................................

Tabel 1. Jenis Bencana dan Parameter untuk Pemahaman Bencana

WARTA GEOLOGI, JULI 2006 25