WARTA GEOLOGI, JULI 2006 27

but menyebabkan begitu rentannya wilayah Indonesia terhadap bahaya geologi (geo-hazard) seperti letusan gunung api, gempa bumi, tsunami, gerakan tanah. Itulah kenyataan yang harus selalu disadari oleh kita. Bahwa sebenarnya ancaman bahaya geologi adalah bagian dari kehidupan sehari-hari kita. Bahaya geologi dan bencana yang ditimbulkannya merupakan risiko kita yang hidup di atas tiga lempeng tektonik aktif di dunia.

Sebagaimana telah dinyatakan sebelumnya, dalam manajemen bencana sangatlah penting membedakan antara bahaya dan bencana. Karena, berdasarkan hal itu kita dapat me- ngetahui tingkat potensi bencana dan langkah mitigasinya, di antara- nya melalui pengurangan kerentanan masyarakat terhadap ancaman bencana tersebut. Identiﬁ kasi bahaya dan bencana diperlukan baik dalam rangka mitigasi bencana, maupun manajemen bencana. Bagian ini akan mengulas bahaya dengan penekanan pada bahaya dan bencana geologi yang terjadi di wilayah Indonesia.

Posisi dan Fungsi Identiﬁ kasi Bahaya dalam Manajemen Bencana

Gambar 8 menyajikan kembali tahapan-tahapan manajemen bencana kaitannya dengan bahaya (B, BB, dan BBB). Berdasarkan batasan setiap tahapan, informasi tentang bahaya sangat diperlukan terutama pada tahapan pemulihan (meliputi tahapan rehabilitasi dan rekonstruksi), miti-

gasi, dan kesiapsiagaan.

Pada Gambar 8, implementasi dan informasi bahaya geologi diperlukan dalam penanganan bencana tahap pemulihan dengan besaran yang relatif rendah (B), pada tahap mitigasi dengan intensitas lebih tinggi (BB), dan dalam tahap kesiapan dengan intensitas paling tinggi (BBB). Hal itu apabila kita meninjau mitigasi dalam arti yang sempit. Adapun dalam arti mitigasi yang luas, implementasi informasi bahaya geologi diperlukan setiap waktu dengan intensitas yang relatif sama guna pengurangan risiko bencana jangka panjang secara opti- mal.

Dalam tahapan pemulihan, informasi geologi diperlukan misalnya dalam penempatan bangunan-bangunan infrastruktur, tata ruang untuk pemukiman kembali, dll. Pada tahap mitigasi dalam makna yang sempit, informasi geologi sangat berpe- ran antara lain dalam pembuatan bangunan peredam gelombang tsunami, bangunan tahan gempa, dll. Adapun dalam tahapan kesiapan, informasi geologi diperlukan untuk penyebaran informasi adanya ancaman bencana secara cepat, namun tidak menyebabkan kepanikan, penyusunan rencana evakuasi, pem- berian bantuan, dan tindakan-tindakan emergensi lainnya.

Bahaya Geologi di antara Bahaya Alam Lainnya

Bahaya geologi sebagaimana di-

nyatakan dalam modul pelatihan manajemen bencana dari PBB (Disas- ter Management Training Programme; DMTP) meliputi gempa bumi, tsunami, letusan gunung api, dan tanah longsor. Dalam modul DMTP tersebut, PBB membagi bahaya ke dalam lima kelompok penting dan harus diper- hatikan berdasarkan kriteria terten- tu. Kelima kelompok bahaya itu adalah: 1) Bahaya Geologi (gempa bumi, tsunami, letusan gunung api, dan tanah longsor); 2) Bahaya Iklim (ba- dai tropis, banjir, kekeringan); 3) Ba- haya Lingkungan (polusi lingkungan, penebangan hutan, desertiﬁ kasi atau penggurunan, dan wabah hama); 4) Wabah Penyakit; dan 5) Kecelakaan industri dan Kimia. Adapun kriteria yang dimaksud adalah bahwa bahaya tersebut paling banyak muncul, ting- ginya frekuensi jenis bahaya tersebut berkembang menjadi bencana, dan seringnya bahaya tersebut mendapat perhatian skala internasional.

Dalam penjelasan lebih lanjut tentang kriteria “mendapat perhatian yang luas”, PBB dalam DMTP telah menyusun bahaya-bahaya ke dalam kategori berikut: 1) Serangan bahaya mendadak, 2) Serangan bahaya yang perlahan-lahan, 3) Bahaya teknologi,

4) Bahaya perang dan kerusuhan si- pil, dan 5) Epidemi. DMTP selanjutnya menyatakan bahwa bahaya geologi (gempa bumi, tsunami, letusan gunung api, tanah longsor); merupakan serangan bahaya mendadak. PBB selanjutnya sangat menganjurkan agar setiap masyarakat/negara mengenali dan menentukan bahaya apa yang harus menjadi perhatian utama untuk masing-masing masyarakat/bangsa/ negara.

Bahaya-bahaya alam yang menjadi perhatian PBB terkait erat dengan bencana-bencana yang besar dan manarik perhatian komunitas luas, yakni bahaya-bahaya yang mem- pengaruhi populasi yang besar dan yang memerlukan bantuan dari luar komunitas yang terkena. Karena tingkat kerentanan yang melekat pada masyarakat terkena bahaya tersebut, bahaya-bahaya itu pun menjadi bencana besar. Memang sangatlah tipis perbedaan antara bahaya dan bencana ketika tingkat kerentanan masyarakat yang menghadapinya sudah sedemikian tinggi. Pada gilirannya, bahaya pun menjadi bencana.

Dalam modul DMTP disajikan data 15 gempa bumi besar yang ter-

Gambar 8. Ilustrasi menunjukkan posisi dan fungsi identiﬁ kasi bahaya dalam tahapan penanganan bencana.

WARTA GEOLOGI, JULI 2006 27