Menurut Harold Lasswell, cara yang baik untuk menggambarkan komunikasi adalah dengan menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut : who
siapa, says what mengatakan apa, in which channel dengan saluran apa, to whom kepada siapa, with what effect dengan pengaruh bagaimana Mulyana,
2002:62. Yang terpenting dalam komunikasi adalah bagaimana caranya agar suatu
pesan yang disampaikan komunikator itu menimbulkan dampak atau efek tertentu pada komunikan Effendy, 2002:6. Dalam komunikasi, umpan balik dapat
diartikan sebagai respon ; yakni pesan yang dikirim kembali dari penerima ke sumber, memberitahu sumber tentang reaksi penerima.
I.5.2. Opini Publik
Istilah opini publik sering digunakan untuk menunjuk kepada pendapat- pendapat kolektif dari sejumlah orang Olii, 2007:20. Dapat digunakan untuk
menandakan suatu pengumpulan pendapat yang dikemukakan oleh individu- individu atau pendapat-pendapat kolektif dari sejumlah orang dari kumpulan
tertentu dan bukan dalam pengertian semua orang tanpa batas dan ketentuan khusus pula. Menurut Cutlip dan Center, opini merupakan suatu ekspresi tentang
sikap mengenai suatu masalah yang kontroversial yang menimbulkan pendapat yang berbeda-beda Olii, 2007:33.
Opini atau pendapat mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : 1.
Selalu diketahui dari pernyataan-pernyataan 2.
Merupakan kesatuan dari banyak pendapat 3.
Mempunyai pendukung dalam jumlah yang besar Sastropoetro, 1990:41.
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan ciri-ciri di atas maka dapat disimpulkan bahwa opini memiliki sifat terbuka dan merupakan satu kesatuan dari pendapat umum serta
mempunyai jumlah pendukung yang besar. Opini dapat juga dinyatakan secara aktif maupun pasif dan verbal secara terbuka melalui pilihan kata-kata yang
tersamar dan tidak secara langsung, sehingga dapat diartikan sebagai konatif. Menurut Albig, opini berupa reaksi pertama di mana orang mempunyai
rasa ragu-ragu dengan sesuatu, yang lain dari kebiasaan, ketidakcocokkan, dan adanya perubahan penilaian. Unsur-unsur ini mendorong orang untuk saling
mempertahankannya Sunarjo, 1984:31. Opini merupakan tanggapan aktif terhadap rangsangan. Tanggapan disusul
melalui interpretasi personal yang diturunkan dan akan menimbulkan perasaan, pikiran dan kesediannya terhadap sesuatu yang terjadi. Abelson menyebutkan
unsur-unsur yang merupakan molekul dari opini, yaitu belief kepercayaan tentang sesuatu, attitude apa yang sebenarnya dirasakan seseorang, dan perception
persepsi Kasali, 1994:20. Akar dari opini sebenarnya tidak lain adalah persepsi. Persepsi adalah
proses internal yang memungkinkan kita memilih, mengorganisasikan dan menafsirkan rangsangan dari lingkungan kita dan proses tersebut akan
mempengaruhi perilaku kita. Persepsi ditentukan oleh faktor-faktor latar belakang budaya, pengalaman masa lalu, nilai-nilai yang dianut, dan berita-berita yang
berkembang. Komponen ini sepertinya memberikan suatu rekaman di benak seseorang dan siap diputar di kemudian hari bila ia berhadapan dengan stimuli
tertentu. Stimuli yang masuk akan dicocokkan dengan rekaman yang ada untuk memberi suatu interpretasi.
Universitas Sumatera Utara
Interpretasi ini melahirkan pendiriansikap attitude seseorang yaitu apa yang sebenarnya dirasakan oleh seseorang. Sikap juga merupakan opini yang
masih tersembunyi di dalam hati seseorang. Sikap adalah suatu hal yang mempelajari mengenai seluruh tendensi tindakan, baik yang menguntungkan
maupun yang kurang menguntungkan, tujuan manusia, objek, gagasan, atau situasi. Sikap mempunyai 3 komponen pembentuk yang secara sederhana dikenal
sebagai cognition pengertian, affect perasaanemosi, dan behaviour perilaku. Sikap yang diungkapkan dalam bentuk apapun verbal, bahasa tubuh,
simbol, raut wajah, ekspresi, warna pakaian yang dipakai, ruangan, dan waktu
yang disediakan untuk bertemu, disebut opini Kasali, 1994:23.
Secara sederhana dapat digambarkan dalam bagan dibawah ini.
Gambar 1 Proses Pembentukan Opini Publik
Faktor Penentu -
Latar belakang budaya -
Pengalaman masa lalu Persepsi Opini Konsensus Opini Publik -
Nilai-nilai yang dianut -
Berita yang berkembang - Cognation
Sikap - Affect - Behaviour
Sumber : Ruslan, 1997:56 Opini publik merupakan pendapat yang ditimbulkan oleh adanya 4 unsur
sebagai berikut : 1.
Adanya suatu masalah atau situasi yang bersifat kontroversial. 2.
Adanya publik yang secara spontan tertarik kepada masalah tersebut, melibatkan diri ke dalamnya, dan berusaha untuk memberikan
pendapatnya.
Universitas Sumatera Utara
3. Adanya kesempatan untuk bertukar pikiran atau berdebat mengenai
masalah yang kontroversial oleh suatu publik. 4.
Adanya interaksi dari individu-individu dalam publik yang menghasilkan suatu pendapat yang bersifat kolektif untuk diekspresikan Sastropoetro,
1990:54. Maka dapat disimpulkan bahwa opini publik adalah kesatuan pendapat
yang muncul dari sekelompok orang yang berkumpul secara spontan, membicarakan isu yang kontroversial, mendiskusikannya dan berusaha untuk
mengatasinya. Munculnya opini pada seseorang atau sejumlah orang disebabkan ia atau
mereka menerima suatu pesan dari komunikator. ”Proses pembentukan opini” digambarkan mulai dari persepsi seseorang hingga terbentuknya suatu opini
publik, yakni berakar dari latar belakang budaya, pengalaman-pengalaman masa lalu, nilai-nilai yang dianut dan berita yang sedang berkembang. Dari proses inilah
yang akan melahirkan suatu interpretasi atau pendirian seseorang, dan pada akhirnya akan terbentuk suatu opini publik, apakah nantinya bersifat mendukung,
dan menentang atau berlawanan.
I.5.3. Teori Pertimbangan Sosial Social Judgment Theory
