44
yang terjadi di lapangan untuk melengkapi data-data yang diperlukan sebagai acuan yang berkaitan dengan permasalahan penelitian.
2. Teknik Pengumpulan Data Skunder
Teknik pengumpulan data skunder dalah teknik pengumpulan data yang dilakukan melalui pengumpulan bahan-bahan kepustakaan, arsip dan
dokumen yang dapat mendukung data primer. Adapun teknik pengumpulan data skunder antara lain :
a. Studi Dokumentasi
Yaitu teknik pengumpulan data dengan menggunakan catatan-catatan atau dokumentasi-dokumentasi yang ada di lokasi penelitian atau
sumber-sumber lain yang terkait dengan objek penelitian. b.
Studi Kepustakaan Yaitu teknik pengumpulan data yang diproleh dari buku-buku, karya
ilmiah, dan pendapat ahli yang berkompetensi, serta memilki relevansi dengan masalah yang diteliti.
2.5 Teknik Analisis Data
Menurut Miles dan Huberman di dalam Sugiyono 2009:246
48
, terdapat tiga teknik analisisi data kualitatif yaitu reduksi data, penyajian data dan
penarikan kesimpulan. Proses ini berlangsung terus-menerus selama penelitian berlangsung, bahkan sebelum data benar-benar terkumpul.
48
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif, CV.Alfabeta, Bandung : 2009. Hlm.246
Universitas Sumatera Utara
45
1. Reduksi Data
Reduksi data merupakan salah satu dari teknik analisis data kualitatif. Reduksi data adalah bentuk analisis yang menajamkan, menggolongkan,
mengarahkan, membuang yang tidak perlu dan mengorganisasi data sedemikian rupa sehingga kesimpulan akhir dapat diambil. Reduksi tidak
perlu diartikan sebagai kuantifikasi data. 2.
Penyajian Data Penyajian data merupakan salah satu dari teknik analisis data kualitatif.
Penyajian data adalah kegiatan ketika sekumpulan informasi disusun, sehingga memberi kemungkinan akan adanya penarikan kesimpulan.
3. Penarikan Kesimpulan
Penarikan kesimpulan merupakan salah satu dari teknik analisis data kualitatif. Penarikan kesimpulan adalah hasil analisis yang dapat
digunakan untuk mengambil tindakan.
Universitas Sumatera Utara
1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Pada umumnya, pertanian itu di identikkan dengan daerah pedesaan. Karena pertanian di Indonesia sebagian besar hanya ditemukan pada daerah
pedesaan. Eratnya kaitan antara eksistensi desa dan pertanian ini menyebabkan orang cenderung mengidentifikasikan desa dengan pertanian dan menyatakan
bahwa masyarakat desa adalah petani dan petani adalah masyarakat desa. Bukan hanya itu, mayoritas masyarakat desa juga mendapatkan penghasilan dari bertani.
Maka diperlukan pembangunan pertanian karena hasil ini dapat meningkatkan mutu makanan penduduk dan kesejahteraan petani.
Desa sendiri menurut Undang-Undang No 6 Tahun 2014 adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur
dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, danatau hak tradisional yang
diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sedangkan Petani adalah orang yang melakukan cocok tanam dari
lahan pertaniannya atau memelihara ternak dengan tujuan untuk memperoleh kehidupan dari kegiatan itu Anwas,1992:34
1
Dalam proses pembangunan pertanian pada hakikatnya adalah upaya mencapai taraf petani yang lebih berkualitas sesuai dengan nilai-nilai sosial yang
berlaku. Sekarang ini, proses pembangunan pertanian telah sampai pada tahap .
1
Adiwilaga Anwas, Pengantar Ilmu Pertanian, Rineke Cipta, Jakarta: 1992. Hlm. 34
Universitas Sumatera Utara
2
yang mensyaratkan adanya partisipasi petani yang lebih besar agar tujuan pembangunan pertanian tercapai. Dalam proses pembangunan pertanian yang
berhasil peranan penyuluhan pertanian sangat besar, sehingga penyuluh pertanian disebut sebagai ujung tombak pembangunan pertanian Mardikanto, 2003:151
2
Suatu pembangunan akan tepat mengenai sasaran, terlaksana dengan baik dan dimanfaatkan hasilnya apabila pembangunan yang dilakukan tersebut benar-
benar memenuhi kebutuhan masyarakatnya. Begitu pula dengan halnya pembangunan pertanian. Untuk memungkinkan hal itu terjadi, umumnya
pembangunan pertanian mutlak diperlukan penyuluhan dan pemberdayaan kelompok tani mulai dari keikutsertaan dalam perencanaan sampai pada hasil
akhir dari pembangunan pertanian di desa tersebut. Pembangunan pertanian tidak terlepas dari peran serta dari seluruh masyarakat atau kelompok tani diwilayah
tersebut, sehingga kinerja seorang kepala desa sebagai kepala pemerintahan desa harus dapat menjalankan tugas pokok memimpin dan mengkoordinasikan
pemerintah desa dalam melaksanakan segala urusan yang berhubungan dengan pembangunan desa baik pembangunan masyarakat maupun pembangunan
perekonomian desa. .
Selain penyuluhan pemberdayaan kelompok tani juga membantu pembangunan pertanian. Ini juga dihubungkan dengan lahirnya Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa membuat kebijakan tentang desa dalam memberi pelayanan, peningkatan peran serta dan pemberdayaan masyarakat desa
yang ditujukan bagi kesejahteraan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat ini juga dimaksudkan juga pada petani di desa.
2
Totok Mardikanto, Redefinisi Penyuluhan, Penerbit Puspa, Jakarta : 2003. Hlm.151
Universitas Sumatera Utara
3
Undang-Undang No 6 Tahun 2014 menyatakan, bahwa Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat
setempat dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Ini berarti pemerintah memiliki tanggung jawab terhadap desa yang akan
dibangunnya.Termasuk pada sektor pertanian tersebut. Akan tetapi dengan segala upaya yang diberikan oleh pemerintah desa terhadap sektor pertanian, ternyata
masih ada beberapa hal yang belum terealisasi sepenuhnya. Misalnya saja seperti hal pemberdayaan masyarakat tani.
Pada saat ini, kualitas sumber daya manusia yang bekerja pada sektor pertanian masih dapat dikatakan rendah. Dilihat dari tingkat pendidikan mereka
yang masih rendah dan jarang memiliki pengetahuan dalam bidang pertanian yang dapat dikatakan cukup. Banyak persoalan yang dihadapi oleh para petani, mulai
dari produksi, pemasaran maupun masalah sosial didalam kehidupannya sehari- hari. Kemampuan yang dimiliki sebagaian masyarakat tani tidak siap dengan
segala kebutuhan, dimana segala sesuatu harus tersedia secara cepat dan tepat. Namun inilah kenyataan yang masih terjadi dikalangan petani, sehingga
keterbelakangan dan kemiskinan masih menyelimuti kehidupan mereka. hal tersebut bukan oleh kinerja mereka yang belum maksimal, tetapi oleh karena
beberapa sebab misalnya terbatasnya kesempatan mereka untuk bisa mengakses informasi tentang pertanian, kurangnya penyuluh-penyuluh tentang bagaimana
mengelola lahan serta bercocok tanam yang produktif. Pemberdayaan kelompok tani atau petani merupakan konsep yang
dikembangkan untuk memperkuat kemandirian petani. Dimana pemberdayaan kelompok tani meliputi peningkatan pengetahuan dan kemampuan petani melalui
Universitas Sumatera Utara
4
penyuluh dan pelatihan, pengembangan jaringan usaha melalui kerjasama, koordinasi dan komunikasi serta peningkatan peran pembinaan melalui motivasi,
fasilitasi dan bimbingan teknis. Kelompok tani merupakan kelembagaan institusi non-formal dipedesaan yang beranggotakan petani-petani yang mempunyai
kepentingan sama, yakni meningkatkan produksi pertanian dalam rangka meningkatkan pendapatan dan kesejahteraannya Kartasapoetra, 1994 : 71
3
3
A. G Kartasapoetra dan M. M. Sutedjo, Teknologi Pengairan Pertanian Irigasi, Bumi Aksara, Jakarta : 1994. Hlm.71
. Menurut
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 82PermentanOT.14082013 tentang Pedoman Pembinaan Kelompok Tani dan
Gabungan Kelompok Tani Pembinaan kelembagaan petani perlu dilakukan secara berkesinambungan, diarahkan pada perubahan pola pikir petani dalam
menerapkan sistem agribisnis. Pembinaan kelembagaan petani juga diarahkan untuk menumbuhkembangkan poktan dan gapoktan dalam menjalankan
fungsinya, serta meningkatkan kapasitas poktan dan gapoktan melalui pengembangan kerjasama dalam bentuk jejaring dan kemitraan.
Kelompok tani sangat berperan dalam menjembatani dan menterjemahkan program-program pemerintah dibidang peningkatan produksi pertanian. Dengan
demikian, pembinaan kelompok tani dipedesaan merupakan hal penting dalam rangka membangkitkan, mengembangkan dinamika dan kemandirian kelompok
tani di pedesaan. Dalam hal ini kelompok tani merupakan kumpulan petani-petani yang tumbuh berdasarkan keakraban dan keserasian, serta kesamaan kepentingan
dalam memanfaatkan sumberdaya pertanian untuk bekerjasama meningkatkan produktivitas usaha tani dan kesejahteraan anggotanya.
Universitas Sumatera Utara
5
Untuk mewujudkan kelompok tani yang efektif peran pemerintah lebih kepada pihak mengembangkan kepemimpinan lokal terutama wawasan ekonomi,
dan wawasan keorganisasian, karena pemimpinan tersebut telah memiliki energi sosial dan kemampuan menejemen kelompok informal dan lokal yang efektif,
selain itu peran pemerintah lebih ditekankan pada pengembangan kompetensi anggota yang lebih beriorientasi kepada pengembangan sumber daya manusia.
Untuk mengembangkan kepemimpinan lokal yang efektif harus memenuhi empat syarat yaitu terpercaya, kompeten, komunikatif dan memiliki komitmen kerjasama
yang tinggi dalam pengembangan kelompok untuk memenuhi kebutuhan dan kepentingan anggotanya secara berkeadilan serta mampu meningkatkan kinerja
dan dinamika kelompok tani Karsidi, 2001 : 23
4
Desa Kepala Sungai terletak di daerah Kabupaten Langkat Sumatera Utara yang memiliki luas daerah 946 hektar dan terdiri dari 11 Dusun yang 3
diantaranya adalah hasil dari pemekaran. Penduduk Desa Kepala Sungai terdiri dari 5375 yang tersebar di dusun-dusun tersebut. Desa Kepala Sungai sendiri
merupakan desa yang mayoritas masyarakatnya berpenghasilan dari sektor pertanian. Ini terlihat dari keadaan ekonomi desa yang menunjukan bahwa
pendapatan penduduk Desa Kepala Sungai 88,5 berasal dari bertani dan memiliki 10 kelompok tani yang tersebar di beberapa Dusun Desa Kepala Sungai.
Bahkan pemerintah desanya membuat rancangan perencanaan pembangunan desanya yang tertuang pada RPJMDes priode 2015-2020 dalam hal anggaran
hampir ±30 di utamakan untuk sektor pertanian. Itu dikarenakan masyarakat .
4
Ravik Karsidi, Paradigma Baru Penyuluhan Pembangunan dalam Pemberdayaan Masyarakat. Dalam Pambudy dan A.K.Adhy ed.: Pemberdayaan Sumberdaya Manusia Menuju
Terwujudnya Masyarakat Madani, Pustaka Wirausaha Muda, Bogor : 2001. Hlm.23
Universitas Sumatera Utara
6
Desa Kepala Sungai yang sebagian besar bertani ikut turut menyumbangkan ide pada saat Musyawarah Rencana Pembangunan Desa MUSRENBANGDes
Kepala Sungai. Selain itu, dengan adanya kegiatan pemberdayaan kelompok tani yang
rutin terselenggara di Desa Kepala Sungai juga menunjukan adanya dominasi sektor pertanian di desa ini. Akan tetapi walaupun demikian sektor pertanian di
Desa Kepala Sungai tidak luput dari berbagai macam kekurangan yang masih menjadi kendala untuk sektor pertanian di desa tersebut agar menjadi lebih baik
demi kemajuan Desa Kepala Sungai yang masyarakatnya dominan berpenghasilan dari bertani. Kegiatan Pemberdayaan Kelompok Tani tersebut diselenggarakan
oleh Dinas Pertanian Kabupaten Langkat yang kemudian di wakili oleh PPL Penyuluh Pertanian Lapangan dan seluruh kelompok tani yang ada di Desa
Kepala Sungai. Lalu seperti apa kegiatan pemberdayaan kelompok tani yang di laksanakan di Di Desa Kepala Sungai? Apakah ada perubahan antara sebelum dan
setelah adanya kegiatan pemberdayaan kelompok tani itu? Dan bagaimana peranan dari pemerintah desa terhadap pemberdayaan kelompok tani tersebut?
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka peneliti tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul : “Peranan Pemerintah Desa Dalam Pemberdayaan Kelompok Tani Studi Kasus Pada Desa Kepala Sungai
Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat”.
1.2 Rumusan Masalah
