satu utang yang telah jatuh waktu dan dapat di tagih, dinyatakan pailit dengan putusan Pengadilan.
49
Hal inilah yang menjadi kesalahan dari Hakim Pengadilan Niaga. Hakim Pengadilan Niaga tidak paham pada syarat formil pengajuan perkara kepailitan
yang mengharuskan adanya dua atau lebih kreditur dan membuat opini bahwa pembuktiannya bersifat sederhana. Padahal masalah ini adalah pembuktiannya
bersifat komplek yang harus ditangani oleh Pengadilan Negeri sebagai perkara perdata biasa. Apabila ditangani oleh Pengadilan Negeri, maka kasus ini menjadi
kasus perdata biasa, dan sitanya berlaku sesuai utang yang harus dibayarkan kepada Prima Jaya Informatika. Namun, apabila ditangani oleh Pengadilan Niaga
sitanya bersifat umum. Pengertian Kepailitan berdasarkan Pasal 2 ayat 1 UUK adalah sita umum terhadap semua kekayaan debitur pailit yang pengurusan dan
pemberesannya dilakukan oleh seorang Kurator di bawah pengawasan Hakim Pengawas sebagaimana diatur oleh undang-undang.
50
B. Prosedur Permohonan Pailit PT. Telkomsel. Tbk
Pasal 1 angka 7 UU No. 37 Tahun 2004 secara tegas menentukan bahwa : “Pengadilan adalah Pengadilan Niaga dalam lingkungan peradilan umum.”
Permohonan pernyataan pailit harus diajukan ke Pengadilan Niaga yang daerah hukumnya meliputi daerah tempat kedudukan hukum debitor. Kedudukannya
adalah sebagai berikut :
51
49
Ibid.
50
Ibid.
51
Sunarmi, Hukum Kepailitan edisi 2, Jakarta: Softmedia, 2010, hlm 66-67.
Universitas Sumatera Utara
1. Putusan atas permohonan pernyataan pailit dan hal-hal lain yang berkaitan
dan atau diatur dalam Undang-Undang ini, diputuskan oleh Pengadilan yang daerah hukumnya meliputi daerah tempat kedudukan hukum debitor.
2. Dalam hal debitor telah meninggalkan wilayah Republik Indonesia,
Pengadilan yang berwenang menetapkan Putusan atas pernyataan pailit adalah Pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat kedudukan
hukum terakhir debitor. 3.
Dalam hal debitor adalah persero suatu firma, Pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat kedudukan firma tersebut juga berwenang untuk
memutuskan. 4.
Dalam hal debitor tidak bertempat kedudukan dalam wilayah negara Republik Indonesia tetapi menjalankan profesi atas usahanya dalam wilayah
negara Republik Indonesia, Pengadilan yang berwenang memutuskan adalah Pengadilan yang hukumnya meliputi tempat kedudukan atau kantor
pusat debitor menjalankan profesi atau usahanya di wilayah negara Republik Indonesia.
5. Dalam hal debitor merupakan badan hukum, maka kedudukan hukumnya
adalah sebagaimana dimaksud dalam Anggaran Dasarnya. Permohonan pernyataan pailit harus diajukan oleh seorang Advokat Pasal 7
UU No. 37 Tahun 2004. Prosedur permohonan pernyataan pailit sebagaimana ditentukan dalam Pasal 6 adalah sebagai berikut :
52
1. Permohonan pernyataan pailit diajukan kepada Ketua Pengadilan ;
52
Ibid. hlm 68.
Universitas Sumatera Utara
2. Panitera mendaftarkan permohonan pernyataan pailit pada tanggal
permohonan yang bersangkutan diajukan, dan kepada pemohon diberikan tanda terima tertulis yang ditandatangani Pejabat yang berwenang dengan
tanggal yang sama dengan tanggal pendaftaran ; 3.
Panitera wajib menolak pendaftaran permohonan pernyataan pailit bagi institusi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat 3, 4 dan ayat 5 jika
dilakukan tidak sesuai dengan ketentuan dalam ayat tersebut ; 4.
Panitera menyampaikan permohonan pernyataan pailit kepada Ketua Pengadilan Negeri paling lambat 2 dua hari setelah tanggal permohonan
didaftarkan ; 5.
Dalam jangka waktu paling lambat 3 tiga hari setelah tanggal permohonan pernyataan pailit didaftarkan, pengadilan mempelajari permohonan dan
menetapkan hari sidang ; 6.
Sidang pemeriksaan atas permohonan pernyataan pailit diselenggarakan dalam jangka waktu paling lambat 20 dua puluh hari setelah tanggal
permohonan didaftarkan ; 7.
Atas permohonan debitor dan berdasarkan alasan yang cukup, Pengadilan dapat menunda penyelenggaraan sidang sebagaimana dimaksud dalam ayat
5 sampai dengan paling lama 25 dua puluh lima hari terhitung sejak tanggal permohonan didaftarkan ;
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan Pasal 6 UU No. 37 Tahun 2004 diketahui bahwa prosedur permohonan pernyataan pailit memiliki timeframe yang sangat singkat yang
berbeda dengan peraturan Kepailitan yang lama.
53
Kerangka waktu prosedur permohonan pernyataan pailit secara terperinci dijabarkan dalam Pasal 8 UUK, yaitu :
54
1. Pengadilan :
a. Wajib memanggil debitor, dalam hal permohonan pernyataan pailit
diajukan oleh kreditor, Kejaksaan, Bank Indonesia, Badan Pengawas Pasar Modal, atau Menteri Keuangan ;
b. Dapat memanggil kreditor, dalam permohonan pernyataan pailit yang
diajukan oleh debitor dan terdapat keraguan bahwa persyaratan untuk dinyatakan pailit sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat 1 telah
terpenuhi. 2.
Pemanggilan terhadap debitur dilakukan oleh Jurusita dengan surat kilat tercatat paling lambat 7 tujuh hari sebelum sidang pemeriksaan pertama
diselenggarakan ; 3.
Pemanggilan adalah sah dan dianggap telah diterima oleh debitur, jika dilakukan oleh jurusita sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud
pada ayat 2 ; 4.
Permohonan pernyataan pailit harus dikabulkan apabila terdapat fakta atau keadaan yang terbukti secara sederhana bahwa persyaratan untuk dinyatakan
pailit telah terpenuhi ;
53
Ibid, hlm 69.
54
Ibid. hlm.69-70
Universitas Sumatera Utara
5. Putusan atas permohonan pernyataan pailit didaftarkan ;
6. Putusan atas permohonan pernyataan pailit sebagaiman dimaksud dalam
ayat 5 wajib memuat pula : a.
Pasal tertentu dari peraturan perundang-undangan yang bersangkutan danatau sumber hukum tak tertulis yang dijadikan dasar untuk
mengadili ; dan b.
Pertimbangan hukum dan pendapat yang berbeda dari Hakim anggota atau Ketua Majelis.
7. Putusan atas permohonan pernyataan pailit yang memuat secara lengkap
pertimbangan hukum yang mendasari Putusan tersebut harus diucap dalm ‘sidang terbuka’ dan ‘dapat dilaksanakan terlebih dahulu’, meskipun
terhadap putusan itu diajukan suatu upaya hukum. Apabila seluruh pernyataan untuk dinyatakan pailit telah terpenuhi
semuanya, maka pengadilan akan memberikan putusannya. Tetapi, apabila ternyata harta pailit tidak cukup untuk membayarkan biaya kepailitan tersebut,
maka Pengadilan atas usul Hakim Pengawas dan setelah mendengar panitia kreditor sementara apabila ada, sertasetelah memanggil secara sah atau
mendengarkan dari pihak debitur, dapat memutuskan pencabutan pernyataan pailit.
55
Tujuan utama dalam suatu proses di muka Pengadilan adalah untuk memperoleh putusan Hakim yang berkekuatan hukum tetap. Akan tetapi setiap
keputusan yang dikeluarkan oleh Hakim, belum tentu dapat menjamin kebenaran
55
Ahmad Yani dan Gunawan Widjaja, Kepailitan. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2000, hlm 58.
Universitas Sumatera Utara
secara yuridis, karena putusan itu tidak lepas dari kekeliuran dan kehilafan, bahkan tidak mustahil bersifat memihak. Agar kekeliuran dan kehilafan itu dapat
diperbaiki, maka demi tegaknya kebenaran dan keadilan, terhadap putusan Hakim itu dimungkinkan untuk diperiksa ulang. Cara yang tepat untuk mewujudkan
kebenaran dan keadilan itu adalah dengan melaksanakan upaya hukum.
56
UU No. 37 Tahun 2004 UU Kepailitan dan PKPU sebenarnya tidak ada diatur tentang upaya hukum secara banding. Hal ini menunjukkan bahwa
berdasarkan dari UU No. 37 Tahun 2004, terhadap suatu perkara kepailitan tidak dapat diajukan suatu banding tetapi langsung mengajukan kasasi ke Mahkamah
Agung. Pasal 11 UU No. 37 Tahun 2004 mengatur tentang kasasi ke Mahkamah Agung, yaitu :
Terhadap suatu putusan pencabutan pernyataan pailit tersebut dapat pula diajukan suatu kasasi danatau peninjauan kembali. Apabila setelah pencabutan
pernyataan pailit diucapkan diajukan kembali permohonan pernyataan pailit, maka debitor atas permohonan wajib membuktikan bahwa ada cukup harta untuk
membayar biaya kepailitan berdasarkan Pasal 19 UU No. 37 Tahun 2004.
57
1. Upaya hukum yang dapat dilakukan terhadap putusan atas permohonan
pernyataan pailit, adalah kasasi ke Mahkamah Agung. 2.
Permohonan Kasasi sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 diajukan dalam jangka waktu paling lambat 8 delapan hari tentang sejak tanggal putusan
yang dimohonkan kasasi diucapkan, dengan mendaftarkannya pada Panitera Pengadilan yang telah memutuskan permohonan pernyataan pailit.
56
Munir, Fuady. Hukum Pailit 1998 dalam Teori dan Praktik, Bandung : Citra Aditya Bakti, 2002, hlm.20.
57
Sunarmi, op.cit, hlm.74
Universitas Sumatera Utara
3. Permohonan Kasasi yang sebagaimana dimaskud dalam ayat 2, selain
dapat diajukan oleh Debitor dan Kreditor yang merupakan pihak pada persidangan tingkat pertama, juga dapat diajukan oleh kreditor lain yang
bukan merupakan pihak pada persidangan tingkat pertama yang tidak puas terhadap putusan atas permohonan pernyataan pailit.
4. Panitera mendaftar permohonan kasasi pada tanggal permohonan yang
bersangkutan diajukan, dan kepada pemohon diberikan tanda terima tertulis yang ditandatangani Panitera dengan tanggal yang sama dengan tanggal
penerimaan pendaftaran. Mengenai permohonan kasasi terdapat dalam Pasal 12 ayat 1 dan 2 UUK
yang mengatakan bahwa Pemohon Kasasi wajib menyampaikan kepada Panitera Pengadilan memori kasasi pada tanggal permohonan kasasi didaftarkan. Panitera
wajib mengirimkan permohonan kasasi dan memori kasasi sebagaimana dimaksud pada ayat 1 kepada pihak termohon kasasi paling lambat 2 dua hari setelah
permohonan kasasi didaftarkan. Pasal 12ayat 3 menjelaskan bahwa, termohon kasasi dapat mengajukan
kontra memori kasasi kepada Panitera Pengadilan paling lambat 7 tujuh hari setelah tanggal termohon kasasi menerima memori kasasi sebagaimana dimaksud
ayat 2 dan Panitera Pengadilan wajib menyampaikan kontra memori kasasi kepada pemohon kasasi paling lambat 2 dua hari setelah kontra memori kasasi
diterima. Pasal 12 ayat 4, panitera wajib menyampaikan permohonan kasasi, memori kasasi, dan kontra memori kasasi beserta berkas perkara yang
bersangkutan kepada Mahkamah Agung paling lambat 14 empat belas hari setelah tanggal permohonan kasasi diterima.
Universitas Sumatera Utara
Pasal 13 ayat 1yang menentukan bahwa Mahkamah Agung harus mempelajari permohonan kasasi dan menetapkan hari sidang paling lambat 2
dua hari setelah tanggal permohonan kasasi diterima oleh Mahkamah Agung. Pasal 13 ayat 2, sidang pemeriksaan atas permohonan kasasi dilakukan paling
lambat 20 dua puluh hari setelah tanggal permohonan kasasi diterima oleh Mahkamah Agung.
Pasal 13 ayat 3, putusan atas permohonan kasasi harus diucapkan paling lambat 60 enam puluh hari setelah tanggal permohonan kasasi diterima oleh
Mahkamah Agung. Pasal 13 ayat 4, putusan atas permohonan kasasi sebagaimana yang dimaksud pada ayat 3 yang memuat secara lengkap
pertimbangan hukum yang mendasari putusan tersebut harus diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum. Pasal 13 ayat 5, dalam hal terdapat perbedaan
pendapat antara anggota dengan ketua majelis maka perbedaan pendapat tersebut wajib dimuat didalam putusan kasasi.
Pasal 13 ayat 6, panitera pada Mahkamah Agung wajib menyampaikan salinan putusan kasasi kepada Panitera pada Pengadilan Niaga paling lambat 3
tiga hari setelah tanggal putusan atas permohonan kasasi diucapkan. Pasal 13 ayat 7, jurusita pengadilan wajib menyampaikan salinan putusan kasasi
sebagaimana dimaksud pada ayat ke 5 kepada pemohon kasasi, termohon kasasi, kurator, dan Hakim Pengawas paling lambat 2 dua hari setelah putusan kasasi
diterima. Undang-Undang memberikan ruang untuk terbentuknya Pengadilan Khusus
yang berada di bawah lingkungan Peradilan Umum dengan syarat bahwa pembentukan pengadilan khusus tersebut ditetapkan melalui UU. Pembentukan
Universitas Sumatera Utara
Pengadilan Niaga ini menunjukkan bahwa sejarah Peradilan di Indonesia telah mengalami peningkatan yang cukup berarti. Dari segi struktur organisasi,
kedudukan Pengadilan Niaga merupakan bagian khusus didalam Pengadilan Umum.
58
Adapun prosedur pernyataan pailit pada kasus PT. Telkomsel adalah sebagai berikut :
Tujuan utama terbentuknya Pengadilan Niaga ini adalah agar dapat menjadi sarana hukum bagi penyelesaian hutang piutang diantara pihak yaitu debitur dan
kreditur secara cepat, adil, terbuka, dan efektif, sehingga dengan demikian dapat meningkatkan penyelenggaraan kegiatan usaha dan kehidupan perekonomian pada
umumnya. Selain itu sebagai upaya untuk mengembalikan kepercayaan kreditur asing dalam proses penyelesaian utang piutang swasta.
59
1. Permohonan pernyataan pailit diajukan oleh kuasa hukum PT. Prima Jaya
Informatika yaitu Kanta Cahya, S.H., kepada Ketua Pengadilan Niaga Jakarta Pusat.
2. Panitera, Maryati, S.H.,M.H., telah mendaftarkan permohonan pernyataan
pailit pada tanggal 12 Juli 2012 , dan kepada pemohon pailit yaitu PT. Prima Jaya Informatika diberikan tanda terima tulis yang ditandatangani Pejabat
yang berwenang pada tanggal 12 Juli 2012. 3.
Panitera, Maryati, S.H.,M.H., telah menyampaikan permohonan pernyataan pailit kepada Ketua Pengadilan Niaga Jakarta Pusat pada tanggal 16 Juli
2012.
58
Ibid. hlm 21.
59
Dikutip dari Putusan No.48PAILIT2012PN.Niaga.Jkt.Pst
Universitas Sumatera Utara
4. Tanggal 19 Juli 2012, Pengadilan Niaga Jakarta Pusat mempelajari
permohonan tersebut dan menetapkan tanggal sidang. 5.
Sidang pemeriksaan atas permohonan pernyataan pailit diselenggarakan pada tanggal 8 Agustus 2012.
Namun, pihak Telkomsel mengajukan Kasasi terhadap Prima Jaya Informatika. Adapun prosedurnya adalah sebagai berikut :
60
1. Upaya hukum yang dapat dilakukan Telkomsel terhadap Putusan atas
permohonan pernyataan pailit, adalah dengan mengajukan permohonan Kasasi ke Mahkamah Agung.
2. Permohonan Kasasi yang diajukan oleh pihak Telkomsel dilakukan pada
tanggal 15 September 2012 berdasarkan surat kuasa khusus yang diajukan kepada Mahkamah Agung.
3. Permohonan Kasasi diajukan oleh pihak Telkomsel, yang sebelumnya
adalah sebagai Termohon Pailit debitur dari Prima Jaya Informatika. 4.
Panitera telah mendaftarkan permohonan Kasasi pada tanggal 15 September 2012, dan kepada Pemohon Kasasi Telkomsel diberikan tanda terima
tertulis yang ditandatangani oleh Panitera.
C. Akibat Hukum Pernyataan Pailit PT. Telkomsel. Tbk
