Alasan atau pertimbangannya adalah anggota masyarakat dianggap bahwa mereka mengetahui sepenuhnya tentang permasalahan dan kepentingannya atau
kebutuhannya. 1.
Meraka memahami sesungguhnya tentang keadaan lingkungan sosial dan ekonomi masyarakatnya
2. Mereka mampu menganalisis sebab akibat dari berbagai kejadian yang
terjadi dalam masyarakat. 3.
Mereka mampu merumuskan solusi untuk mengatasi permasalahan dan kendala yang dihadapi masyrakat.
4. Meraka mampu memanfaatkan sember daya pembangunan SDA,
SMD dan TEKNOLOGI yang dimiliki untuk meningkatkan produksi dan produktifitas dalam rangka mencapai sasaran pembangunan
masyarakat 5.
Anggota masyarakat dengan upaya meningkatkan kemampuan dan SDM-nya sehingga dengan berlandaskan pada kepercayaan diri dan
kewaspadaan yang kuat mampu menghilangkan sebagian besar tergantung pada pihak luar
2.2. Pembangunan Pedesaan
Pembangununan pedesaan pada masa lalu berdasarkan pada asas pemerataan yang penerapannya di arahkan secara sektoral dan pada setiap desa.
Meskipun jenis danaanggaran bantuan untuk pembangunan pedesaan bermacam mamacam dan jumlahnya relatif benar. Tetapi jika di bagi secara merata, maka
Universitas Sumatera Utara
masing- masing desa memproleh jumlah dan yang relative kecil, sehingga pemampaatanya kurang berhasil
Desa sebagai unit produksi utamanya sektor pertanian dalam arti luas mempunyai peranan yang sangat penting sebagi penyangga daerah perkotaan.
Kurang berhasil pembangunan desa pada masa lalu, maka pada masa sekarang ini pemerataan dan keadilan perlu di modivikasi dengan:
1 pendekatan spasial dalam bentuk pembentukan desa pusat pertumbuhan DPP dan kawasan terpilih pusat pertumbuhan desa
KTP2D dan 2 pembangunan dilakukan secara partisipatif
Pendekatan yang diarahkan pada masing masing desa itu pada masa lalu dapat di ibaratkan seperti sebatang lidi yang berdiri sendiri, jelas sangat
bermamfat, sebaliknya jika lidi lidi tersebut di himpun di persatukan dalam bentuk sapu lidi akan lebih kuat dan lebih bermampaat Desa Pusat Pertumbuhan Dan
Desa Desa Hinterland Dan Kawasan Terpilih Pusat Pertumbuhan Desa Pada masa lalu, pendekataan partisipatif melalui pertumbuhan dan
kesepakatan warga desa yang di lakukan akan menghasilakan rumusan program yang merupakan daptar keinginan dan bukan kebutuhan orang banyak. Sehingga
menimbukan kekecewaan masyarakat banyak. Pada masa sekarang, perencanan partisipatif dalam menyusun program pembangunan harus di lakukan melalui
analisis permasalahan, analisis potensi dan analisis kepentingan kelompok, dalam masyarakat, dengan menggunakan kreteria yang terukur, sehinggga menghasilkan
rumusan program pembanguan yang benar benar di butuhkan masyarakat
Universitas Sumatera Utara
setempat. Jadi perencanan di lakukan secara Bottom-up dari lapisan masyarakat grass rool dan merupakan pendekatan partisipatif dan sepesial.
Menurut McClledland yang menyarankan dalam sebuah hipotesanya “Dorongan kearah kejayaan “ itu bahwa kejayaan yang selalunya wujud dalam
sebuah masyarakat yang menghadapi sifat individualiasme yang sangat tinggi, susunan persangan, serta mempunyai dorongan yang kuat untuk maju. Mohd
Shukri Abdullah. 1989:37 Dalam hal tersebut pembangunan saran teranan transportasi desa telah
membuat masyarakat menjuat kerah kemajuan. Pembangunan trasportasi desa akan membuat semangat masyarakat menuju dalam sebuah perubahan. Informasi
informasi akan cepat masuk ke dalam desa. Keinginan yang kuat untuk maju membuat masyarakat untuk berubah. Dalam teorinya McCledland perubahan itu
bukan dari pemerintah melainkan berasal dari masyarakat itu sendiri. Adanya pembangunan saran trasportasi baik jalan maupun yang berjeniskan gang akan
mendorong masyarakat kearah kemajuan. Adanya dorongan yang kuat untuk maju yang berasal dari sebagaian
masyarakat desa Hutatinggi untuk tetap membangun sarana trasportasi merukan ciri-ciri dari pada masyarakat yang sudah mempunyai pandangan kedepan.
Mereka sudah beriorentasi secara ekonomis dan tidak terkungkung oleh nilai nilai yang lama, sehingga membuat masyarakat tetap staknan.
Pergesaran paradigma pembangunan dari paradigma pemerataan dan penangulangan kemiskinan menuju paradigma pembangunan pembangunan
partisipatif pelaku ekonomi masyarakat. Menurut kerangka perencanan pembangnan spasial. Kebijakan pembangunan berwawasan spasial itu harus dapat
Universitas Sumatera Utara
menjawab beberapa pertanyaan mendasar yang berkaitan dengan peningkatan- peningkatan partisipatif dan produksi pendudukmasyarakat:
1. Bagaimana dapat mendorong partisipasi masyarakat, terutama keluarga
keluarga berpendapatan rendah dalam proses pembanguan. 2.
Bagaimana dapat mencipatakan kegiatan perekonomian antara sektoral di tingkat desa.
3. Bagaimana
dapat menyususun perencanan dalam program pembangunan yang di butuhkan masyarakat pedesaaan.
Konsep perencanaan yang dilakasanakan sebelum Revelita IV 19831984 merupakan Top-Down Planning. Filosospi pembangunan dalam beberapa
dasawarsa waktu itu adalah bertumpu pada paradigma klasik Trickling Down Effect atau dampak tetesan kebawah. Dampak tetesan kebawah merupakan
mekanisme pembangun yang instruktif dan bersiapat Top Down. Konsep pembanganan ini di motivasi oleh semangat pembangunan yang mengangap
pertumbuhan maksimal. Melalui produktipitas yang tinggi dan kompleksitas produksi Production development centre. Aplikasi konsep yang hegemonitik ini
telah menimbulkan berbagai masalah yang cukup serius, misalanya ketimpangan, kemiskinan, keterbelakangan dan kemasalasan. Dampak negatif tersebut secara
tidak langsung mengakibatkan ke marginalisasian masyarakat bawah grassroot. Masyarakat akar bawah menjadi sekedar sebagai objek, sebagi penonton,
dan sebagi suplemen dari pembangunan masyarakat di daerahnya. Dengan demikian program pembanguanan daerah menjadi tidak afresiatif terhadap
masalah, potensi kebutuhan masyarakat sebagai penerima program pembangunan. Terdapat sekurang kurangnya tiga aspek esensial yang terabaikan
Universitas Sumatera Utara
dalam implementasi dan pelembagaan dari konsep pembangunan pedesaan ini, yakni:
• Prefensi kepentingan masyarakat, banyak program pembangunan di
susun dengan tidak memperhatikan kebutuhan dan kehendak masyarakat setempat secara luas.
• Lingkungan sosial budaya, tampa di sadari paradigma pembangunan
yang di laksananakan ternyata tidak serasi dan bahkan bertentangan dengan budaya tradisional.
• Kehidupan sosial dan budaya, semata- mata lebih menekan pada aspek
fisik dan ekonomi sehingga program pembangunan ternyata banyak di antranya telah menimbulkan dampak negative sehingga merusak
ekologi lingkungan. Pengabaian terhadap aspek-aspek diatas telah mempengaruhi pada
tingginya tingkat kegagalan berbagai program yang di laksanankan di berbagai daerah. Kegagalan perencanaan Top down diganti dengan konsep perencanaan
pembangunan yang berasal dari bawah Bottom-up planning. Sistem perencanaan bottom-up telah mengintrodusir penyusunan perencanaan melalui
kegiatan kegiatan Musbangdes Musyawarah Pembangunan Desa tingkat kecamatan, rapat UDKP Unit Daerah Kerja Pembangunan Desa tingkat II,
Kabupaten dan Tingkat I Provinsi, serta rakornas Rapat kordinasi nasional tingkat pusat, yang hingga sekarang ini belum dilaksanakan secar optimal.
Beberapa usulan dari desa hanya di rumuskan oleh beberapa orang saja, akan ditentukan oleh kepala desaLKMD atau seringkali di interpensi oleh pemerintah
tingkat kecamatan. Konsep perencanaan pembangunan bottom-up yang
Universitas Sumatera Utara
mengantikan top- down, ternya memiki kekurangan bahkan kegagalan di sebakan oleh tidak memperhatikan aspirasi masyarakat sehingga masyarakat tidak
berpatisipasi secara aktif dalam pembangunan Pembangunan masyarakat desa pada dasarnya merupakan masyarakat
yang didukung oleh pemerintah untuk memajukan masyarakat desa. Oleh karena itu pendekatan utama yang di gunakan dalam pembangunan desa adalah sebagai
berikut: 1.
Pendekatan partisipatif yang melibatkan warga masyarakat desa dengan segenap proses pembangunan, mulai dari perencanaan,
pelaksanaan, pengambilan, dan pemanfaatan hasil hasilnya. 2.
Pendekatan kemandirian yang menitik beratkan pada kegiatan dan usuha berdasarkan kemandirian lokal.
3. Pendekatan keterpaduan, yakni mengarahkan kegiatan pembangunan
secara sektoral dan lintas daerah ke dalam suatu proses pembangunan yang menyeluruh dan terpadu.
2.3. Manfaat Perencanaan Pembangunan Partisipatif
