2.3 Kerangka Pemikiran
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Pertanian, menguraikan bagaimana penggunaan pestisida yang
dapat dibenarkan dalam usahatani. Penggunaan pestisida yang berlebihan dapat menganggu lingkungan, sehingga diperlukan alternatif pengendalian hama dan
penyakit secara terpadu. PHT bukan hanya teknologi atau metode pengendalian hama tetapi merupakan satu konsep yang dikembangkan dalam bentuk strategi
dan metode penerapan di lapangan sesuai dengan ekosistem dan sistem masyarakat setempat.
Meskipun telah ditetapkan Undang-Undang yang membatasi penggunaan bahan kimia dalam pengendalian hama dan penyakit tumbuhan, namun dalam
pelaksanaannya belum sepenuhnya sesuai dengan sistem PHT, untuk mengurangi dampak negatif penggunaan pestisida dapat ditempuh beberapa cara antara lain
hanya menggunakan pestisida yang lebih aman terhadap manusia dan lingkungan hidup dan penerapan budidaya residu minimum dan budidaya organik yaitu
dengan cara pemanfaatan sistem pengendalian secara hayati. Dalam proses produksi penggunaan input menjadi berbeda sebelum dan
Setelah mengikuti SLPHT, sehingga hal ini akan mempengaruhi tingkat produksi dan pendapatan. Peserta SLPHT lebih condong menggunakan input produksi yang
sesuai dengan pedoman SLPHT yang biaya produksinya lebih rendah dibandingkan sebelum SLPHT.
Diduga bahwa setelah mengikuti SLPHT akan terjadi peningkatan pendapatan petani padi sawah melalui peningkatan produksi dan penurunan biaya
produksi. Dengan demikian adalah penting untuk menilai apakah terdapat
Universitas Sumatera Utara
perbedaan yang signifikan produksi, biaya produksi dan pendapatan petani padi
sawah sebelum dan setelah SLPHT.
Input
Sebelum SL PHT
Pendapatan Usahatani Padi sawah
Setelah SL PHT Produksi
Uji Beda Rata-rata Program SL PHT
Gambar 1. Skema Kerangka Pemikiran
Universitas Sumatera Utara
2.1 Tinjauan Pustaka
Pengendalian Hama Terpadu adalah teknologi pengendalian hama yang didasarkan prinsip ekologis dengan menggunakan berbagai teknik pengendalian
yang sesuai antara satu sama lain sehingga populasi hama dapat dipertahankan di bawah jumlah yang secara ekonomik tidak merugikan serta mempertahankan
kesehatan lingkungan dan menguntungkan bagi pihak petani Oka, 1994. Smith 1983 dalam Untung 1993 mendefinisikan PHT sebagai
pengendalian hama yang menggunakan semua teknik dan metode yang sesuai dalam cara-cara yang seharmonis mungkin dalam mempertahankan populasi hama
di bawah tingkat yang menyebabkan kerusakan ekonomi di dalam lingkungan dari dinamika populasi spesies hama yang bersangkutan. Pengendalian hama terpadu
tidak hanya terbatas sebagai teknologi pengendalian hama yang berusaha memadukan berbagai teknik pengendalian termasuk pengendalian secara kimiawi
yang merupakan alternatif terakhir, tetapi mempunyai makna yang lebih mendasar lagi. PHT adalah suatu konsep ekologi, falsafah, cara berpikir, cara pendekatan
berdasar pada konsep, ekonomi dan budaya dengan menitipberatkan pada potensi alami seperti musuh alami, cuaca serta menempatkan manusia sebagai pengambil
keputusan dalam pengelolaan usahataninya. Pengendalian Hama Terpadu merupakan dasar kebijakan pemerintah
dalam melaksanakan kegiatan perlindungan tanaman. Penerapan PHT sebagai dasar kebijaksanaan perlindungan tanaman dari serangan OPT ditegaskan melalui
Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 1986. Landasan hukum dan dasar pelaksanaan kegiatan perlindungan tanaman tersebut adalah dalam Undang-Undang Nomor 12
Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman, Peraturan Pemerintah Nomor 6
Universitas Sumatera Utara
Tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman, dan juga Keputusan Menteri Pertanian tertuang dalam No. 887KptsOT 1997 tentang Pedoman Pengendalian
OPT. Smith and Allen 1954; Stern et al; 1959 menyatakan bahwa PHT
adalah suatu pendekatan yang menggunakan prinsip-prinsip ekologi terapan di alam memadukan pengendalian secara hayati dan pengendalian secara kimiawi
dalam menekan hama Apple dan Smith, 1976. Pengendalian secara kimiawi hanya digunakan bila benar-benar diperlukan dan dengan cara yang sangat hati-
hati sehingga sekecil mungkin gangguannya terhadap pengendalian hayati yang sudah ada.
Van den Bosh 1967 menyatakan bahwa kombinasi pengendalian hayati dan kimiawi saja tidak cukup. Oleh karena itu semua cara dan teknik
pengendalian harus dipadukan ke dalam satu kesatuan untuk mencapai suatu hasil panen yang menguntungkan dan gangguan yang seminimal mungkin terhadap
lingkungan. Batasandefinisi pengendalian hama terpadu yang umum digunakan adalah
sebagai berikut : PHT adalah suatu sistem pengelolaan populasi hama yang memanfaatkan
semua teknik pengendalian yang sesuai dengan tujuan untuk mengurangi populasi hama dan mempertahankannya pada suatu aras yang berada di bawah
aras populasi hama yang dapat mengakibatkan kerusakan ekonomi Untung, 1993; Apple dan Smith, 1976.
Batasan PHT secara bebas adalah suatu sistem pengendalian hama yang mengintegrasikan dua atau lebih cara pengendalian dalam suatu paket yang
Universitas Sumatera Utara
memenuhi persyaratan : 1 Secara teknik dapat diterapkan, 2 Secara teknik dapat menguntungkan, 3 Secara sosial layak atau tidak bertentangan, 4 Secara
ekologis tidak atau sedikit mungkin mencemari lingkungan dan 5 Tidak mengganggu atau membahayakan serangga berguna atau fauna berguna lainnya
Sastrosiswojo, 1990. Kebijakan Pemerintah mengenai penerapan PHT sebagai dasar
kebijaksanaan perlindungan tanaman dari serangan OPT ditegaskan melalui Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 1986 diperkuat dengan disyahkannya Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Budidaya Tanaman yang menyatakan bahwa :
1. Perlindungan tanaman dilaksanakan dengan Sistem Pengendalian Hama
Terpadu PHT. 2.
Pelaksanaan perlindungan tanaman dengan Sistem PHT menjadi tanggung jawab masyarakat dan pemerintah.
Kemudian dilengkapi dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 mengenai Perlindungan Tanaman. Dengan demikian keberhasilan dalam
pengembangan penerapan PHT sangat tergantung kepada pengetahuan, pengalaman, keterampilan dan kemauan petani untuk menerapkan PHT serta
pengetahuan, keterampilan dan dedikasi petugas seperti Penyuluh Pertanian Lapangan PPL dan Pengamat Hama Penyakit PHP Rasahan dkk, 1999.
Penerapan PHT di lapangan adalah mendukung praktek pertanian yang lebih baik. Dalam jangka panjang pemasyarakatan PHT adalah ditujukan untuk
menciptakan sistem pertanian yang berkelanjutan dengan sasaran pencapaian produksi yang tinggi, produk berkualitas, perlindungan dan peningkatan
Universitas Sumatera Utara
kemampuan tanah, air dan sumberdaya lainnya, pembangunan perekonomian desa agar makmur dan memberikan kehidupan yang lebih baik bagi keluarga petani
dan komunitas pertanian pada umumnya. Hal ini akan terlaksana pada beberapa dekade mendatang, karena pertanian berkelanjutan sampai saat ini belum
memiliki model atau alternatif dalam hubungannnya dengan pertanian yang ekonomis yang dapat dirujuk.
Pengembangan PHT dalam pertanian berkelanjutan didasari oleh resistensi hama terhadap insektisida sebagai dampak dari penerapan pertanian modern yang
terbukti telah menurunkan kualitas sumberdaya alam. Di lain pihak, pengembangan pertanian berkelanjutan juga didasari munculnya pertanian organik
Effendi, 2006. Adapun tujuan umum pelaksanaan PHT di Indonesia adalah :
1. Memantapkan hasil dalam tahap yang telah dicapai oleh teknologi pertanian
maju. 2.
Mempertahankan kelestarian lingkungan. 3.
Melindungi kesehatan produsen dan konsumen. 4.
Meningkatkan efisiensi pemasukan dalam produksi. 5.
Meningkatkan pendapatan atau kesejahteraan petani Oka, 1994. Pengendalian Hama Terpadu tidak hanya memperhatikan sasaran jangka
pendek, melainkan juga sasaran jangka panjang. Selain untuk tindakan pengendalian dan penekanan populasi organisasi hama, PHT juga
mempertimbangkan peranannya yang lebih luas dan hakiki sebagai bagian dari produksi tanaman dan pengelolaan lingkungan pertanian Untung, 1993.
Universitas Sumatera Utara
Sasaran yang ingin dicapai oleh PHT adalah : 1.
Produktivitas pertaninan terjamin pada taraf yang tinggi. 2.
Populasi dan atau serangan hama tidak menimbulkan kerugian ekonomis. 3.
Keuntungan ekonomi yang diterima oleh petani maksimal. 4.
Kandungan bahan berbahaya dalam produk-produk tidak melampaui baku mutu.
5. Fungsi-fungsi lingkungan dapat dipelihara.
6. Ketahanan sosial budaya yang kuat dimiliki petani dalam menjalankan usaha
tani Wasiati dan Soekirno, 1998. Strategi yang diterapkan dalam melaksanakan PHT adalah memadukan
semua teknik pengendalian OPT dan melaksanakannya dengan taktik yang memenuhi azas ekologi serta ekonomi. Semboyan PHT oleh petani dan bukan
untuk petani dan petani menjadi ahli PHT dimaksudkan agar petani dapat menolong dirinya sendiri dalam menghadapi masalah produksi, terutama hama
yang menyerang tanamannya baik secara berkelompok maupun sendiri dengan cara yang efektif dengan lingkungan Anonimus, 2004.
Dalam kaitan dengan PHT petani dihadapkan dengan pilihan baik atau buruk hasil yang diperoleh jika mengikuti PHT atau tidak. Pada PHT teknik
perlakuan yang digunakan dalam pengendalian hama dengan melakukan tindakan pemantauan, pengambilan keputusan dan pengambilan tindakan sedangkan pada
non PHT perlakukan dalam pengendalian hama yaitu dengan pemberantasan hama dengan penyemprotan pestisida pada tanaman secara berjadwal artinya pada
waktu tertentu dan pada waktu pertumbuhan tanaman tertentu. Selain itu pada non
Universitas Sumatera Utara
PHT kebanyakan pestisida yang digunakan bersifat racun dan membahayakan kesehatan manusia dan lingkungan sekitarnya Oka, 1994.
Pelaksanaan prinsip PHT antara lain mencakup sejauh mana petani mau melaksanakan pengamatan hamapenyakit tanaman secara teratur, bagaimana tata
cara melakukan pengamatan hamapenyakit dan bagaimana tanggapan petani atas hasil usaha pengamatan yang telah dilakukan, pengambilan keputusan dalam
kegiatan pengendalian hamapenyakit dan bagaimana kinerja petani dalam menyebarluaskan pengetahuan dan keterampilannya tentang PHT ke petani
lainnya Darwis, 2006. Konsep PHT merupakan koreksi terhadap kesalahan dalam pengendalian
hama dan penyakit. Penggunaan pestisida memang telah memberikan kontribusi besar bagi peningkatan produksi tanaman, tetapi juga berdampak negatif terhadap
lingkungan, seperti munculnya resistensi dan resurjensi beberapa jenis hama. Dalam bercocok tanam padi PHT tidak bisa diimplimentasikan sebagai suatu
kegiatan yang mandiri, tetapi merupakan bagian dari sistem produksi. Tujuan utama dari usaha tani padi adalah mendapatkan hasil yang tinggi dengan
keuntungan yang tinggi pula dalam proses produksi yang ramah lingkungan. Oleh karena itu PHT perlu diintegrasikan dan menjadi bagian penting dari budidaya
padi yang baik Hidayati, 2005. Pestisida adalah bahan kimia yang digunakan untuk mengendalikan
perkembanganpertumbuhan dari hama, penyakit dan gulma. Pestisida secara umum digolongkan kepada jenis organisme yang akan dikendalikan populasinya.
Insektisida, herbisida, fungisida dan nematisida digunakan untuk mengendalikan
Universitas Sumatera Utara
hama, gulma, jamur tanaman yang patogen dan nematoda. Jenis pestisida yang lain digunakan untuk mengendalikan tikus dan siput Alexander, 1977.
Dalam bidang pertanian pestisida merupakan sarana untuk membunuh jasad pengganggu tanaman. Dalam konsep PHT, pestisida berperan sebagai salah
satu komponen pengendalian, yang harus sejalan dengan komponen pengendalian hayati, efisien untuk mengendalikan hama tertentu, mudah terurai dan aman bagi
lingkungan sekitarnya. Penerapan usaha intensifikasi pertanian yang menerapkan berbagai teknologi seperti penggunaan pupuk, varietas unggul, perbaikan
pengairan, pola tanam serta usaha pembukaan lahan baru akan membawa perubahan pada ekosistem yang sering kali di ikuti dengan timbulnya masalah
serangan jasad pengganggu. Cara lain untuk mengatasi jasad pengganggu selain menggunakan pestisida kadang-kadang memerlukan waktu, biaya dan tenaga yang
besar dan hanya dapat dilakukan pada kondisi tertentu. Sampai saat ini hanya pestisida yang mampu melawan jasad pengganggu dan berperan besar dalam
menyelamatkan kehilangan hasil Sudarmo, 1991. Penggunakan pestisida telah dianggap sebagai metode yang paling efektif
dalam pengendalian hama dan penyakit. Oleh karena itu sejak dipergunakannya secara luas pestisida organik sintetik, maka pada masyarakat timbul peradangan
atau pendapat bahwa tanpa pestisida tidak mungkin diperoleh produksi pertanian yang tinggi atau dengan kata lain pestisida merupakan jaminan atau asuransi bagi
tercapainya sasaran produksi Wudyanto, 1997. Pestisida merupakan bahan pencemar paling potensial dalam budidaya
tanaman. Oleh karena itu perannya perlu diganti dengan teknologi lain yang berwawasan lingkungan. Pemakaian bibit unggul, pemakaian organik dan
Universitas Sumatera Utara
pestisida memang mampu memberikan hasil yang tinggi. Swasembada beras yang dicapai di Indonesia pada tahun 1984 tidak terlepas dari ketiga hal tersebut.
Namun tanpa disadari praktek ini telah menimbulkan masalah dalam usaha pertanian itu sendiri maupun terhadap lingkungan Hendarsih dan Widiarta, 2005.
Pestisida yang paling banyak menyebabkan kerusakan lingkungan dan mengancam kesehatan manusia adalah pestisida sintetik yaitu organoklorin.
Tingkat kerusakan yang disebabkan senyawa organoklorin lebih tinggi dibandingkan senyawa lain karena senyawa ini tidak peka terhadap sinar matahari
dan tidak mudah terurai Said, 1994. Dampak negatif penggunaan pestisida antara lain adalah :
1. Meningkatnya resistensi dan resurjensi organisma pengganggu tumbuhan
OPT. 2.
Terganggunya keseimbangan biodiversitas termasuk musuh alami predator dan organisme penting lainnya.
3. Terganggunya kesehatan manusia dan hewan.
4. Tercemarnya produk tanaman, air, tanah dan udara.
Meskipun pengendalian hama terpadu dengan menggunakan pestisida telah memberikan hasil yang nyata dalam menekan serangan hama dan penyakit
tanaman dampak yang ditimbulkan sangat berbahaya. Oleh karena itu pengguna pestisida perlu dikurangi atau dirasionalisasi baik melalui penerapan PHT secara
tegas maupun pengembangan sistem pertanian organik yang lebih mengutamakan penggunaan musuh alami dan pestisida hayati.
Pencemaran lingkungan terutama lingkungan pertanian disebabkan oleh penggunaan bahan-bahan kimia pertanian. Telah dapat dibuktikan secara nyata
Universitas Sumatera Utara
bahwa bahan-bahan kimia pertanian dalam hal ini pestisida dan ekonomi. Pencemaran oleh pestisida tidak saja pada lingkungan pertanian tapi juga dapat
membahayakan kehidupan manusia dan hewan dimana residu pestisida terakumulasi pada produk-produk pertanian dan pada perairan.
2.3 Kerangka Pemikiran
Kategori