Standar akuntansi pemerintah yang berlaku di Indonesia diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 24 tahun 2005. Standar akuntansi pemerintah dalam PP
ini dinyatakan dalam bentuk Pedoman Standar Akuntansi Pemerintah PSAP. PSAP dibuat oleh Komite Standar Akuntansi Pemerintah KSAP.
PSAP dalam PP No. 24 tahun 2005 merupakan SAP transisi dari basis kas ke basis akrual atau biasa disebut cash toward accrual basis. Dengan basis ini,
pendapatan, belanja, dan pembiayaan menggunakan basis kas sedangkan aset, hutang, dan ekuitas dicatat dengan menggunakan basis akrual.
Dalam membuat laporan keuangan, pemerintah wajib membuat Catatan atas Laporan Keuangan sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari laporan
keuangan untuk tujuan umum. Pembuatan Catatan atas Laporan Keuangan dimaksudkan agar laporan keuangan dapat dipahami oleh banyak pihak tidak
terbatas pada pihak-pihak yang tertentu. Padahal, laporan keuangan mempunyai potensi kesalahpahaman bagi pembacanya terutama yang tidak biasa dalam
membaca laporan keuangan. Oleh karena itu, laporan keuangan harus dibuat Catatan atas Laporan Keuangan yang berisi informasi yang dapat digunakan bagi
pembaca laporan keuangan untuk membantu memahami laporan keuangan. Catatan atas Laporan Keuangan yang dibuat oleh Pemerintah menyajikan
informasi tentang penjelasan pos-pos laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai.
2.1.2 Pelaporan Keuangan
Pelaporan keuangan merupakan suatu bentuk pengungkapan informasi keuangan. Pengungkapan berarti memberikan data yang bermanfaat kepada pihak
Universitas Sumatera Utara
yang memerlukan. Tujuan pelaporan keuangan diupayakan mempunyai cakupan yang luas agar memenuhi berbagai kebutuhan para pemakai dan melayani
kepentingan umum dari berbagai pemakai yang potensial, bukan hanya untuk kebutuhan khusus kelompok tertentu saja Kieso dkk, 2007. Pelaporan keuangan
adalah struktur dan proses akuntansi yang menggambarkan bagaimana informasi keuangan disediakan dan dilaporkan untuk mencapai tujuan ekonomi dan sosial
Negara. FASB mengartikan pelaporan keuangan sebagai sistem dan sarana penyampaian means of communication informasi tentang segala kondisi kinerja
entitas terutama dari segi keuangan dan tidak terbatas pada apa yang dapat disampaikan melalui laporan keuangan. Maka, pelaporan keuangan lebih luas
daripada laporan keuangan. Pelaporan keuangan daerah adalah struktur dan proses akuntansi yang
menggambarkan bagaimana informasi tentang keuangan pemerintah daerah disediakan dan dilaporkan untuk mencapai tujuan ekonomi dan sosial Negara.
Unsur-unsur didalam informasi keuangan daerah berdasarkan PP No. 56 tahun 2005 yang dibahas dalam penelitian ini adalah LKPD dan APBD. APBD terdiri
atas : 1. Anggaran Pendapatan, diantaranya :
a. Pendapatan Asli Daerah : Pajak daerah, Retribusi daerah, dan Penerimaan lain-lain.
b. Dana Perimbangan : Dana bagi hasil, Dana Alokasi Umum DAU dan Dana Alokasi Khusus DAK.
c. Lain-lain pendapatan yang sah.
Universitas Sumatera Utara
2. Anggaran belanja, diklasifikasikan menurut organisasi, fungsi, program, kegiatan dan jenis belanja. Anggaran belanja digunakan untuk membiayai
penyelenggaraan tugas pemerintah daerah. 3. Pembiayaan, terdiri atas penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan. Peraturan mengenai APBD ditentukan dalam Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005, dan Permendagri Nomor 59 Tahun
2007. Laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD disampaikan setidaknya terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas dan Catatan
atas Laporan Keuangan. Penyampaian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah LKPD oleh pemerintah daerah ditetapkan dalam Undang-Undang Republik
