Perumusan Masalah Keaslian Penulisan Sistematika Penulisan

Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 mengatasi permasalahan pengangkatan anak. Yang rasional, positif, dapat di pertanggungjawabkan dan bermaanfaat bagi yang bersangkutan. Dengan banyaknya permohonan pengangkatan anak antar negara ada pihak-pihak yang menarik banyak keuntungan yang tidak pada tempatnya. Kemudahan-kemudahan untuk mendapatkan keterangan-keterangan dari kelurahan atau kepala desa dan kurangnya pengamatanpenelitian dapat mengakibatkan lolosnya permohonan pengangkatan anak antar negara tampa memperhatikan aspek keamanan negara. 24 1. Bagaimana proses pengangkatan anak oleh Warga Negara Asing?

B. Perumusan Masalah

Berdasarkan pokok permasalahan yang telah diuraikan diatas, maka yang akan dibahas dalam penulisan skripsi ini, dapat dirumuskan beberapa permasalahan sebagai berikut: 2. Bagaimana pengaruh pengangkatan anak Warga Negara Indonesia oleh Warga Negara Asing terhadap kewarganegaraan dan agama anak yang diangkat? 3. Apakah hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Departemen Dinas Sosial dalam proses pengangkatan anak oleh Warga Negara Asing dalam pemantauan keadaan anak yang diangkat dan jaminan hukumnya? Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009

C. Tujuan dan Manfaat Panulisan

Berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan diatas, maka tujuan yang hendak dicapai dalam penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui dan menjelaskan proses pengangkatan anak oleh warga

negara asing. 2. Untuk mengetahui dan menjelaskan pengaruh pengangkatan anak warga negara Indonesia oleh warga negara asing terhadap kewarganegaraan dan agama anak yang diangkat 3. Untuk mengetahui dan menjelaskan hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Dinas Sosial dalam proses pengangkatan anak oleh Warga Negara Asing dalam pemantauan keadaan anak yang diangkat dan jaminan hukumnya. Sedangkan yang menjadi manfaat dari penulisan ini adalah sebagai berikut: 1. Secara Teoritis, penulis berharap kirannya penulisan skripsi ini bermanfaat untuk dapat memberikan masukan sekaligus menambah khasanah ilmu pengetahuan dan literatur dalam dunia akademis, khususnya bagi masyarakat yang hendak melakukan pengangkatan anak. 24 Ny. Erna Sofwan Syukrie, Op.Cit., h.5 Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 2. Secara Praktis, masyarakat dapat mengetahui tentang tata cara dalam pengangkatan anak.

D. Keaslian Penulisan

Penulisan skripsi dengan judul “TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGANGKATAN ANAK ADOPTIE WARGA NEGARA INDONESIA OLEH WARGA NEGARA ASING SK MENTERI SOSIAL RI NO.13 HUK TAHUN 1993 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK - STUDY RISET DINAS SOSIAL PROVINSI SUMATERA UTARA belum pernah ditulis di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah murni hasil pemikiran dari penulis yang dikaitkan dengan teori-teori hukum yang berlaku maupun dengan kondisi dan fenomena dalam pelaksanaan pengangkatan anak yang ada melalui refrensi buku-buku, media elektronik dan bantuan dari berbagai pihak, dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera utara, dan apabila ternyata di kemudian hari terdapat judul dan permasalahan yang sama, maka penulis akan bertanggung jawab sepenuhnya terhadap skripsi ini.

E. Tinjauan Kepustakaan

1. Pengertian Pengangkatan Anak Pengangkatan anak adoptie adalah suatu perbuatan hukum yang bertujuan untuk memberi status kedudukan kepada seorang anak orang lain yang Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 sama seperti kandung. Adanya anak angkat ialah karena seorang mengambil anak atau di jadikan anak oleh orang lain sebagai anaknya. Anak angkat itu mungkin seorang anak laki-laki atau seorang anak perempuan. 25 25 B. Bastian Tafal, Pengangkatan Anak Menurut Hukum Adat Serta Akibat-Akibat Hukumnya di Kemudian Hari, Rajawali, Jakarta, 1983, h. 45. Lihat Pasal 1 angka 9 Undang- Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. 2. Pengertian Anak Angkat Dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia WJS. Purwadarminta menyebutkan anak angkat adalah anak orang lain yang diambil dan disamakan dengan anak sendiri. Menurut Hilman Hadikesuma, anak angkat adalah anak orang lain yang dianggap anak sendiri oleh orang tua angkat dengan resmi menurut hukum adat setempat, dikarenakan tujuan untuk kelangsungan keturunan dan atau pemeliharaan atas kekayaan rumah tangga. Dengan kata lain anak angkat adalah anak yang haknya dialihkan dari lingkungan keluarga orang tua, wali yang sah atau orang lain yang bertanggungjawab atas perawatan, pendidikan dan membesarkan anak tersebut ke dalam lingkungan keluarga orang tua angkatnya berdasarkan putusan atau penetapan pengadilan. 3. Pengertian Pengangkatan Anak Antara Warga Negara Indonesia Dengan Warga Negara Asing. Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 Pengangkatan anak antara Warga Negara Indonesia dengan Warga Negara Asing adalah pengangkatan anak yang dilakukan oleh Warga Negara Asing terhadap anak Warga Negara Indonesia atau pengangkatan anak Warga Negara Asing oleh Warga Negara Indonesia. 4. Pengertian Warga Negara Warga negara adalah warga suatu negara yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan. 5. Pengertian Kewarganegaraan Kewarganegaraan adalah segala hal ihwal yang berhubungan dengan warga negara. 6. Pengertian Warga Negara Indonesia. Warga Negara Indonesia adalah setiap orang yang berdasarkan peraturan perundang-undangan dan atau berdasarkan perjanjian Pemerintah Republik Indonesia dengan negara lain sebelum undang-undang ini berlaku sudah menjadi Warga Negara Indonesia.

3. Metode Penelitian

Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian yang bersifat deskriptif yaitu untuk menggambarkan secara lengkap karakteristik atau ciri-ciri dari suatu keadaan, perilaku individu, kelompok tampa didahului Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 hipotesa serta memperoleh data mengenai hubungan antara satu gejala dengan gejala lain. 26 26 Runtung, Metode Penelitian Hukum, Diktat Perkuliahan Magister Kenotariatan, USU, Medan, 2005 Metode pendekatan yang digunakan adalah teori yuridis empiris yaitu suatu penelitian yang meneliti peraturan-peraturan hukum yang kemudian dihubungkan dengan data dan perilaku yang hidup dan berkembang ditengah- tengah masyarakat. Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan melalui penelitian kepustakaan library research untuk menghimpun data primer berupa peraturan perundang-undangan yang berlaku, teori-teori dan azas-azas hukum, doktrin- doktrin dan Yurisprudensi yang berkaitan dengan materi penelitian. Penelitian dilakukan di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara untuk mendapatkan data-data yang akurat. Alat-alat yang digunakan untuk melakukan pengumpulan data-data dalam penelitian ini adalah studi dokumen yaitu meneliti dan mempelajari serta menganalisa bahan hasil penelitian dari data dokumen yang relevan dengan permasalahan yang dibahas. Mengadakan wawancara terhadap Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara untuk mendapatkan data yang mendalam, utuh dan lengkap untuk dipakai dalam menjawab permasalahan .

G. Sistematika Penulisan

Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 Gambaran isi dari tulisan ini diuraikan secara sitematis dalam bentuk tahapan-tahapan atau bab-bab yang masalahnya diuraikan secara tersendiri, tetapi antara satu dengan lainnya mempunyai keterkaitan komprehensif. Berdasarkan sistematika penulisan yang baku, penulisan skripsi ini dibagi dalam 4 empat bab, yaitu : BAB I : PENDAHULUAN Bab ini merupakan pendahuluan skripsi yang berisi latar belakang pemilihan judul, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penulisan, keaslian penulisan, tinjauan kepustakaan,metode penulisan, dan gambaran isi. BAB II :TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKATAN ANAK ADOPTIE Didalam bab ini dijelaskan pengertian pengangkatan anak dan anak angkat, latar belakang pengangkatan anak, pengangkatan anak menurut peraturan perundang-undangan, akibat hukum pengangkatan anak, kedudukan anak menurut Yurisprudensi. BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG ADOPSI INTER COUNTRY Didalam bab ini dijelaskan tentang dasar-dasar hukum, syarat-syarat Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 Pengangkatan anak Adoptie Warga Negara Asing kepada WNI dan Pengangkatan anak WNI oleh WNA serta deskripsi Departemen Sosial Republik Indonesia. BAB IV :TINJAUAN YURIDIS PENGANGKATAN ANAK ADOPTIE WARGA NEGARA INDONESIA OLEH WARGA NEGARA ASING SK MENTERI SOSIAL RI NO. 13HUKTAHUN 1993 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PELAKSANAAN ANAK Didalam bab ini dijelaskan tentang syarat-syarat pengangkatan anak Adopsi WNI oleh WNA, proses pengangkatan anak oleh warga negara asing, pengaruh pengangkatan anak warga negara Indonesia oleh warga negara Asing terhadap kewarganegaraan dan agama anak yang diangkat, hambatan yang dihadapi oleh Dinas Sosial Propinsi Sumatera Utara dalam proses pengangkatan anak warga negara Indonesia oleh warga negara Asing dalam pemantauan keadaan anak yang diangkat dengan jaminan hukumnya. BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN Bab terakhir ini akan memberikan kesimpulan dari seluruh analisis dan pembahasan dan saran yang dapat diberikan oleh penulis. BAB II Rianto Sitorus : Tinjauan Yuridis Terhadap Pengangkatan Anak Adoptie Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing Sk Menteri Sosial Ri No.13 Huk Tahun 1993 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengangkatan Anak - Study Di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara, 2008. USU Repository © 2009 TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKATAN ANAK ADOPTIE

A. Pengertian Pengangkatan Anak dan Anak Angkat