113
kenaikan harga beras IR 64, maka esensinya sama saja upah naik karena harga barang naik bukan karena penambahan terhadap komponen hidup layak buruh.
3.2 Keterlibatan Buruh Dalam Penetapan Upah Berdasarkan PP No.78 tahun 2015
3.2.1 Peran Dewan Pengupahan Berdasarkan UUK No.13 tahun 2003
Dalam sila ke 4 Pancasila dikatakan bahwa “Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan dan perwakilan. Secara
sederhana dapat diartikan bahwa dalam pengambilan keputusan haruslah mengandung unsur Musyawarah dan keterwakilan dari beberapa pihak. Supaya
kebijakan yang dikeluarkan menampung semua aspirasi dari semua pihak yang terlibat sehingga mewujudkan sebuah kebijakan yang demokratis. Begitu juga
halnya dengan kebijakan pengupahan di Indonesia. Dibutuhkan keterlibatan semua pihak baik itu pengusaha, pekerjaburuh,dan pemerintah. Hal ini ditempuh
untuk menciptakan sebuah aturan yang mampu mewakili aspirasi semua pihak. Ditambah lagi ketika semua pihak terlibat dalam penetapan upah maka dapat
meminimalisir unsur kepentingan sepihak atau individu yang nantinya dapat merugikan pihak lain. Di Indonesia kebijakan penetapan upah yang diatur
berdasarkan UU no.13 tahun 2003 melibatkan sebuah lembaga non struktural yang bersifat “tri partit” yang disebut dengan dewan pengupahan. Dewan
pengupahan terdiri dari : 1.
Dewan Pengupahan Nasional. 2.
Dewan Pengupahan daerah Provinsi. 3.
Dewan Pengupahan daerah KabupatenKota. Dewan pengupahan nasional dibentuk oleh Presiden, dewan pengupahan
nasional bertugas memberikan saran dan pertimbangan kepada pemerinatah dalam rangka perumusan kebijakan pengupahan dan pengembangan system pengupahan
nasional. Dewan pengupahan daerah Provinsi dibentuk oleh Gubernur dan dewan pengupahan KabupatenKota dibentuk oleh BupatiWalikota,dewan pengupahan
Universitas Sumatera Utara
114
Provinsi bertugas memberikan saran dan pertimbangan kepada Gubernur dalam rangka menetapkan UMP atau menetapkan sistem pengupahan di tingkat
provinsidan tugas lainnya menyiapkan bahan rumusan pengembangan sistem pengupahan nasional, dewan pengupahan nasional dan daerah bekerja sama
dengan instasi pemerintahatau swasta untuk menjalankan tugasnya. Dewan pengupahan KabupatenKota sama dengan dewan pengupahan sebelumnya, hanya
saja disesuaikan dengan tingkatan birokrasinya. Keanggotaan dewan pengupahan terdari dari unsur pemerintahan, organisasi pengusaha, serikat buruh, perguruan
tinggi dan pakar dengan komposisi perbandingan 2:1:1. Dapat dilihat bahwa pemerinatah mempunyai peranan besar dalam menetapkan upah mulai dari
pembuatan kebijakannya, melaksanakan kebijakan tersebut dan menetapkan upah tiap tahunnya. Kemudian setelah penyelenggaran UU no.13 tahun 2003 dimana
upah minimum telah dibagi atas Upah minimum provinsi dan Upah minimum minimum kabupatenkota maka dibentuklah dewan pengupahan daerah yang
mengacu kepada UU no 13 tahun 2003 Pasal 98 ayat 1, 2, 3 dan 4 yang menyatakan bahwa :
a. Untuk memberikan saran, pertimbangan, dan merumuskan kebijakan
pengupahan yang akan ditetapkan oleh pemerintah, serta untuk pengembangan sistem pengupahan nasional dibentuk Dewan Pengupahan
Nasional, Provinsi, dan KabupatenKota. b.
Keanggotaan Dewan Pengupahan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 terdiri dari unsur pemerintah, organisasi pengusaha, serikat pekerja-
serikat buruh, perguruan tinggi, dan pakar. c.
Keanggotaan Dewan Pengupahan tingkat Nasional diangkat dan diberhentikan oleh Presiden, sedangkan keanggotaan Dewan Pengupahan
Provinsi, KabupatenKota diangkat dan diberhentikan oleh Gubenur BupatiWalikota
d. Ketentuan mengenai tata cara pembentukan, komposisi keanggotaan, tata
cara pengangkatan dan pemberhentian keanggotaan, serta tugas dan tata
Universitas Sumatera Utara
115
kerja Dewan Pengupahan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 dan ayat 2, diatur dengan Keputusan Presiden.
Kemudian dalam aturan turunan pembentukan dewan pengupahan daerah mengacu kepada Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 107 Tahun 2004
Tentang Dewan Pengupahan. Dimana pada pasal 21 menyatakan bahwa Dewan Pengupahan Provinsi Depeprov bertugas :
a. Memberikan saran dan pertimbangan kepada Gubernur dalam rangka :
Penetapan Upah Minimum Provinsi UMP. Penetapan Upah Minimum KabupatenKota UMK
Upah Minimum Sektoral UMS. b.
Penerapan sistem pengupahan di tingkat Provinsi. c.
Menyiapkan bahan perumusan pengembangan sistem pengupahan nasional.
Pasal 23 angka 1, 2, 3 dan 4 menyatakan sebagai berikut : 1.
Keanggotaan Depeprov, terdiri dari unsur Pemerintah, Organisasi Pengusaha, Serikat PekerjaSerikat Buruh, Perguruan Tinggi, dan Pakar.
2. Keanggotaan Depeprov dari unsur Pemerintah, Organisasi Pengusaha, dan
Serikat PekerjaSerikat Buruh dengan komposisi perbandingan 2:1:1. 3.
Keanggotaan Depeprov dari unsur Perguruan Tinggi dan Pakar jumlahnya disesuaikan menurut kebutuhan.
4. Keseluruhan anggota Depeprov sebagaimana dimaksud dalam ayat1
berjumlah gasal. Pasal 24 menyatakan bahwa Susunan keanggotaan Depeprov terdiri dari :
a. Ketua, merangkap sebagai anggota dari unsur Pemerintah.
b. Wakil Ketua, merangkap sebagai anggota dari unsur Perguruan
TinggiPakar.
Universitas Sumatera Utara
116
c. Sekretaris, merangkap sebagai anggota dari unsur Pemerintah yang
mewakili Satuan Organisasi Perangkat Daerah Provinsi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan.
d. Anggota
Pasal 27 menyatakan bahwa : “Anggota Depeprov diangkat dan diberhentikan oleh Gubernur atas usul
Pimpinan Satuan Organisasi Perangkat Daerah Provinsi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan”
Pasal 30 angka 1, 2, 3, 4, 5 menyatakan bahwa : 1.
Calon anggota Depeprov dari unsur Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat 1 diusulkan oleh Pimpinan Satuan Organisasi
Perangkat Daerah Provinsi terkait kepada Gubernur. 2.
Calon anggota Depeprov dari unsur serikat pekerjaserikat buruh ditunjuk oleh Serikat PekerjaSerikat Buruh yang memenuhi syarat keterwakilan
untuk duduk dalam kelembagaan ketenagakerjaan yang bersifat tripartit. Ketentuan mengenai keterwakilan unsur Serikat PekerjaSerikat Buruh
sebagaimana dimaksud dalam ayat 2 diatur lebih lanjut oleh Menteri. 3.
Calon anggota Depeprov dari unsur organisasi pengusaha ditunjuk dan disepakati dari dan oleh organisasi pengusaha yang memenuhi syarat
sesuai ketentuan yang berlaku. 4.
Calon anggota Depeprov dari unsur Perguruan Tinggi dan Pakar ditunjuk oleh Gubernur.
Dalam pasal 21 ayat 1 Kepres RI Nomor : 107Tahun 2004 Tentang Dewan Pengupahan dijelaskan bahwa dewan pengupahan hanya sebagai pemberi saran
gubernur dalam menentukan KHL setelah melakukan survey, sementara ayat 2 menyatakan bahwa dewan pengupahan daerah adalah sebagai wujud penerapan
sistem pengupahan nasional atau dengan kata lain depeda hanya sebagai wujud pelengkap otonomi di daerah. Dewan pengupahan daerah tidak memiliki
Universitas Sumatera Utara
117
legitimasi ,hanya sebagai upaya pemerintah dalam menghegemoni dengan seolah- olah melibatkan serikat buruh dan pengusaha dalam mendamaikan hubungan
industrial khususnya tentang upah. Sementara peran dewan Pengupahan berdasarkan PP No.78 Tshun 2015
3.2.1 Keterlibatan Serikat Buruh Dalam Dewan Pengupahan
