59
4.6.2. Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD
Tabel 4.12 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2008
No. Uraian
Pendapatan Anggaran
Rp Realisasi
Rp Derajat
Kontribusi
1 Pelayanan dan Perijinan Kesehatan
Swasta 798.770.700 1.186.586.902 148,55
12,67 2
Pelayanan PersampahanKebersihan 59.540.000
48.960.000 82,23
0,52 3
Penggantian Biaya KTP Dan Akte Catatan Sipil
200.000.000 361.255.500 180,63
3,85 4
Pelayanan Pemakaman Dan
Pengabuan Mayat 2.000.000
450.000 22,50
0.004 5
Pelayanan Parkir Di Tepi Jalan Umum
21.600.000 18.015.000
83,40 0,19
6 Pelayan Pasar
189.460.000 116.649.000
61,57 1,24
7 Pengujian Berkala Kendaraan
Bermotor 4.000.000
7.650.000 191,25 0,08
8 Pemakaian Kekayaan Daerah
129.272.000 313.191.746 242,27
3,34 9
Retribusi PasarGrosir 500.000
1.771.000 354,20 0,01
10 Retribusi Terminal 12.100.000
13.377.000 110,55 0,14
11 Retribusi Tempat PenginapanVilla 10.900.000
1.100.000 10,09
0,01 12 Rettribusi Rumah Potong Hewan
16.620.000 11.895.000
71,57 0,12
13 Pelayanan Kepelabuhan 25.779.000
18.998.000 73,70
0,20 14 Tempat Rekreasi dan Hiburan
Umum 54.430.000
40.339.000 74,11
0,43 15 Ijin Usaha Jasa Kontruksi
50.000.000 26.295.000
52,59 0,28
16 Pengesahan Akta Pendirian dan Perubahan Anggaran Dasar
2.000.000 2.400.000 120,00
0,02 17 Ijin Usaha Perbengkelan Kendaraan
Bermotor 8.000.000
2.700.000 33,75
0,02 18 Izin Mendirikan Bangunan
24.650.000 22.304.760
90,49 0,23
19 Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol
7.150.000 2.270.000
31,75 0,02
20 Izin GangguanKeramaian 200.000.000
207.644.075 103,82 2,21
21 Izin Trayek 3.500.000
4.115.000 117,57 0,04
22 Izin Usaha Industri, Perdagangan Gudang dan TDP
44.000.000 56.690.000 128,84
0,60 23 Izin Pertambangan Daerah
50.000.000 47.450.000
94,90 0,50
24 Pelayanan dan Pengabuan Mayat 7.700.000
5.300.000 68,83
0,05 JUMLAH
26,774
Sumber : Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Samosir
60
Tabel 4.13 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2009
No Uraian
Pendapatan Anggaran
Rp Realisasi
Rp Derajat
Kontribusi
1 Pelayanan Kesehatan
2.001.000.000 2.210.013.170 110,45 14,89
2 Pelayanan Kebersihan
163.000.000 58.432.000
35,85 0,39
3 Penggantian Biaya KTP
200.000.000 209.953.500 104,98
1,41 4
Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat
- 200.000
0,001 5
Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
40.000.000 18.672.000
46,68 0,12
6 Pelayanan Pasar
280.300.000 137.032.000
48,89 0,92
7 Pengujian Kendaraan Bermotor
7.500.000 10.125.000
135 0,06
8 Jasa Pemeriksaan Kesehatan
Ternak dan Lalu Lintas Ternak 50.000.000
4.735.000 9,47
0,03 9
Pemakaian Kekayaan Daerah 995.000.000
397.129.220 39,91
2,67 10 Retribusi Terminal
21.000.000 15.722.000
74,87 0,10
11 Retribusi Rumah Potong Hewan
26.600.000 13.850.000
52,07 0,09
12 Retribusi Pelayanan ke Pelabuhan
40.000.000 22.642.000
56,61 0,15
13 Tempat Rekreasi, Olahraga, dan Hiburan Umum
150.000.000 50.197.000
33,46 0,33
14 Retribusi Pengesahan Akta Pendirian
4.000.000 3.200.000
80 0,02
15 Ijin Usaha Perbengkelan Kendaraan Bermotor
8.000.000 975.000
12,19 0,006
16 Ijin Mendirikan Bangunan 130.500.000
37.961.983 29,09
0,25 17
Ijin Tempat Menjual Minuman Beralkohol
47.500.000 2.645.000
5,57 0,01
18 Ijin Gangguan 229.300.000
81.972.920 35,75
0,55 19 Ijin Trayek
5.000.000 4.640.000
92,8 0,03
20 Ijin Gangguan Usaha 50.000.000
29.681.000 59,36
0,20 21 Ijin Usaha Industri,
Perdagangan, Gudang dan TDP 60.000.000
72.684.510 121,14 0,49
22 Ijin Pertambangan Daerah 20.000.000
3.500.000 17,50
0,02 23 Ijin Hotel
- 4.650.000
0,03 24 Ijin Restoran
- 3.050.000
0,02 25 Retribusi Penebangan Pohon
75 5.322.000
0,03 JUMLAH
22,817
Sumber : Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Samosir
61
Tabel 4.14 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2010
No Uraian
Pendapatan Anggaran
Rp Realisasi
Rp Derajat
Kontribusi
1 Pelayanan Kesehatan
2.012.000.000 1.848.011.705 91,85 15,64
2 Pelayanan Kebersihan
163.000.000 98.575.000 60,48 0,83
3 Penggantian Biaya KTP
200.000.000 240.995.000 120,50
2,04 4
Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
40.000.000 32.666.000
81,67 0,27
5 Retribusi Pelayanan Pasar
280.300.000 157.770.000 56,29 1,33
6 Pengujian Kendaraan Bermotor
25.000.000 23.674.500 94,70 0,20
7 Jasa Pemeriksaan Kesehatan
Ternak dan Lalu Lintas Ternak 50.000.000 24.409.000 48,82
0,20 8
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
877.000.000 411.990.190 46,98 3,48
9 Retribusi Terminal
21.000.000 21.260.000 101,24
0,17 10
Rumah Potong Hewan 21.500.000
14.310.000 66,56
0,12 11
Retribusi Pelayanan ke Pelabuhan
40.000.000 28.095.000 70,24 0,23
12 Tempat Rekreasi, Olahraga, dan
Hiburan Umum 150.000.000
99.752.000 66,50
0,84 13
Retribusi Pengesahan Akta Pendirian
4.000.000 800.000 20
0,006 14
Ijin Usaha Perbengkelan Kendaraan Bermotor
8.000.000 2.600.000
32,50 0,02
15 Ijin Mendirikan Bangunan
130.500.000 49.066.680 37,60 0,41
16 Ijin Tempat Menjual Minuman
Beralkohol 47.500.000
2.660.000 5,60
0,02 17
Ijin Gangguan 449.300.000 404.552.375 90,04
3,42 18
Ijin Trayek 17.000.000
13.240.000 77,88 0,11
19 Ijin Gangguan Usaha
50.000.000 54.348.500 108,70
0,46 20
Ijin Usaha Industri, Perdagangan, Gudang dan TDP
85.000.000 66.443.340
78,17 0,56
21 Ijin Hotel
- 1.850.000
0,01 22
Ijin Restoran 7.500.000 2.250.000
30 0,01
JUMLAH 30,376
Sumber : Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Samosir
62
Tabel 4.15 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011
No Uraian
Pendapatan Anggaran
Rp Realisasi
Rp Derajat
Kontribusi
1 Pelayanan Kesehatan
2.111.000.000 2.329.948.487 110,37 16,40
2 Pelayanan Kebersihan
142.000.000 116.518.000 82,05
0,82 3
Penggantian Biaya KTP 150.000.000
178.870.000 119,25 1,25
4 Pelayanan Parkir di Tepi Jalan
Umum 40.000.000
24.053.500 60,13 0,16
5 Pelayanan Pasar
190.500.000 197.671.000 103,76
1,39 6
Restribusi Pengujian Kendaraan Bermotor
25.000.000 21.921.000
87,68 0,15
7 Jasa Pemeriksaan Kesehatan
Ternak dan Lalu Lintas Ternak 6.310.000
6.310.000 100
0,04 8
Pemakaian Kekayaan Daerah 505.000.000
296.812.425 58,77 2,08
9 Restribusi Terminal
10.985.000 12.185.000 110,92
0,08 10 Restribusi Rumah Potong
Hewan 15.000.000
15.000.000 100
0,10 11 Restribusi Pelayanan ke
Pelabuhan 30.000.000
34.781.196 115,94 0,24
12 Tempat Rekreasi, Olahraga, dan Hiburan Umum
175.000.000 144.848.000
82,77 1,01
13 Restribusi Pengesahan Akta Pendirian
800.000 800.000
100 0,005
14 Ijin Usaha Perbengkelan Kendaraan Bermotor
400.000 400.000
100 0,002
15 Ijin Mendirikan Bangunan 103.700.000
74.928.348 72,25 0,52
16 Ijin Tempat Menjual Minuman Beralkohol
31.800.000 1.165.000
3,66 0,008
17 Ijin Gangguan 414.000.000
231.791.285 55,99 1,63
18 Ijin Trayek 15.000.000
7.290.000 48,60 0,05
19 Ijin Usaha Jasa Kontruksi 31.490.500
62.801.500 199,43 0,44
20 Ijin Usaha Industri, Perdagangan, Gudang dan TDP
47.030.720 55.754.980 118,55
0,39 21 Ijin Pertambangan Daerah
2.845.000 4.845.000 170,30
0,03 22 Ijin Hotel
- 1.050.000
0,007 23 Ijin Restoran
1.500.000 1.200.000
80 0,008
24 Restribusi Penebangan Pohon 421.290
421.290 100
0,002 25 Ijin Usaha Angkutan Sungai,
Danau, dan Penyeberangan -
500.000 0,003
JUMLAH 26,815
Sumber : Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Samosir
63
Tabel 4.16 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2012
No Uraian
Pendapatan Anggaran
Rp Realisasi
Rp Derajat
Kontribusi
1 Pelayanan Kesehatan
2.511.000.000 2.782.656.541 110,82 15,93
2 Pelayanan
PersampahanKebersihan 120.000.000
113.393.000 94,49
0,64 3
Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil
175.000.000 177.925.000 101,67
1,01 4
Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
45.000.000 19.873.000
44,16 0,11
5 Pelayanan Pasar
441.000.000 379.340.500
86,02 2,17
6 Pengujian Berkala Kendaraan
Bermotor 25.000.000
29.865.000 119,46 0,17
9 Pelayanan Kesehatan
3.405.450.000 2.879.433.862 84,55
16,49 10 Pemakaian Kekayaan Daerah
284.000.000 320.755.840 112,94
1,83 11 Retribusi Tempat Pelelangan
10.000.000 2.700.000
27 0,015
12 Retribusi Terminal 25.000.000
10.700.000 42,80
0,06 13 Retribusi Tempat Khusus
Parkir 5.000.000
5.229.000 104,58 0,02
14 Tempat PenginapanVilla 150.000.000
88.220.000 58,81
0,50 15 Retribusi Rumah Potong
Hewan 15.000.000
15.000.000 100
0,08 16 Retribusi Pelayanan Pelabuhan
32.000.000 38.630.646 120,72
0,22 17 Tempat Rekreasi, Olahraga,
dan Hiburan Umum 200.000.000
164.918.000 82,46
0,94 18 Penjualan Produksi Usaha
Daerah 20.000.000
20.536.200 102,68 0,11
19 Izin Mendirikan Bangunan 100.000.000
43.101.796 43,10
0,24 21 Retribusi
GangguanKeramaian 400.000.000
471.484.100 117,87 2,70
22 Izin Trayek 6.000.000
4.295.000 71,58
0,02 23 Izin Usaha Permukiman
10.000.000 960.000
9,60 0,05
24 Surat Izin Usaha Jasa Kontruksi
- 4.500.000
0,02 25 Izin Usaha Industri,
Perdagangan, Gudang, TDP -
1.368.560 0,007
26 Izin Hotel -
750.000 0,004
27 Izin restoranbar -
500.000 0,002
JUMLAH 43,338
Sumber : Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Samosir
64 Pendapatan retribusi daerah Tahun 2008 sebesar Rp.1.928.971.700 dengan
realisasi sebesar Rp.2.517.407.983 atau 130,51 dari anggaran yang ditentukan. Kontribusi terbesar terhadap PAD berasal dari retribusi pelayanan kesehatan
swasta sebesar 12,67. Salah satu faktor yang mendukung peningkatan penerimaan pelayanan kesehatan adalah Retribusi dari biaya general check up
calon legislatif untuk pemilihan umum tahun 2008. Bila dibandingkan dengan anggaran tahun 2008, realisasi pendapatan dari
retribusi daerah mengalami peningkatan hingga 35,02. Realisasi pendapatan retribusi daerah tahun anggaran 2009 sebesar Rp.3.398.985.303 mengalami
peningkatan sebesar Rp. 881.577.320 dari pendapatan retribusi tahun 2008 sebesar Rp. 2.517.407.983. peningkatan penerimaan tersebut terutama berasal dari
peningkatan pelayanan kesehatan hingga 86,25 . Padahal pada pertengahan tahun telah dihapuskan retribusi pelayanan kesehatan dari puskesmas. Jadi
peningkatan retribusi ini berasal dari pelayanan kesehatan rumah sakit. Dan memberikan kontribusi sebesar 14,89 terhadap PAD.
Pada tahun 2010, target pendapatan retribusi daerah sebesar Rp.4.706.100.000 dengan realisasi sebesar Rp.3.599.319.290 atau 76,48 dari
anggaran yang ditetapkan. Bila dibandingkan dengan anggaran tahun 2009, realisasi pendapatan retribusi daerah mengalami peningkatan hingga 5,89.
Realisasi pendapatan tersebut sama seperti tahun 2008 dan 2009, yaitu berasal dari retribusi pelayanan kesehatan. Kontribusi yang diberikan pun terhadap PAD
meningkat dari tahun sebelumnya menjadi 15,64.
65 Bila dibandingkan dengan anggaran tahun 2010 realisasi pendapatan dari
retribusi daerah tahun 2011 mengalami peningkatan hingga 6,18. Realisasi pendapatan retribusi tahun anggaran 2011 sebesar Rp.3.821.866.011 mengalami
peningkatan sebesar Rp. 222.546.721 dari pendapatan retribusi dari tahun 2010 sebesar Rp.3.599.319.290. dan sektor retribusi pelayanan kesehatan masih
menjadi pemberi kontribusi terbesar terhadap PAD yaitu sebesar 16,40. Realisasi pendapatan retribusi daerah tahun 2012 mengalami peningkatan
hingga 6,18. Realisasi pendapatan retribusi tahun 2012 sebesar Rp.7.576.136.047 mengalami peningkatan sebesar Rp.3.871.521.036 dari
pendapatan retribusi tahun 2011 sebesar Rp.3.821.866.011. kontribusi terbesar terhadap PAD diperoleh dari retribusi pelayanan kesehatan jamkesmas dan
jampersal sebesar 16,49. Walaupun retribusi pelayanan kesehatan selalu menjadi kontribusi terbesar
dalam PAD, namun pada tahun 2012 realisasi retribusi pelayanan kesehatan tidak mencapai target. Hal ini disebabkan oleh JamkesmasJampersal yang dibebankan
pada Dinas Kesehatan tidak terealisasi secara keseluruhan. Retribusi penerimaan pelayanan persampahan tidak mencapai target yang
telah ditentukan. Hal ini disebabkan karena jumlah tong sampah yang diberikan Pemda masih sangat terbatas, adanya pemahaman masyarakat bahwa urusan
kebersihan dan persampahan adalah tanggung jawab Pemda sehingga tidak perlu ditagih retribusinya dan jumlah truk pengangkut sampah yang tersedia masih
sangat terbatas.
66 Realisasi penerimaan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum juga
tidak mencapai terget disebabkan karena jumlah petugas yang melakukan pemungutan kurang memadai bila dibandingkan dengan jumlah objek parkir di
tepi jalan umum yang ada di Kabupaten Samosir. Sehingga masih banyak penerimaan retribusi parkir di tepi jalan umum belum dapat dipungut.
Pemungutan dilakukan hanya di hari pekan di Kabupaten Samosir. Karena diluar hari pekan potensinya sangat rendah.
Realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar tidak mencapai target disebabkan karena ada tiga pasar tradisional belum beroperasi sampai saat ini.
Selain itu faktor penyebab lainnya adalah rendahnya kinerja petugas pemungut retribusi sehingga masih banyak potensi retribusi pelayanan pasar yang belum
dipungut. Dan masih banyak pedagang yang enggan membayar retribusi dengan alasan pembeli sangat sepi.
Realisasi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan hiburan umum tidak mencapai target yang ditentukan dikarenakan rendahnya kinerja petugas
pemungut pada objek-objek wisata di Kabupaten Samosir. Begitu juga dengan realisasi retribusi lainnya yang belum mencapai target.
4.6.3. Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Kategori