Kebijakan Ekonomi Pemerintah
79
a. Barang dan jasa publik adalah barang dan jasa yang penggu naannya dapat dinikmati bersama-sama dengan orang lain, contohnya jalan
raya, fasilitas kesehatan, pendidikan, transportasi, telekomuni kasi, air minum, dan penerangan. Dengan per timbangan skala usaha
dan e siensi negara melakukan kegiatan ekonomi secara langsung sehingga masyarakat lebih cepat dan lebih murah dalam menikmati
barang-barang dan jasa tersebut.
b. Barang dan jasa privat adalah barang dan jasa yang produksi dan penggunaannya dapat dipisahkan dari penggunaan orang
lain. Contohnya, pembelian minuman, makanan, pakaian akan menyebabkan hak kepemilikan dan penggunaan barang
berpindah kepada orang yang membelinya. Barang tersebut umumnya diupayakan sendiri oleh setiap orang.
Selain itu, peran penting negara lainnya secara langsung dan tidak
langsung di dalam kehidupan ekonomi adalah untuk menghindari dampak eksternalitas, khususnya dampak bagi lingkungan alam
dan sosial. Pada umumnya, mekanisme pasar sektor swasta tidak dapat mengatasi dampak eksternalitas seperti pencemaran
lingkungan, yang timbul karena persaingan antar lembaga ekonomi. Misalnya, sebuah pabrik kecap berada dalam pasar persaingan
sempurna. Menurut standar industri yang sehat, pabrik tersebut seharusnya, membangun fasilitas pembuangan limbah, tetapi mereka
membuangnya ke sungai. Jika pemerintah tidak mengambil tindakan tegas, antara lain dengan memaksa pabrik tersebut membangun
fasilitas pembuangan pabrik, akan semakin banyak penduduk yang menderita akibat polusi limbah pabrik tersebut.
2. Permasalahan Pemerintah dalam Perekonomian Mikro
Untuk mengatasi dampak kegagalan pasar seperti kekakuan harga, monopoli, dan eksternalitas yang merugikan, peranan
pemerintah sangat diperlukan. Hal tersebut bisa dilakukan dalam bentuk campur tangan secara langsung maupun tidak langsung.
Berikut adalah campur tangan pemerintah dalam penentuan harga pasar untuk mengatasi kekakuan harga. Hal tersebut dilakukan
pemerintah untuk melindungi konsumen atau produsen.
a. Campur Tangan Pemerintah Secara Langsung
1 Penetapan Harga Minimum Floor Price
Penetapan harga minimum atau harga dasar yang dilakukan pemerintah bertujuan untuk melindungi produsen, terutama
untuk produk dasar pertanian. Misalnya, harga pasar gabah kering dianggap terlalu rendah. Hal ini dilakukan, dengan harapan tidak
ada tengkulak yang membeli produk tersebut di luar harga yang telah ditetapkan pemerintah. Jika pada harga tersebut tidak ada yang
membeli, pemerintah membelinya melalui Badan Urusan Logistik BULOG untuk didistribusikan kepada pasar. Namun demikian,
mekanisme penetapan harga seperti ini sering mendorong munculnya praktik pasar gelap, yaitu pasar dalam pembentukan harganya di luar
harga minimum yang ditetapkan oleh pemerintah.
Gambar 4.3 Jasa Publik
Pemerintah menyediakan jasa publik contohnya pendidikan yang bertujuan
untuk mencerdaskan anak bangsa.
Sumber: Tempo, 28 Maret 2005
Kegagalan pasar market failure adalah suatu istilah untuk menyebut
kegagalan pasar dalam mencapai alokasi atau pembagian sumber
daya yang optimum. Hal ini khususnya dapat terjadi apabila
pasar didominasi oleh para pemasok monopoli atau apabila produksi
atau konsumsi dari sebuah produk mengakibatkan dampak sampingan
eksternalitas seperti pencemaran lingkungan.
Ekonomika
Di unduh dari : Bukupaket.com
80
Membuka Cakrawala Ekonomi untuk Kelas X
Keterangan: • Titik E menunjukkan harga pasar yang terbentuk dalam
permintaan dan penawaran pasar, yaitu pada tingkat harga P dan kuantitas Q.
• Setelah pemerintah melakukan campur tangan harga untuk melindungi produsen melalui ketetapan harga minimum maka
akan terjadi perubahan dalam keseimbangan pasar ketika tingkat harga menjadi P
1
, sehingga permintaan berkurang menjadi Q
2
dan penawaran bertambah menjadi Q
1
. • Akibat kebijakan tersebut, ada sejumlah barang yang tidak
dibeli oleh konsumen yaitu sebesar daerah Q
1
sampai Q
2
. Untuk mengantisipasinya, produsen kemudian menurunkan harga
barangnya di bawah ketetapan pemerintah, sehingga harga kembali bergerak ke titik E.
• Daerah EFG merupakan pasar gelap black market.
2 Penetapan Harga Maksimum Ceiling Price
Penetapan harga maksimum atau Harga Eceran Tertinggi HET yang dilakukan pemerintah bertujuan untuk melindungi konsumen.
Hal ini, dilakukan pemerintah jika harga pasar dianggap terlalu tinggi di luar batas daya beli masyarakat konsumen. Penjual tidak
diperbolehkan menetapkan harga di atas harga maksimum tersebut. Contoh penetapan harga maksimum di negara Indonesia antara lain
harga obat-obatan di apotek, harga BBM, tiket bus kota, tarif kereta api, atau tarif taksi per kilometer, Harga Patokan Setempat HPS
untuk semen.
Kurva 4.2
Penetapan Harga Maksimum
Kurva 4.1
Penetapan Harga Minimum
• Market failure • Floor price
• Ceiling price • Black market
• Harga Eceran Tertinggi HET • Harga Patokan Setempat HPS
Zoom
Di unduh dari : Bukupaket.com
Kebijakan Ekonomi Pemerintah
81
Keterangan: • Titik E menunjukkan harga pasar yang terbentuk dalam
permintaan dan penawaran pasar, yaitu pada tingkat harga P dan kuantitas Q.
• Setelah pemerintah melakukan campur tangan harga untuk melindungi konsumen melalui ketetapan harga maksimum,
maka akan terjadi perubahan dalam keseimbangan pasar ketika tingkat harga menjadi P
1
, sehingga permintaan bertambah menjadi Q
1
dan penawaran berkurang menjadi Q
2
. • Akibat kebijakan tersebut, ada sebagian konsumen yang tidak
memperoleh barang, yaitu sebesar daerah Q
1
sampai Q
2
. Untuk mengan tisipasinya, konsumen kemudian berani membeli harga
barang di atas ketetapan pemerintah, sehingga harga kembali bergerak ke titik E.
• Daerah EFG merupakan pasar gelap black market.
b. Campur Tangan Pemerintah secara Tidak Langsung
