Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Menteri Negara BUMN RI No. KEP-31 MBU 2007 sampai dengan KEP- 42 MBU 2007 dan KEP- 128 MBU
2006, Susunan Direksi PTPN- II sebagai berikut:
94
A. Hubungan Kesepakatan Kerja antara Pihak Perkebunan PTPN II
Dengan Pekerja
1. Direktur Utama BHATARA MOEDA NASUTION
2. Direktur Produksi JOHANES SIJABAT
3. Direktur Keuangan NAIF ALI DAHBUL
4. Direktur SDM Umum TAMBAH KARO- KARO
5. Direktur Pemasaran Renbang BERANI PURBA
Dalam suatu masyarakat modern, musyawarah untuk mengadakan Perjanjian Kerja Bersama merupakan lembaga yang sangat penting. Demikian
juga fungsinya penting sekali karena melalui musyawarah untuk mencapai mufakat inilah Serikat Pekerja dapat memenuhi kewajiban para anggotanya untuk
berusaha meningkatkan kondisi, persyaratan kerja serta jaminan sosialnya. Perjanjian Kerja Bersama dilihat dari segi Hubungan Kerja merupakan
suatu karakteristik yang essensial yang diakui oleh pengusaha, pekerja dan oleh pemerintah. Maka oleh karena itu Perjanjian Kerja Bersama merupakan induk dari
perjanjian kerja. Dengan demikian perjanjian kerja tidak dapat mengenyampingkan isi Perjanjian Kerja Bersama PKB tapi sebaliknya,
Perjanjian Kerja Bersama PKB dapat mengenyampingkan isi perjanjian kerja.
94
Surat Keputusan Menteri Negara BUMN RI No. KEP-31 MBU 2007 sampai dengan KEP- 42 MBU 2007 dan KEP- 128 MBU 2006, Susunan Direksi PTPN- II.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Dengan demikian dapat dikemukakanlah beberapa hal yang merupakan hubungan perjanjian kerja dengan Perjanjian Kerja Bersama PKB adalah:
95
a. Perjanjian Kerja Bersama PKBperjanjian perburuhan merupakan perjanjian
induk dari perjanjian kerja; b.
Perjanjian kerja tidak dapat mengenyampingkan perjanjian perburuhan, bahkan sebaliknya perjanjian kerja dapat dikesampingkan oleh perjanjian
perburuhanPKB jika isinya bertentangan; c.
Ketentuan yang ada dalam perjanjian perburuhanPKB secara otomatis beralih dalam isi perjanjian kerja yang dibuat;
d. Perjanjian perburuhan PKB merupakan jembatan untuk menuju perjanjian
kerja yang baik. Hubungan antara pengusaha dengan para tenaga kerja pekerja merupakan
hubunganyang berdimensi banyak. Hubungan yang terjadi menyangkut dari segala aspek kehidupan. Yaitu aspek ekonomis, aspek sosial, aspek budaya, aspek
politik dan juga menyangkut aspek keamanan. Oleh karena itu dalam mengatur hubungan tersebut perlu diusahakan agar sejauh mungkin ada kejelasan
pengaturan atas hak-hak dan kewajiban-kewajiban masing-masing pihak. Maka dengan adanya kejelasankepastian atas hak-hak dan kewajiban-kewajiban
tersebut akan terjalin hubungan yang serasi, selaras, seimbang dan harmonis di antara pihak- pihak yang bersangkutan yaitu pihak perusahaan dan pekerja.
95
Djumadi, Hukum Perburuhan Perjanjian Kerja, RajaGrafindo Persada, Jakarta, 1977, hlm 89.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Namun dalam praktek pengaturan atas hak-hak dan kewajiban-kewajiban khususnya yang berkaitan dengan persyaratan kerja tidaklah sederhana, karena
adanya berbagai faktor seperti : a.
Tidak mungkin mengatur semua persyaratan kerja ke dalam peraturan perundang-undangan.
b. Adanya kepentingan yang berbeda yang ikut mempengaruhi perumusan
persyaratan kerja. Biasanya dalam pengaturan persyaratan kerja dipergunakan 2 dua
mekanisme yang saling berhubungan dan saling menunjang satu sama lain, yaitu:
96
1. Peraturan Perundang-undangan, yaitu Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003
tentang Ketenagakerjaan. Dimana persyaratan kerja yang terdapat dalam Perundang-undangan ini lebih bersifat normative yang harus dipatuhi oleh
semua pihak yang berkepentingan di dalam perkebunanperusahaan masing- masing.
2. Peraturan Khusus yang berlaku di dalam perkebunanperusahaan masing-
masing, yaitu Perjanjian Kerja Bersama yang berlaku di dalam PT. Perkebunan Nusantara II. Hal ini diperlukan karena adanya hal-hal yang tidak
mungkin diatur di dalam peraturan perundang-undangan, karena adanya kekhususan tertentu atau karena sangat dipengaruhi oleh keadaan atau kondisi
perkebunanperusahaan masing-masing.
96
Buku Pedoman PT. Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa, Perjanjian Kerja Bersama, Medan, 2008.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Pengaturan ini dapat dilakukan melalui Perjanjian Kerja Bersama PKB. Yang semula disebut dengan Kesepakatan Kerja Bersama KKB. Perjanjian
Kerja Bersama ini diadakan oleh dan antara Direksi PT Perkebunan Nusantara II dengan Serikat Pekerja yang di dalamnya memuat syarat-syarat kerja, hak dan
kewajiban Perusahaan dan karyawanPekerja, upah jam kerja, jaminan sosial, dan lain sebagainya. Dengan demikian Perjanjian Kerja Bersama PKB ini
merupakan suatu peraturan induk atau peraturan dasar bagi perjanjian kerja, baik terhadap perjanjian kerja yang sudah diselenggarakan maupun yang akan
diselenggarakan. Dasar hukum dalam membuat suatu Perjanjian Kerja Bersama ini diatur
dalam:
97
- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2000 tentang
Serikat Pekerja Serikat Buruh.
- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan.
Masa berlakunya Perjanjian Kerja Bersama ini berlaku sejak 1 Januari 2008, untuk masa jangka waktu 2 dua tahun.
98
97
PT. Perkebunan Nusantara II, 2007, Materi Sosialisasi dan Konsolidasi Organisasi Serikat Karyawan SEKAR PT. Perkebunan Nusantara II, Tanjung Morawa, hlm 3.
98
Pasal 111 angka 3 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 3, Bandingkan Dengan Pasal 73 angka
1 Buku Pedoman PT. Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa, Perjanjian Kerja Bersama, Medan, 2008, hlm 55.
Dan apabila sudah berakhir, maka Perjanjian Kerja Bersama ini dianggap diperpanjang untuk jangka waktu 1
satu tahun berikutnya, kecuali salah satu pihak memberitahukan secara tertulis
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
keinginannya untuk membuka perundingan baru Perjanjian Kerja Bersama ini.
99
Dengan adanya kondisi demikian, maka di dalam pembuatan Perjanjian Kerja Bersama kedua belah pihak tinggal mengambil alih isi yang terdapat di
dalam peraturan perusahaan. Kedua belah pihak tersebut tinggal menambah dan mengurangi tentang syarat-syarat kerja yang telah diatur di dalam peraturan
perusahaan. Pemberitahuan ini harus diajukan kepada pihak lainnya paling sedikit 30 tiga
puluh hari sebelum berakhirnya masa berlaku Perjanjian Kerja Bersama ini, maka ketentuan-ketentuan yang ada dalam Perjanjian Kerja Bersama ini tetap berlaku
sampai tercapainya Perjanjian Kerja Bersama yang baru. Seringkali suatu perusahaanperkebunan dalam mengadakan hubungan
kerjanya dilandasi dengan peraturan perusahanperkebunan itu sendiri. Peraturan tersebut dibuat secara sepihak, tertulis dan ditempelkan di tempat- tempat umum
dan dapat dibaca dan diketahui pekerjanya. Yang lebih penting bahwa peraturan perusahaan tersebut terlebih dahulu harus mendapatkan pengesahan dari
Departemen Tenaga Kerja. Dengan adanya ketentuan tersebut maka syarat-syarat kerja yang ada di dalam peraturan perusahaan jelas telah tersusun rapid an tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, norma kesusilaan dan kebiasaan yang berlaku.
100
99
Pasal 73 angka 2 Buku Pedoman PT. Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa, Perjanjian Kerja Bersama, Medan, 2008, hlm 55.
100
Karena peraturan perusahaan merupakan peraturan yang mengatur tentang hak dan kewajiban antara pekerja dan pengusaha yang dituangkan secara tertulis serta telah diketahui oleh
Departemen Tenaga Kerja.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Maka materi yang dapat dimasukkan dalam Perjanjian Kerja Bersama, berasal dari 3 tiga kemungkinan, yaitu:
101
1. Peraturan Perusahaan
Isi dari peraturan perusahaan dapat diambil sepanjang sesuai dengan syarat-syarat kerja yang disetujui oleh para pihak yang membuat Perjanjian
Kerja Bersama PKB. Karena peraturan perusahaan telah dibuat secara tertulis dan rinci serta pada umumnya tidak bertentangan dengan
kebijaksanaan pemerintah karena telah disetujui oleh pemerintah dalam hal ini Departemen Tenaga Kerja.
2. Keputusan P4PP
Pasal 2 ayat 2 Undang-undang Nomor 22 Tahun 1957 tentang penyelesaian perselisihan perburuhan, menentukan bahwa persetujuan yang
tercapai karena perundingan itu dapat disusun menjadi perjanjian perburuhan menurut ketentuan yang tercantum dalam undang-undang perjanjian
perburuhan.
102
3. Isi Perjanjian Kerja Bersama yang lama
Selanjutnya pasa 6 ayat 3 menentukan bahwa persetujuan yang tercapai karena perundingan termaksud pada ayat 2 di atas dan karena
perundingan dimaksud pada pasal 4 ayat 1 mempunyai kekuatan hukum sebagai perjanjian perburuhan.
Apabila dalam suatu perusahaanperkebunan sebelumnya telah ada dibuat Perjanjian Kerja Bersama tersebut telah disetujui oleh para pihak dan
101
Buku Pedoman PT. Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa, Perjanjian Kerja Bersama, Medan, 2008.
102
Lalu Husni, Dasar- Dasar Hukum Perburuhan, Raja Grafindo, Jakarta, 1996, hlm 202.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
sesuai dengan kebijaksanaan pemerintah, maka isi Perjanjian Kerja Bersama PKB tersebut dapat disalin untuk di contoh dan dibuat lagi dalam
pembuatan Perjanjian Kerja Bersama yang baru. Hal ini hanya berlaku apabila merupakan perpanjangan Perjanjian Kerja Bersama PKB.
Sebagai salah satu bentuk dari perjanjian, maka Perjanjian Kerja Bersama mempunyai suatu tujuan yang ingin dicapai, sama seperti bentuk perjanjian
lainnya, yang masing-masing juga mempunyai tujuan tersendiri. Adapun tujuan dari Perjanjian Kerja Bersama adalah sebagai berikut:
103
a. Untuk memperjelas hak-hak dan kewajiban pihak pengusaha, serikat pekerja
para pekerja. b.
Menetapkan syarat-syarat kerja dan kondisi kerja bagi pekerja. c.
Meningkatkan dan memperteguh hubungan kerja perusahaan. d.
Mengatur dan menyelesaikan perbedaan-perbedaan pendapat perselisihan. e.
Menciptakan, memelihara dan meningkatkan disiplin serta hubungan Industrial anatara perusahaan, serikat pekerja dan para pekerja.
Pihak-pihak yang dapat mengadakan Perjanjian Kerja Bersama sebagaimana ditetapkan dalam pasal 1 Undang-Undang No. 21 Tahun 2000
adalah :
104
1. Dari pihak perkebunan yaitu :
a. Pengusaha
103
Lalu Husni, Dasar- Dasar Hukum Perburuhan, Raja Grafindo, Jakarta, 1996, hlm 254.
104
Pasal 1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2000 tentang Serikat Pekerja Serikat Buruh.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
b. Perkumpulan atau perkumpulan- perkumpulan pengusaha yang berbadan
hukum. 2.
Dari pihak pekerja yaitu : a.
Serikat Pekerja atau b.
Serikat-Serikat Pekerja, yang sudah terdaftar pada Departemen Tenaga Kerja DEPNAKER.
Serikat Pekerja yang akan dibahas dalam penulisan ini dapat diartikan sebagai serikat pekerja di PTPN II adalah Serikat Pekerja Perkebunan PTPN II
Persero yang terdaftar di Depnakertrans Kabupaten Deli Serdang Propinsi Sumatera Utara yang berkedudukan di Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang
Propinsi Sumatera Utara. Sedangkan pengertian dari Karyawan Pekerja itu sendiri adalah pekerja
yang bekerja di PTPN II yang mempunyai jenjang penggolongan dari 1A sampai dengan IVD dengan memperoleh upah.
Dalam kaitannya dengan itu kita mengetahui bahwa di Indonesia sebelu reformasi berjalan hanya terdapat 1 satu wadah tunggal organisasi pekerja yaitu
Serikat Pekerja Seluruh Indonesia atau yang disingkat dengan SPSI. Namun setelah adanya reformasi tahun 1998 yang dilakukan oleh mahasiswa, maka
sekarang di Indonesia semakin banyak lahir serikat-serikat pekerja serikat buruh seperti Serikat Pekerja Seluruh Indonesia SPSI sebagaimana yang telah
disebutkan di atas tadi, kemudian ada Serikat Buruh Sejahtera Indonesia SBSI, Persatuan Pekerja Muslim Indonesia PPMI, dan lain sebagainya.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Dalam pembuatan Perjanjian Kerja Bersama ini haruslah berdasarkan kepada 2 dua asas yaitu:
105
1. Asas kekeluargaan dan gotong royong, serta
2. Musyawarah untuk mufakat
Dengan demikian adanya perbedaan kepentingan diantara pihak- pihak bukan untuk dipertentangkan akan tetapi di musyawarahkan secara bersama-sama
baik secara kekeluargaan dan gotong royong, sehingga tercapailah suatu kesepakatan.
Namun kepada pihak-pihak masih diberikan kebebasan untuk mau bersama-sama merundingkan pembuatan Perjanjian Kerja Bersama ini. Pada
dasarnya Perjanjian Kerja Bersama ini dibentuk atas dasar adanya kesepakatan kedua belah pihak, sehingga apa yang disepakati akan mengikat kedua belah
pihak. Dan sesuai dengan asas perjanjian, maka pihak-pihak yang diberikan keleluasaankebebasan untuk menetapkan persetujuan mengenai apa saja yang
dikehendakinya sepanjang tidak bertentangan dengan: a.
Hukum ketentuan perundang-undangan, b.
Ketertiban umum, c.
Kesusilaan, d.
Tidak boleh ada diskriminasi, baik berdasarkan agama, golongan, warga Negarabangsa maupun keyakinan politik atau keanggotaan dari suatu
perkumpulan tertentu.
105
Lalu Husni, op. cit., hlm 243.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Jika ada hal-hal yang dianggap bertentangan dengan hal-hal tersebut di atas akibatnya adalah tidak sah. Suatu perjanjian kerja yang bertentangan dengan
Perjanjian Kerja Bersama adalah tidak sah dan dalam hal demikian maka yang berlaku adalah peraturan yang terdapat dalam Perjanjian Kerja Bersama.
106
Perjanjian Kerja Bersama yang telah ditandatangani akan mengikat pihak- pihak yang menyelenggarakan Perjanjian Kerja Bersama tersebut. Oleh karena itu
agar supaya isi Perjanjian Kerja Bersama tersebut benar- benar dipahami oleh seluruh tenaga kerja tersebut, maka timbullah kewajiban terhadap kedua belah
pihak tersebut, sebagai berikut: Hal ini
sesuai dengan pengertian bahwa Perjanjian Kerja Bersama merupakan peraturan dasar dalam perjanjian kerja.
Maksud adanya pembatasan- pembatasan ini adalah untuk melindungi pihak yang lemah menuju kepada suatu tujuan guna menjamin penghidupan yang
layak bagi kemanusiaan terhadap setiap warganegara.
107
1. Kedua belah pihak berkewajiban memberikan penjelasan kepada
anggotanya baik mengenai isi, makna, pengertian yang ada dalam Perjanjian Kerja Bersama ini ataupun yang berhubungan dengan
pelaksanaannya. 2.
Kedua belah pihak bertanggung jawab atas dipenuhinya serta ditaatinya semua kewajiban yang ada dalam Perjanjian Kerja Bersama ini ataupun
yang berhubungan dengan pelaksanaannya.
106
Pasal 27 angka 2 Buku Pedoman PT. Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa, Perjanjian Kerja Bersama, Medan, 2008.
107
Pasal 4 Buku Pedoman PT. Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa, Perjanjian Kerja Bersama, Medan, 2008.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
Setiap pekerja yang bekerja di Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa wajib mentaati semua tata tertibperaturan yang dibuat di dalamnya. Tata tertib itu
meliputi:
108
a. Kewajiban pekerja
b. Larangan bagi pekerja
c. Sanksi hukuman disiplin
ad. a. Kewajiban Pekerja 1.
Mentaati peraturan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku dan ketentuan- ketentuan diperusahaan.
2. Bersedia dipindahkandimutasikan dari satu unit kerja ke unit kerja lainnya
antar jabatan atau antar wilayah kerja. 3.
Menjaga dan menyimpan rahasia jabatan dan perusahaan. 4.
Mentaati ketentuan jam dan hari kerja yang berlaku di perusahaan. 5.
Melaksanakan pekerjaan dengan sungguh- sungguh dan penuh tanggung jawab dengan memperhatikan segala pedoman dan instruksi yang
dikeluarkan oleh atasan. 6.
Bersikap sopan santun terhadap sesame pekerja untuk membina rasa setia kawan dan menjalin kerjasama demi kelancaran jalannya perusahaan.
7. Menjaga kesehatan dan keselamatan kerja dalam hal sifat pekerjaannya
mengharuskan demikian. 8.
Menyerahkan kembali kepada perusahaan semua dokumen dan barang- barang milik perusahaan termasuk rumah dinas asset perusahaan yang
108
Pasal 65 angka 1 dan 2 Buku Pedoman PT. Perkebunan Nusantara II Tanjung Morawa, Perjanjian Kerja Bersama, Medan, 2008, hlm 46.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
ada padanya saat pekerja yang bersangkutan meletakkan jabatan diberhentikandimutasikan.
ad. b. Larangan bagi Pekerja 1.
Menyalahgunakan wewenang jabatannya untuk kepentingan pribadi, keluarga maupun golongan yang merugikan perusahaan, antara lain:
Membawamenggunakanmenyewakanmenjual barang-barang alat- lat milik perusahaan tanpa izin pimpinan perusahaan.
Secara langsung ataupun tidak langsung melibatkan diri dalam usaha yang berkaitan dengan usaha lain.
2. Menyediakan tenaganya diluar perusahaan.
Dalam waktu tugas dinas secara perorangan atau bersama- sama dengan orang lain, secara langsung atau tidak langsung untuk kepentingan usaha
lain. 3.
Membocorkan rahasia jabatan danatau rahasia perusahaan meliputi: Rahasia mengenai atau yang ada hubungannya dengan jabatan, baik
berupa dokumen surat, notulen rapat dan lain- lain, data maupun perintah atau keputusan lain dari pimpinan perusahaan.
Rahasia perusahaan yang seharusnya dirahasiakan kecuali untuk kepentingan Negara.
Cariny F. Marbun : Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Perkebunan Studi Kasus PT. Perkebunan Nusantara II , 2008.
USU Repository © 2009
4. Melalaikan pelaksanaan tugas yang seharusnya dirahasiakan kecuali untuk
kepentingan Negara.
ad. c. Sanksi Hukuman Disiplin bagi Pekerja. Pekerja yang melanggar ketentuan disiplin berupa kewajiban dan larangan
sebagaimana yang dimaksud dalam butir a dan b diatas dapat dijatuhi sanksi hukuman disiplin, berupa:
109
1. Teguran lisan dan tertulis
Jenis sanksi hukuman disiplin adalah sebagai berikut:
2. Peringatan tertulis
3. Penundaan kenaikan upah pokok berkala
4. Penundaan kenaikan pangkatgolongan
5. Penurunan pangkatgolongan dan atau pembebasan dari jabatan.
6. Pemberhentian untuk sementara waktu.
7. PemberhentianPemutusan Hubungan Kerja.
B. Perjanjian Kesepakatan Kerjasama Dalam Melindungi Hak-Hak dan