19
PDRB Harga Konstan. Haryadi 2002 dalam Muda 2012.
PPDRB t = PDRB
t
PDRB
t-1
x 100
Keterangan: PPDRBt
= Pertumbuhan Ekonomi periode t PDRBt
= PDRB periode t PDRBt-1
= PDRB periode t-1
2.5 Penelitian Terdahulu
Beberapa literatur penelitian terdahulu yang terkait dengan penelitian ini antara lain terdapat pada Tabel 2.1 berikut :
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu
NO Nama
Peneliti Judul Penelitian
Variabel Penelitian
Hasil Penelitian 1
Haryadi
2002
Analisis Pengaruh
Fiscal Stress
Terhadap Kinerja
Keuangan Pemerintah
KabupatenKota Dalam Menghadapi
Pelaksanaan Otonomi Daerah
Fiscal stress terhadap kinerja
keuangan pemerintah
Fiscal stress berpengaruh secara
signifikan terhadap kinerja keuangan
pemerintah KabupatenKota di
Jawa Timur sebelum dan sesudah krisis
2 Na
2011 Pengaruh
Desentralisasi Fiskal dan Fiscal Stress
Terhadap Pertumbuhan
Ekonomi Melalui Kinerja Keuangan
Daerah di KabupatenKota se-
Provinsi Aceh Desentralisasi
fiskal dan fiscal stress
terhadap pertumbuhan
ekonomi Desentralisasi fiskal
dan fiscal stress berpengaruh negatif
terhadap pertumbuhan
ekonomi KabupatenKota se-
Provinsi Aceh
Universitas Sumatera Utara
20
NO Nama
Peneliti Judul Penelitian
Variabel Penelitian
Hasil Penelitian 3
Muda 2012 Variabel yang Mempengaruhi
Fiscal Stress pada
KabupatenKota di Sumatera Utara
Pertumbuhan PAD,
pertumbuhan belanja modal
dan pertumbuhan
ekonomi PDRB
terhadap Fiscal Stress
Pertumbuhan PAD, pertumbuhan belanja
modal dan pertumbuhan PDRB
secara simultan berpengaruh
terhadap fiscal stress
, sedangkan secara parsial hanya
pertumbuhan PAD yang berpengaruh
signifikan
2.6 Kerangka Konseptual 2.6.1 Pengaruh Pertumbuhan PAD terhadap
Fiscal Stress
Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal, Pemerintah Daerah diharapkan memiliki kemandirian yang
lebih besar. Akan tetapi, saat ini masih banyak masalah yang dihadapi Pemerintah Daerah terkait dengan upaya meningkatkan penerimaan
daerah. Pemerintah diharapkan dapat meningkatkan PAD untuk mengurangi ketergantungan terhadap pembiayaan dari pusat, sehingga
meningkatkan otonomi dan keleluasaan daerah local dicrection. Hasil penelitian Setyawan dan Adi 2008 menunjukkan
adanya pengaruh positif fiscal stress terhadap pertumbuhan PAD. Hasil penelitian ini memperkuat argumen Purnaninthesa 2006 dalam
kondisi fiscal stress yang kuat, daerah lebih termotivasi untuk meningkatkan PAD-nya guna mengurangi tingkat ketergantungan
terhadap Pemerintah Pusat. Hal ini memberikan indikasi bahwa dalam
Universitas Sumatera Utara
21
tekanan fiskal yang tinggi, daerah cenderung untuk meningkatkan penerimaan daerah sebagai sarana pembiayaan daerah. Salah satu
upaya yang dilakukan adalah dengan meningkatkan pendapatannya sendiri PAD.
Hasil analisis penelitian Setyawan dan Adi 2008 juga memberikan fakta empirik bahwa fiscal stress sesudah otonomi daerah
mempunyai pengaruh yang lebih kuat terhadap pertumbuhan daripada pengaruh fiscal stress sebelum otonomi terhadap petumbuhan PAD.
Peningkatan pertumbuhan PAD yang dipengaruhi oleh fiscal stress selama otonomi daerah merupakan indikasi dari semakin besarnya
usaha yang dilakukan oleh pemerintah kabupatenkota dalam menggali potensi sumber-sumber PAD-nya. Selama otonomi daerah,
pemerintah akan berupaya memenuhi kebutuhan pembiayaan rutin dengan PAD-nya. Sehingga dapat mengurangi tingkat ketergantungan
terhadap Pemerintah Pusat. Hasil penelitian ini mendukung temuan Dongori 2006 yang menunjukkan bahwa fiscal stress mempunyai
pengaruh negatif terhadap tingkat ketergantungan daerah. Berarti pertumbuhan PAD berpengaruh terhadap fiscal stress.
2.6.2 Pengaruh Pertumbuhan Belanja Modal terhadap Fiscal Stress
Pergeseran komposisi belanja merupakan upaya logis yang dilakukan Pemerintah Daerah dalam rangka meningkatkan tingkat
kepercayaan publik. Pergesaran ini ditujukan untuk peningkatan investasi modal dalam bentuk aset tetap, yakni peralatan, bangunan,
Universitas Sumatera Utara
22
infrastruktur, dan harta tetap lainnya. Semakin tinggi tingkat investasi modal diharapkan mampu meningkatkan kualitas layanan publik,
karena aset tetap yang dimiliki sebagai akibat adanya belanja modal merupakan prasyarat utama dalam memberikan pelayanan publik oleh
Pemerintah Daerah. Setyawan dan Adi 2008 menemukan bahwa fiscal stress
mempunyai pengaruh yang positif terhadap pertumbuhan PAD dan fiscal stress
mempunyai pengaruh yang positif terhadap tingkat pertumbuhan belanja modal. Fiscal stress yang tinggi menunjukkan
semakin tingginya upaya daerah untuk meningkatkan PAD-nya. Sejalan dengan hal itu, harapan untuk terus meningkatkan penerimaan
sendiri ini akan sulit terwujud apabila alokasi belanja untuk modal tidak ditingkatkan. Hasil penelitian Setyawan dan Adi 2008
memberikan implikasi diperlukannya suatu upaya yang lebih intensif melalui penggalian potensi sumber-sumber penerimaan daerah
kabupatenkota di Provinsi Jawa Tengah agar mampu meningkatkan pertumbuhan PAD. Salah satu langkah yang dapat ditempuh adalah
Pemerintah KabupatenKota harus lebih efektif dalam pengalokasian belanja modal guna memenuhi kepentingan publik, baik yang
mendukung pertumbuhan ekonomi maupun untuk pelayanan publik secara langsung. Berarti pertumbuhan belanja modal berpengaruh
terhadap fiscal stress.
Universitas Sumatera Utara
23
2.6.3 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Fiscal Stress
Salah satu fungsi anggaran adalah sebagai kebijakan fiskal. Anggaran sebagai alat kebijakan fiskal pemerintah digunakan untuk
menstabilkan ekonomi dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Melalui anggaran publik tersebut dapat diketahui arah kebijakan
fiskal pemerintah, sehingga dapat dilakukan prediksi-prediksi dan estimasi ekonomi. Anggaran dapat digunakan untuk mendorong,
memfasilitasi, dan mengkoordinasikan kegiatan ekonomi masyarakat sehingga dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi.
Purnaninthesa 2006 membuktikan bahwa fiscal stress berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja keuangan pemerintah
kabupatenkota di Jawa Tengah. Purnaninthesa 2006 menyimpulkan bahwa fiscal stress pada suatu daerah dapat menyebabkan motivasi
bagi daerah untuk meningkatkan pendapatan asli daerahnya yang pada akhirnya akan bermuara pada bertumbuhnya perekonomian
suatu daerah. Berarti pertumbuhan ekonomi memberikan pengaruh terhadap fiscal stress.
Model yang
dapat dikembangkan
berdasar teori
dan pengembangan hipotesis penelitian adalah sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
24
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Penelitian
2.7 Hipotesis
