RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
97
NO URAIAN
2008 2009
2010 2011
2012 Rata-rata
Pertumbuhan
1.
Aset
1.1
Aset Lancar 67.975.505.845,60
59.165.355.761,39 63.140.857.352,45
129.128.678.160,57 79.767.342.236,39
15,01 Kas
53.011.463.840,31 52.467.496.130,63
47.177.534.070,52 90.354.741.214,34
62.847.282.532,35 12,49
Piutang 10.841.915.113,29
3.103.211.492,76 10.302.948.505,11
33.660.731.353,23 10.269.765.005,87
79,46 Persediaan
4.122.126.892,00 3.594.648.138,00
5.660.374.776,82 5.113.205.593,00
6.650.294.698,17 16,27
1.2
Investasi jangka Panjang 18.400.364.170,00
19.611.551.281,42 20.642.630.658,38
20.950.299.628,38 29.400.706.920,55
13,42 Investasi Non permanen
6.526.865.000,00 4.858.052.111,42
5.889.131.488,38 6.196.800.458,38
4.526.284.866,88 -6,52
Investasi Permanen 11.873.499.170,00
14.753.499.170,00 14.753.499.170,00
14.753.499.170,00 24.874.422.053,67
23,21 1.3
Aset Tetap 705.485.936.161,84
712.201.767.080,09 741.504.707.219,55
784.149.556.054,38 3.334.193.141.230,15
84 Tanah
129.727.912.049,61 130.893.576.799,61
131.651.739.699,61 138.289.099.227,79
2.657.854.793.234,13 457,12
Peralatan dan Mesin 161.086.230.929,54
177.106.655.930,54 209.918.508.045,01
246.536.571.173,15 271.182.422.880,07
13,98 Gedung dan Bangunan
231.946.896.125,40 263.183.234.508,40
305.572.659.391,77 349.960.776.892,73
511.332.873.803,39 22,55
Jalan, Irigasi dan Jaringan 568.022.877.036,70
607.077.127.743,54 631.758.638.397,21
663.003.201.619,06 659.353.715.073,86
3,83 Aset Tetap lainnya
19.988.007.495,62 20.395.678.695,62
21.292.567.243,83 37.669.559.816,37
24.506.720.249,00 12,1
Konstruksi dalam pengerjaan 8.689.981.871,84
19.324.237.726,00 43.856.261.017,97
61.663.539.886,69 34.595.588.007,00
61,51 Akumulasi Penyusutan
413.975.969.346,87 505.778.744.323,62
602.545.666.575,85 712.973.192.561,41
824.632.972.017,30 18,82
1.4
Dana Cadangan
Dana Cadangan 1.5
ASET LAINNYA 1.646.028.530,00
2.889.503.562,12 4.190.630.626,42
4.775.089.024,30 1.385.761.195,84
15,89 Tagihan penjualan lainnya
259.954.032,12 259.954.032,12
-25 Tagihan tuntutan ganti kerugian daerah
Kemitraan dengan pihak kedua aset tak berwujud
1.646.028.530,00 2.629.549.530,00
3.699.587.278,30 4.775.089.024,30
1.183.138.293,11 13,57
aset lain-lain 231.089.316,00
202.622.902,73 -25
Jumlah Aset 793.507.834.707,44
793.868.177.685,02 829.478.825.856,80 939.003.622.867,63
3.444.746.951.582,93 71,15
Kabupaten Sanggau Pada Tahun 2008-2012
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
98
2
KEWAJIBAN 567.429.453,26
- -
8.852.556.650,00 2.778.619.658,00
-42,15 2.1
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 567.429.453,26
- -
8.852.556.650,00 2.778.619.658,00
-42,15 Utang Perhitungan Pihak Ketiga
- -
- -
- Uang Muka dari Kas Daerah
- -
- -
- Pendapatan di terima di Muka
- -
- -
- Utang Jangka Pendek Lainnya
567.429 .453,26
- -
8.852.5 56.650
2.778.619 .658
-42,15 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG
- -
- -
4.352.556.650,00
100 Uang Dalam Negeri + Pemerintah Pusat
- -
- -
- Uang Dalam Negeri + Pemda Lainnya
- -
- -
- Uang Dalam Negeri + Lembaga
Keuangan -
- -
- 4.352.556.650,00
100 Uang Dalam Negeri + Lembaga
Keuangan -
- -
- -
Bukan Bank -
- -
- -
Uang Dalam Negeri + Obligasi -
- -
- -
Utang Jangka Panjang Lainnya -
- -
- -
3
EKUITAS DANA 792.940.405.254,18
793.868.177.685,02 829.478.825.855,80
930.151.066.217,63 3.437.615.775.274,93
71,58 3.1
EKUITAS DANA LANCAR 67.408.076.392,34
59.165.355.761,39 63.140.857.351,45
129.128.678.160,57 76.988.722.578,39
14,66 Silpa
52.258.398.012,31 52.467.496.130,63
47.130.221.169,52 90.027.437.816,07
62.717.100.145,01 12,73
Pendapatan yang ditangguhkan 753.065.828,00
- 47.312.900,00
327.303.398,27 130.182.387,34
132,87 Cadangan Piutang
10.841.915.113,29 3.103.211.492,76
10.302.948.505,11 33.660.731.353,23
10.269.765.005,87 79,46
Cadangan Persediaan 4.122.126.892,00
3.594.648.138,00 5.660.374.776,82
5.113.205.593,00 6.650.294.698,17
16,27 Dana yang harus disediakan untuk
pembayaran utang jangka Pendek 567.429.453,26
- -
- 2.778.619.658,00
3.2
EKUITAS DANA INVESTASI 725.532.328.861,84
734.702.821.923,63 766.337.968.504,35
801.022.388.057,06 3.360.627.052.696,54
82,41 Diinvestasikan dalam Investasi Jangka
Panjang 18.400.364.170,00
19.611.551.281,42 20.642.630.658,38
20.950.299.628,38 29.400.706.920,55
13,42 diinvestasikan dalam aset tetap
705.485.936.161,84 712.201.767.080,09
741.504.707.219,55 784.149.556.054,38
3.334.193.141.230,15 84
Diinvestasikan dalam Aset lainnya 1.646.028.530,00
2.889.503.562,12 4.190.630.626,42
4.775.089.024,30 1.385.761.195,84
15,89 Dana yang Harus Disediakan untuk
Pembayaran Utang Jangka Panjang -
- -
8.852.556.650,00 4.352.556.650,00
-12,71 3.3
EKUITAS DANA CADANGAN
Diinvestasikan dalam dana cadangan -
- -
- -
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA
793.507.834.707,44 793.868.177.685,02
829.478.825.855,80 939.003.622.867,63
3.444.746.951.582,93 71,15
Sumber data : DPPKAD Kabupaten Sanggau, 2013
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
99 Penggunaan analisis rasio pada sektor publik khususnya
terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah belum banyak dilakukan, sehingga secara teori belum ada kesepakatan
secara bulat mengenai nama dan kaidah pengukurannya. Meskipun demikian, dalam rangka pengelolaan keuangan daerah
yang transparan, jujur, demokratis, efektif, efesien dan akuntabel, analisis rasio terhadap Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah
perlu dilaksanakan
meskipun kaidah
pengakuntansian dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah berbeda dengan laporan keuangan yang dimiliki
perusahaan swasta. Analisis rasio keuangan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah dilakukan dengan membandingkan hasil yang dicapai dari satu tahun dibandingkan dengan tahun sebelumnya
sehingga dapat diketahui bagaimana kecenderungan yang terjadi.
Beberapa rasio yang dapat dikembangkan berdasarkan data keuangan yang bersumber dari APBD antara lain dapat dibagi
dua garis besar berdasar obyek laporan keuangan yang dijadikan analisis, yaitu :
1. Rasio atas Neraca; 2. Rasio atas Laporan Realisasi Anggaran LRA.
Hasil analisis rasio laporan keuangan pemerintah kabupaten Sanggau
tahun tahun
2008-2012 dapat
disampaikan sebagaimana yang tergambar dalam tabel III.3 berikut ini :
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
100 Tabel III.3
Analisis Rasio Keuangan Tahun 2008-2012 Kabupaten Sanggau
Uraian Tahun
2008 2009
2010 2011
2012
I. Rasio Atas Neraca
Rasio Lancar Current Ratio Aset LancarKewajiban Lancar
11979,55 1458,66
2870,75 Rasio Cash Cash Ratio
Kas+Surat BerhargaKewajiban Lancar 9.342
1.021 2.262
Rasio Quick Quick Ratio Kas+Surat Berharga+PiutangKewajiban
Lancar 11.253,10
1.400,90 2.631,42
II. Rasio Atas LRA
Rasio Kemandirian; PADTotal Pendapatan
3,99 4,09
3,18 4,63
5,00 Rasio Efektifitas PAD
Realisasi Penerimaan
PADTarget Penerimaan PAD
98 102
80 125
111
Rasio Keserasian Belanja Tidak Langsung terhadap Total
APBD;Belanja Tidak
LangsungTotal APBD
51 57
58 55
58
Rasio Keserasian Belanja
Langsung terhadap
Total APBD;Belanja LangsungTotal APBD
49 43
42 45
42
Sumber data ; DPPKAD Kab. Sanggau, 2013 Data diolah
1. Rasio Lancar Current Ratio;
Rasio lancar merupakan perbandingan jumlah aset lancar dengan kewajiban lancar pada tanggal tertentu pelaporan
neraca. Rasio lancar Kabupaten Sanggau tahun tahun 2008 sampai 2012 menunjukan rasio yang positif lancar, artinya
bahwa setiap Rp1 kewajiban lancar kabupaten dijamin oleh aset lancar minimal Rp11.979,55 pada tahun 2008.
Pada tahun 2009 dan tahun 2010 tidak ada kewajiban lancar, sehingga tidak diperoleh rasio lancar, artinya jumlah aset
lancar pada tahun 2009 sebesar Rp 59.165.335.761,39 dan
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
101 tahun 2010 sebesar Rp. 63.140.857.352,45 dalam keadaan
bebas atau tidak dijaminkan untuk pembayaran kewajiban lancar.
2. Rasio Kas Cash Ratio;
Rasio kas merupakan perbandingan jumlah kas dan surat berharga dengan kewajiban lancar pada tanggal tertentu
pelaporan neraca. Rasio kas kabupaten Sanggau tahun 2008 sampai 2012 menunjukan rasio yang sehat lancar, artinya
bahwa setiap Rp1 kewajiban lancar kabupaten dijamin oleh kas minimal Rp.93.420,00 pada tahun 2008.
Pada tahun 2009 dan tahun 2010 tidak ada kewajiban lancar, sehingga tidak diperoleh rasio lancar, artinya jumlah aset
lancar pada tahun 2009 sebesar Rp 59.165.335.761,39 dan tahun 2010 sebesar Rp. 63.140.857.352,45 dalam keadaan
bebas atau tidak dijaminkan untuk pembayaran kewajiban lancar.
3. Rasio Quick Quick Ratio;
Rasio kas merupakan perbandingan jumlah kas, surat berharga dan piutang dengan kewajiban lancar pada tanggal
tertentu pelaporan neraca. Rasio quick Kabupaten Sanggau tahun tahun 2008 sampai 2012 menunjukan rasio yang
sangat sehat lancar, artinya bahwa setiap Rp 1 kewajiban lancar kabupaten dijamin oleh kas, surat berharga dan
piutang masing-masing
untuk tahun
2008 minimal
Rp. 112.531,00 pada tahun 2008, untuk tahun 2011 minimal sebesar Rp. 14.009,00 dan tahun 2012 minimal sebesar
Rp. 26.314,20. Pada tahun 2009 dan tahun 2010 tidak ada kewajiban
lancar, sehingga tidak diperoleh rasio quick, artinya jumlah aset kas, surat berharga dan piutang pada tahun 2009
sebesar Rp. 55.570.707.623,39 dan tahun 2010 yang
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
102 berjumlah Rp. 57.480.482.575,63 dalam keadaan bebas atau
tidak dijaminkan untuk pembayaran kewajiban lancar. 4.
Rasio Kemandirian; Rasio kemandirian merupakan rasio yang menggambarkan
kemandirian keuangan daerah Kabupaten Sanggau otonomi fiskal dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan,
pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat. Rasio kemandirian diukur dengan membandingan Pendapatan Asli
Darah PAD dengan Total Pendapatan Daerah. Semakin tinggi rasio kemandirian maka semakin kecil ketergantungan
pemerintah kabupaten Sanggau terhadap bantuan pihak ekstern pemerintah pusat dan provinsi.
Rasio kemandirian kabupaten selama tahun 2008 sampai dengan
2012 rata-rata
sebesar 4,18
persen. Rasio
kemandirian tertinggi diperoleh pada tahun 2012, yaitu sebesar 5,0 persen, artinya bahwa dari total pendapatan
daerah yang diperoleh Kabupaten Sanggau tahun 2012 kontribusi PAD nya sebesar 5,0 persen.
5. Rasio Efektivitas PAD;
Rasio efektivitas PAD merupakan rasio yang menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan
pendapatan asli daerah yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil
daerah. Rasio efektivitas PAD kabupaten selama tahun 2008 sampai
dengan 2012 rata-rata sebesar 103,20 persen. Upaya pencapaian target PAD bisa dikatakan efektif jika rasionya
mencapai minimal 100 persen. Sehingga selama tahun 2008 hingga 2012 pemerintah kabupaten telah melakukan upaya-
upaya yang efektif dalam mencapai perolehan PAD. Rasio efektivitas PAD tertinggi diperoleh pada tahun 2011, yaitu
sebesar 125,00 persen.
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
103 6.
Rasio Keserasian Belanja Tidak Langsung terhadap Total Belanja APBD;
Rasio keserasian ini merupakan rasio yang menggambarkan bagaimana pemerintah daerah memprioritaskan alokasi
dananya pada belanja tidak langsung dibandingkan dengan total belanja APBD secara optimal. Semakin tinggi presentasi
dana yang dialokasikan untuk belanja tidak langsung berarti persentase belanja langsung kegiatan, pelayanan dan
investasi untuk masyarakat cenderung semakin kecil. Rasio keserasian belanja tidak langsung kabupaten Sanggau
selama tahun 2008 hingga 2012 rata-rata mencapai 48,05 persen dari total belanja APBD. Rasio terendah terjadi pada
tahun 2008 yaitu 41,33 persen, sedangkan rasio tertinggi terjadi tahun 2012 yaitu sebesar 51,95 persen.
7. Rasio Keserasian Belanja Langsung terhadap Total Belanja
APBD; Rasio keserasian ini merupakan rasio yang menggambarkan
bagaimana pemerintah daerah memprioritaskan alokasi dananya pada belanja langsung dibandingkan dengan total
belanja APBD secara optimal. Semakin tinggi presentasi dana yang dialokasikan untuk belanja langsung berarti persentase
belanja langsung kegiatan, pelayanan dan investasi untuk masyarakat cenderung semakin tinggi.
Rasio keserasian belanja langsung Kabupaten Sanggau selama tahun 2008-2012 rata-rata mencapai 51,95 persen
dari total belanja APBD. Rasio terendah terjadi pada tahun 2012 yaitu 48,05 persen, sedangkan rasio tertinggi terjadi
tahun 2008 yaitu sebesar 58,67 persen.
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
104
3.1.3. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah masa lalu
Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah diarahkan kepada : 1.
Optimalisasi peningkatan Pendapatan Asli Daerah. 2.
Peningkatan koordinasi dengan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat dalam rangka peningkatkan pendapatan
pos dana perimbangan dan pos bagi hasil pajak provinsi.
Optimalisasi pendapatan daerah dilakukan melalui kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi penerimaan pajak dan
retribusi yang menjadi sumber pendapatan daerah. a.
Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah
Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah diarahkan kepada peningkatan pungutan yang telah ada
objek dan subjeknya, serta penggalian potensi sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam upaya
mengoptimalisasikan peningkatan pendapatan daerah. Beberapa kegiatan intensifikasi yang secara rutin
dilaksanakan dalam kurun waktu Tahun 2008-2012 antara lain melalui :
1 Sosialisasi, pendataan dan pendaftaran wajib pajak
daerah; 2
Pengumpulan pengolahan data base pajak dan retribusi;
3 Peningkatan koordinasi antar Pemerintah Kabupaten
Sanggau dengan instansi terkait dalam pengelolaan penerimaan BPHTB Penagihan langsung ke Objek
PBB; 4
Regulasi Peraturan Daerah tentang Pajak dan Retribusi Daerah, terutama yang berhubungan dengan
perubahan tarif.
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019
105 Kebijakan Umum Keuangan Daerah Kabupaten Sanggau,
yang berkaitan dengan fungsi pemerintah yang bertugas memfasilitasi, membuat regulasi dan menyediakan barang
dan jasa yang sifatnya publik, maka kebijakan-kebijakan dibidang belanja daerah diarahkan sebagai berikut :
1 Seluruh SKPD agar menggunakan anggaran yang
telah diamanatkan dengan lebih efisien dan efektif, dan
mempertanggungjawabkannya melalui
hasil output yang lebih terukur dan berkesinambungan
sustainable. 2
Mengarahkan kegiatan-kegiatan SKPD supaya lebih fokus terhadap upaya pengurangan kemiskinan,
pembangunan infrastruktur dan perbaikan kualitas lingkungan hidup.
3 Mengupayakan agar seluruh kegiatan yang dilakukan
oleh setiap SKPD ada interkoneksinya, sehingga kegiatan yang satu dengan yang lainnya bersifat
melengkapi dan bersinergi satu sama lain dan bermuara pada satu tujuan yang telah ditetapkan.
4 Mengupayakan bantuan yang diberikan bersifat
stimulan agar lebih efektif dan efisien dengan harapan dapat meningkatkan partisipasi masyarakat.
Kebijakan keuangan dalam bentuk pengeluaran belanja daerah diarahkan untuk meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan
dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan
sosial, yaitu: 1
Belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada pencapaian hasil
